為深入貫徹國家、省、市關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作部署，全面落實《山東省推動工業領域設備更新實施方案》要求，加快工業領域設備更新和技術改造，擴大有效投資，提升先進產能比重，結合聊城實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，深入實施工業經濟頭號工程，堅持鼓勵先進和淘汰落后相結合，堅持供給端和需求端雙向發力，推動全市工業設備加快向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，增強優質設備供給能力，為培育新質生產力，加快推進新型工業化提供有力支撐。
到2025年，全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到53%左右，規模以上制造業企業關鍵業務環節全面數字化率達到70%，信息化與工業化融合發展指數明顯提升，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%。
到2027年，全市工業領域設備投資較2023年增長30%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過92%、75%，規模以上工業企業數字化轉型實現全覆蓋，工業重點行業低于能效基準水平的全部完成更新改造、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，工業領域優質供給能力不斷增強，先進產能比重明顯提高。
二、重點任務
（一）實施高端化提檔行動
1.加快落后設備更新。聚焦農機、機械、紡織、鋼管等生產設備整體處于中低水平的行業，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。重點推動農機行業更新切割、成型、焊接、涂裝生產技術及裝備等；機械行業更新服役超過10年的機床，油壓機、折彎機、工藝陳舊產線等；紡織行業更新落后細紗機、自動絡筒機、粗紗機、并條機等設備；鋼管行業更新斜體加熱爐為高效節能的環形加熱爐、步進加熱爐。（責任單位：市工業和信息化局）
2.加快先進設備應用。聚焦新能源汽車、生物醫藥、光纖光纜等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動新能源汽車行業更新大功率激光切割機、高效徑向鉚接機、自動化焊接機等核心裝備；生物醫藥行業更新高效殺菌設備、新型發酵設備、自動包裝設備等；光纖光纜行業更新超低損耗光纖預制棒制備技術，先進光纖預制棒自動化生產線、高速光纖拉絲設備。（責任單位：市工業和信息化局）
3.推動檢測設備升級。聚焦機械、醫藥、食品、電子等重點行業，推動設計驗證環節更新光譜儀、金相顯微鏡、液相色譜儀等試驗分析儀器；檢驗檢測環節更新工業CT、三維超聲波探傷儀等無損檢測設備，三坐標測量儀、激光跟蹤測量儀等智能測量設備。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局）
（二）實施智能化提標行動
4.加快智能裝備應用。推動數控機床、工業機器人、工業控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動建材行業更新智能碼垛機械手、智能倉儲設備，推廣應用個性化定制等系統解決方案；軸承行業更新精密數控車床、磨床等專用設備，加快制造執行系統（MES）等工業軟件應用，推廣數字孿生管控自動化生產線；電線電纜行業更新智能化交聯擠塑生產線，推進電纜排線智能檢測、智能控制裝備與自動化裝配線集成應用；汽車零部件行業加快工業機器人、無人運輸車輛等智能裝備應用，推廣AI視覺質量檢測；服裝加工行業加快更新全自動鋪布機、數控裁剪機、自動吊掛流水線等智能設備。（責任單位：市工業和信息化局）
5.深化數字賦能增效。開展制造業數字化轉型行動，加強工業企業負責人數字化轉型培訓，增強企業更新數字化設備意識，力爭三年實現有需求工業企業數字化轉型全覆蓋。打造數字化轉型標桿，培育一批智能工廠、數字化車間、智能制造場景，爭創國家級中小企業數字化轉型城市試點。力爭到2025年，累計打造省級以上智能工廠、數字化車間、智能制造場景80個以上。（責任單位：市工業和信息化局）
6.完善數字基礎設施。加快工業互聯網、5G、千兆光網等新型基礎設施規模化部署，協調推進千兆光網等新型網絡擴容改造，推動5G網絡建設由廣覆蓋向重點區域深度覆蓋延伸，深化“千兆城市”承載力。建設新型工業化智慧平臺，打造軸承、鋼板等產業大腦，培育多個數字化應用場景。力爭到2025年，建設開通5G基站1.4萬個以上。（責任單位：市工業和信息化局、市通信發展辦）
（三）實施綠色化提效行動
7.加強節能降碳改造。有序推進工業領域及重點行業碳達峰工作。以減污降碳、節能降耗為重點，推進重點行業、重點環節進行綠色化改造。重點推動電解鋁行業改造電解槽，加快綠色低碳技術應用；電解銅行業改造冶煉爐窯、陽極精煉爐、電解槽等核心設備，更新高效環保裝備；水泥行業加快更新永磁電機、高效節能磨機等節能設備；造紙等輕工行業加快二級及以上高能效設備更新。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局）
