2021年9月，國家能源局發布《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035年）》提出，到2025年，中國抽水蓄能投產總規模達到6200萬千瓦以上，到2030年達到1.2億千瓦左右。
作為目前最成熟且裝機量最大的儲能技術，抽水蓄能電站具有調峰、填谷、調頻、調相、儲能、事故備用和黑啟動等多種功能，并同時具有容量大、可靠性高、經濟性好等多種優勢，是目前世界各國保障電力系統安全穩定運行的重要方式。加快發展抽水蓄能是我國構建新型電力系統的關鍵途徑之一，也是保障電力系統安全穩定運行和促進可再生能源大規模發展的重要著力點。
目前，世界范圍內正經歷面向可持續發展的第三次能源轉型。這并非是完全自發性的變革，而是一個多方博弈的過程。轉型的根本動力不僅是技術進步，更多源自于經濟增長與日益惡化的環境、氣候和安全問題之間的深層次矛盾。由高污染、高排放為主要特征的傳統能源體系向清潔低碳、安全高效的現代能源體系轉型，是應對氣候變化、環境污染和能源安全挑戰的必由之路。在此契機下，多元儲能憑借時空互補、供能互補、梯次互補等特性助力能源轉型，成為實現碳達峰碳中和目標的關鍵步驟。
以多元儲能為基石構建多能融合能源系統
新型電力系統具備安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合四大重要特征。其中，安全高效是基本前提，清潔低碳是核心目標，柔性靈活是重要支撐，智慧融合是基礎保障。新型電力系統作為新型能源體系的重要組成和實現“雙碳”目標的關鍵載體，需要逐步增強電力供應保障能力、持續增強電力系統調節能力、持續提升電力技術創新能力以及持續建立健全電力體制，促進多元化經營主體參與的新格局，促使系統形態逐步由“源網荷”三要素向“源網荷儲”四要素轉變，加大提高儲能在新型電力系統的占比。
目前，抽水蓄能作為經過實踐檢驗的電力系統中最成熟、經濟、低碳、安全的調節電源，是構建新型電力系統的關鍵手段。2022年3月21日，國家發展改革委、國家能源局發布關于印發《“十四五”新型儲能發展實施方案》的通知。方案將新型儲能聚焦于百兆瓦級空氣壓縮儲能，百兆瓦級高安全性、低成本、長壽命的鋰離子電池儲能，百兆瓦級液流電池，鈉離子電池、固態鋰離子電池，高性能鉛炭電池，兆瓦級超級電容器，液態金屬電池、金屬空氣電池，氫儲能、熱儲能等多元儲能。多元儲能具備在多時間尺度下調節新能源發電波動、消納清潔能源發電量，推動局部電網形態向動態平衡過渡等功能，實現多能互補復雜結構轉型。
抽水蓄能發展模式與路徑
在加快構建新型電力系統的過程中，我國有條件將抽水蓄能產業打造成為裝機規模大、技術能力先進、管理水平領先、全產業鏈自主創新程度高的產業，建成高質量現代產業體系。
目前，我們需要從以下幾個方面著力：一是加快產業規模，加快推進項目開發建設。“十四五”期間重點實施“雙兩百工程”，將在200個市、縣開工建設200個以上的抽水蓄能項目，完成開工2.7億千瓦的目標。二是多元化探索產業應用。充分發揮抽水蓄能在大基地開發中的支撐作用，積極推進西南水風光蓄一體化基地，西北沙漠、戈壁、荒漠等風光蓄清潔能源基地開發建設；積極拓展中小型抽水蓄能在城市周邊、新能源富集區域應用。三是構建引領型產業體系。構建堅強、完整、創新的產業鏈，培育一批具有國際競爭力和影響力的骨干企業，打造全球領先的產業體系。四是高標準做好生態保護。高度重視生態環境保護工作，打造環境友好樣板工程。五是高品質推動產業融合。將抽水蓄能電站打造成為能源融合發展的典范。
抽水蓄能的區域發展
截至2021年年底，我國已納入規劃的抽水蓄能站點資源總量約8.14億千瓦，其中已建3639萬千瓦，在建6153萬千瓦。在中國已納入規劃的抽水蓄能站點資源量中，東北、華北、華東、華中、南方、西南、西北電網的資源量分別為1.05億千瓦、8000萬千瓦、1.05億千瓦、1.25億千瓦、9700萬千瓦、1.43億千瓦、1.59億千瓦。從全國各省（區、市）抽水蓄能電站裝機情況來看，廣東、浙江、安徽、江蘇、河北等地裝機容量排名前列，分別達到798萬千瓦、563萬千瓦、348萬千瓦、260萬千瓦、187萬千瓦，前五名地區裝機總容量合計占比達75.38%。
近年來，中國抽水蓄能行業受到各級政府的高度重視和國家產業政策的重點支持。國家陸續出臺了多項政策，鼓勵抽水蓄能行業發展與創新，《關于印發“十四五”可再生能源發展規劃的通知》《電力可靠性管理辦法（暫行）》《閩西革命老區高質量發展示范區建設方案》等產業政策為抽水蓄能行業的發展提供了明確、廣闊的市場前景，為企業提供了良好的生產經營環境。隨著國家電力投資集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司等投資者和中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司、中國鐵建股份有限公司等施工隊伍的加入下，產業集群逐漸擴大，抽水蓄能產業鏈完整度也進一步提高。在技術升級加持下，產業鏈互動協調更加流暢，產業的配套能力也將增強。隨著行業規模擴大，抽水蓄能將與旅游等產業進行融合，形成一批圍繞抽水蓄能項目的特色項目。
發展抽水蓄能，提升電力系統靈活調節能力，是構建新型電力系統的關鍵手段。抽水蓄能作為目前技術最成熟、經濟性最優的儲能技術，在有效保障我國不同發展階段的能源安全上發揮了巨大作用。加速推進抽水蓄能電站建設，對于全面助力推進能源轉型、構建新型能源體系、推動能源綠色發展上具有重要價值。
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