為貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，根據《國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》《浙江省制造業高質量發展領導小組辦公室關于印發浙江省工信領域推動設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》《嘉興市人民政府關于印發嘉興市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》等文件要求，加快推進全市制造業領域大規模設備更新，擴大制造業有效投資，推動全市制造業高質量發展，結合我市實際，特制定本專項行動方案。
一、工作目標
2024年，圍繞實施制造業領域大規模設備更新行動，推動企業設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，力爭全市完成制造業投資1100億元以上，企業技術改造投資增長10%以上。
到2027年，推動每年制造業投資完成1000億元以上，其中技術改造投資占比達到55%以上，制造業領域設備投資規模年均增長10%。規模以上工業企業數字化研發設計工業普及率、關鍵工序數控化率分別超過95%、80%，規上工業新產品產值率達到55%以上，規模以上工業全員勞動生產率達到38萬元/人年，畝均工業增加值達到260萬元/畝。
二、重點任務
（一）推動制造業領域大規模設備更新“點上出彩”
1.實施一批重點技改項目。支持企業圍繞擴大生產規模、提高產品質量、提升生產效率、改善生產環境等方面加大技術改造投入，通過購置工業機器人、數控機床等先進適用設備，淘汰落后低效設備，推動設備更新升級，每年組織實施省級重點技術改造項目500個以上，拉動設備投資200億元以上。其中，總投資10億元以上項目達到10個以上。（責任單位：市經信局、各縣〔市、區〕政府、嘉興經濟技術開發區、浙江乍浦經濟開發區〔嘉興港區〕，以下均需各縣〔市、區〕政府、嘉興經濟技術開發區、浙江乍浦經濟開發區〔嘉興港區〕落實，不再列出）
2.加快培育一批試點示范企業。圍繞全市135N先進制造業產業集群建設，遴選一批行業龍頭企業，梯度培育省級未來工廠、國家智能制造示范工廠、世界“燈塔工廠”等智能制造企業群體，累計創建20家以上，引導各類標桿企業面向行業開放先進技術和應用場景。全面推進綠色工廠建設，加快打造綠色低碳供應鏈，帶動行業內和產業鏈上下游企業加快數字化、綠色化改造，創建省級以上綠色工廠100家以上。（責任單位：市經信局）
3.全力研發應用一批國產關鍵設備。統籌推進工業機器人、工業母機、專用設備、關鍵材料的攻克和新產品研發，打造一批有競爭力的首臺（套）、首批次、“浙江制造精品”等產品。每年新增省級首臺（套）產品15項以上。鼓勵高檔數控機床等企業研發首臺（套）產品，加大新產品新技術推廣力度。支持專精特新企業采用智能裝備、智能檢測等先進適用裝備（技術），開展智能工廠集成應用，打造一批智能產線、數字化車間示范試點。（責任單位：市經信局、市科技局）
4.發布一批優質產品目錄。深入實施消費品工業“三品”戰略，加快開發智能裝飾、綠色家具、智慧照明、消費電子等時尚智能健康新產品，實施一批示范推廣項目，不斷提升產品功能，豐富產品品類。聚焦汽車、家電、家具、照明、消費電子產品等消費品領域，建立企業、品牌、主要產品型號等清單，發布一批消費品以舊換新優質產品目錄，全面推動暢銷的家電、家具、廚衛以及歷史經典產品等消費品企業加大生產，充分釋放產能。（責任單位：市經信局、市商務局）
（二）推動制造業領域大規模設備更新“線上出色”
5.錨定行業重點突破。各地要結合實際，加快推進產業設備更新步伐，南湖圍繞汽車零部件及新一代信息技術等行業，秀洲圍繞光伏及紡織等行業，嘉善圍繞裝備制造業及網絡通信等行業，平湖圍繞機械裝備及零部件等行業，海鹽圍繞造紙及緊固件等行業，海寧圍繞襪業及經編等行業，桐鄉圍繞時尚針織及紡織等行業，經開圍繞高能耗行業，港區圍繞化工行業，通過政策撬動、龍頭引領等措施，新增工業機器人1萬臺以上，推動整體行業設備迭代、效率提升，推動各地特色產業升級提檔。（責任單位：市經信局）
6.突出產業鏈上下聯動。結合全市先進制造業集群產業鏈“鏈長+鏈主”工作制，充分發揮“鏈長”統籌服務作用，著眼于整條產業鏈的設備大規模更新和協同改造，建立產業鏈“鏈長”推進工作體系，牽頭協調解決產業鏈上企業在進口設備采購、國產化替代、工業互聯網普及等方面遇到的共性問題，推動鏈上企業設備兼容、信息共享、智能連接。充分發揮“鏈主”帶頭引領作用，鼓勵“鏈主”企業帶動產業鏈上下游整體推進設備更新，推動產業鏈和創新鏈融合，加快突破產業鏈“卡脖子”技術，不斷增強產業鏈韌性，提升產業鏈核心競爭力。力爭每年實施產業鏈協同創新項目8項以上。（責任單位：市經信局）
（三）推動制造業領域大規模設備更新“面上出圈”
7.推進園區智能化改造。國家級開發區、高新區要加快園區智能化改造步伐，積極引入現代化的信息技術、物聯網、大數據等技術融入到園區的日常運營與管理中，使其運行更加高效、環保、安全。對重點區域、重點企業、關鍵環節加大視頻設備和進出貨車自動識別門禁系統投入，探索人工智能+等先進技術，加快構建園區智慧大腦。大力引進培育一批數字化服務商。遴選一批大氣污染防治績效A級或引領性企業。（責任單位：市商務局、市經信局、市生態環境局）