8.加快用能設備更新。嚴格落實能耗強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，鼓勵工業企業開展節能診斷和能效對標，加快推動工業領域變壓器、電機及其系統（電機、風機、泵、空壓機、工業制冷設備等）、工業熱能設備（工業鍋爐、熱處理設備等）等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。針對水泥、造紙、化工等重點行業，加快磁懸浮節能環保裝備推廣應用。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委） 9.推進高效循環利用。規范發展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池等回收處理綜合利用產業，推動廢鋼鐵加工配送產業集群化發展，升級綜合利用設備設施，推進再生資源高值化循環利用。引導赤泥等工業固廢規模化高效利用，推進化工、建材、紡織、造紙、食品等行業工業節水和廢水循環利用，改造循環冷卻水系統和廢水處理回用等系統，更新一批節水工藝和裝備，培育水效領跑者。到2025年，累計建成省級以上綠色工廠55家、綠色工業園區5個。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委）
（四）實施安全水平提質行動
10.推動化工關鍵設備更新。重點推動化肥和煤化工行業煤氣化爐、合成塔，氯堿行業電解槽，輪胎行業煉膠機、硫化機，精細化工行業大型反應釜等重點設備更新改造。“一企一策”指導編制化工行業老舊裝置改造方案，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。推進化工園區傳統基礎設施數字化智能化改造，培育智慧化工園區。（責任單位：市工業和信息化局、市應急管理局）
11.推廣應用安全裝備。推進危險化學品領域“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造升級，提高企業本質安全水平。推動安全應急產業發展，鼓勵引導大型裝備生產企業、科研單位研發生產專用緊急醫學救援等應急技術裝備。（責任單位：市應急管理局、市工業和信息化局、市科技局）
（五）實施設備供給提優行動
12.增強優勢裝備供給。以工程機械、紡織裝備、造紙機械、精密機床、工業機器人、激光設備、成套化工裝備等領域為重點，加快推進裝備制造業做強做優。梳理先進適用設備目錄，加強優質設備推廣應用。到2025年，裝備制造業營業收入達到750億元左右，力爭高端裝備占裝備制造業比重達50%。（責任單位：市工業和信息化局）
13.推動裝備研發創新。綜合運用保險補償、政府采購等政策，擴大創新產品應用，每年推廣首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件10項以上。探索“揭榜比拼”等組織方式，持續加強產業基礎再造和重大技術裝備攻關，推動智能裝備、智能網聯汽車、關鍵核心功能部件等領域技術突破和產業化。到2025年，培育省級首臺（套）技術裝備及關鍵核心零部件產品達到100項。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
14.開發適銷對路產品。鞏固擴大新能源商用車領先優勢，推動新能源專用車規模化發展。加快開發智能家居、綠色建材、老年用品、醫療器械等領域新產品，不斷提升產品功能，豐富產品品類。聚焦消費品重點領域，整理發布優質產品目錄，加大宣傳推廣力度，積極拓展國內、國際市場。（責任單位：市工業和信息化局）
15.塑強設備品質品牌。深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”行動，開展“聊城優品”地方質量品牌遴選，積極爭創“好品山東”和“山東制造·齊魯精品”產品品牌。用好“山東制造·云上展廳”平臺資源，組織重點企業參加“網行天下”等供需對接活動，優選推介一批優質裝備，塑強“聊城制造”品牌。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局）
三、保障措施
（一）完善推進機制。成立工業領域設備更新工作專班，健全工作機制，強化統籌協調，加強市縣聯動。分年度建立工業領域設備更新和技術改造項目庫，加強重點項目的謀劃儲備和組織實施。（責任單位：市工業和信息化局）
（二）加大財稅支持。統籌用好工業轉型發展資金，優化設備更新獎補政策，積極推薦符合條件的重點項目爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持。全面落實好結構性減稅降費政策，著重落實企業購進設備、器具加速折舊及一次性扣除政策，節能節水、環境保護、安全生產、數字化智能化等專用設備購置企業所得稅抵免政策，以及先進制造業增值稅加計抵減政策。落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關措施。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市稅務局）
（三）強化金融支撐。用好科技創新和技術改造再貸款等政策工具，加強對設備更新和技術改造的支持。鼓勵銀行機構對企業設備更新和技術改造項目單列信貸計劃，給予專項信貸額度支持。舉辦產業投融資大會，引導銀行機構精準對接制造業企業，加大制造業中長期貸款投放力度。（責任單位：中國人民銀行聊城市分行、國家金融監督管理總局聊城監管分局、市工業和信息化局）
（四）加強要素保障。加強設備更新和技術改造項目用地、用能等要素保障，推動土地、污染物排放、用能要素優先向列入省級統籌的設備更新和技術改造項目集中。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。（責任單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局、市發展改革委、市行政審批服務局）
（五）加強政策宣貫。做好政策解讀，指導企業用足、用好各級各類設備更新惠企政策。充分運用各類傳統媒體和新媒體渠道，營造全社會共同參與設備更新的良好社會氛圍，加大產品設備更新優秀項目、典型案例的宣介力度，推廣一批可借鑒、可復制的先進經驗。（責任單位：市工業和信息化局）
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