8.推進產業綠色化發展。推動鋼鐵、建材、化工、有色金屬、玻璃等重點行業能效水平改造提升，分行業研究設備更新路徑，更新一批節能設備裝置。引導企業對標先進能效、水效標準，圍繞新能源替代利用、工藝裝備提升和資源綜合利用等領域加大節能節水降碳技術改造力度，每年實施綠色化改造項目500個以上。積極向上爭取省級生產方式轉型資金，每年爭取省級以上補助項目8個以上。支持嘉善、海寧、港區等地開展低碳零碳園區創建，加大氫能、光伏、儲能等項目建設，探索園區綠色化發展路徑，推動省級以上工業園區率先創建“清新園區”。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市生態環境局）
9.推進企業安全化生產。各地圍繞《設備淘汰更新目錄》，落實能耗、排放、安全等強制性標準，倒逼企業設備更新，依法依規淘汰不達標設備，推動企業安全生產，優先使用低VOCs原輔材料。鼓勵各地針對老舊設備和產線加大更新力度，尤其是全市化工園區內設備和產線。加快推進全市各地化工園區內勞動密集型非化企業的轉移，推動重點化工企業重大危險領域智能化改造無人化值守，運用人工智能+等技術進一步降低企業安全風險。引導和支持加快先進技術裝備適用改造，大力推動“智改數轉”和“機械化換人、自動化減人”，提升工業行業領域自動化、智能化水平。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市生態環境局、市應急管理局）
10.大力引育高端裝備產業。各地要結合產業發展和特點，深入研究產業設備更新需求，加大對設備供應商的招引力度，實現就地銷售、生產、研發、服務、管理。大力發展高端裝備產業，結合當前在工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備更新要求，充分挖掘發展機遇，大力培育各領域設備企業，確定發展路徑，推動全市高端裝備產業迅猛發展。到2027年，全市裝備制造業增加值突破1800億元。搶抓工業母機需求增長風口，大力發展數控機床和機器人產業，支持高檔數控機床鏈主企業增資擴產，開展產業鏈對接活動加大供需對接。（責任單位：市經信局、市商務局）
三、政策支持
11.加大財政支持力度。積極向上爭取財政資金支持，力爭省級以上支持制造業領域補助資金2億元以上。各地要相應安排財力加大支持力度，其中市本級工信資金用于支持設備更新規模不少于省級以上補助資金。在原有政策基礎上，對符合條件的技改補助項目可以疊加享受政策，單個補助項目最高不超3000萬元。鼓勵企業使用首臺（套）產品，對企業購置的省級以上首臺（套）產品按照其總價或者租賃費加計50％計算設備投資額。（責任單位：市經信局、市財政局）
12.加大金融支持力度。全力支持重大技術改造項目爭取中央專項再貸款政策。鼓勵金融機構對列入省、市年度計劃的重點技術改造項目，加大貸款投放力度，落實技術改造中長期貸款支持等政策。著力發揮浙江高端裝備基金作用，加大對設備制造項目的投資力度，充分發揮基金的放大效應，推動嘉興裝備產業發展。（責任單位：市人民銀行、市財政局、市長投集團）
13.加大稅收支持力度。加快落實對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化智能化改造納入優惠范圍。對企業購置的單位價值不超過500萬元節能節水、環境保護、安全生產等設備器具，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。充分發揮研發費用稅前加計扣除政策作用，對符合條件行業企業按100%比例加計扣除研發費用，對符合條件的集成電路企業和工業母機企業研發費用加計扣除比例提高至120%。（責任單位：市稅務局）
14.加大要素支持力度。對企業實施技改項目加大用地保障，優先納入省重大產業項目，為項目爭取用地指標。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化審批手續。確保制造業領域設備更新項目用能應保盡保，通過淘汰落后用能和技術改造，騰出存量用能空間70萬噸標準煤。支持各地探索技術改造項目參照招商引資項目實行同等要素保障政策。強化政策支持，鼓勵各地在畝均績效中，對設備更新項目予以加分支持。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市商務局、市自然資源和規劃局）
四、組織保障
1.加強組織領導。市制造業高質量發展領導小組統籌推進工業領域大規模設備更新工作，將大規模設備更新作為推進新型工業化的重要內容，加強頂層設計，完善年度計劃，建立“市縣聯動、條塊結合、協同高效”的工作機制。各縣（市、區）制造業高質量發展領導小組同步推進，及時出臺支持政策。各成員單位要圍繞重點任務，加快落實推進。（責任單位：市制造業高質量發展領導小組成員單位）
2.加大考核力度。加強市對縣設備更新工作考核力度，將設備更新工作納入相關考核評價內容。針對設備更新工作突出縣（市、區），將在年度天工鼎等重要考核中予以優先推薦。（責任單位：市發展改革委、市經信局）
3.營造濃厚氛圍。常態化組織企業開展智能化、數字化、綠色化改造現場會、對接會。加大企業數字化技術改造服務商和工業節能降碳工程解決方案服務商培育力度，發布優秀工程服務商目錄和典型案例。完善經驗交流機制，加強對技術改造優秀企業、典型案例、最佳實踐的宣傳推介。（責任單位：市委宣傳部、市經信局）
聯系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
