第一章 總則
第一條 為加強城市建筑垃圾管理,促進減排與綜合利用,維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《湖南省城市綜合管理條例》《長沙市城市管理條例》《長沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處置、利用等處理活動及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它固體廢物,包括工程渣土、工程垃圾、工程泥漿(含盾構(gòu)渣土)、拆除垃圾、裝修垃圾等固體廢棄物。
第三條 建筑垃圾實行分類處理制度,遵循減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當以保護和改善生態(tài)環(huán)境、防范建筑垃圾環(huán)境污染為目標,履行下列職責(zé):
(一)將建筑垃圾管理工作納入固體廢物污染環(huán)境防治重點和環(huán)境保護責(zé)任制考核,加大對建筑垃圾管理工作的財政投入;
(二)負責(zé)編制建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃和建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、提升建筑垃圾管理能力;
(三)建立健全聯(lián)席會議制度,及時協(xié)調(diào)、處理建筑垃圾管理工作中的重大事項。
第五條 市城市管理部門是建筑垃圾管理的主管部門,應(yīng)當履行以下職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建筑垃圾管理方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)起草建筑垃圾管理地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件并組織實施;
(三)負責(zé)牽頭開展本市建筑垃圾管理和執(zhí)法工作,指導(dǎo)、督促各區(qū)縣(市)開展建筑垃圾綜合整治,監(jiān)督、考核各區(qū)建筑垃圾日常管理和執(zhí)法工作,建立健全本級協(xié)同監(jiān)管工作機制;
(四)負責(zé)會同市自然資源和規(guī)劃等部門編制建筑垃圾污染防治和處置設(shè)施、場所等專項規(guī)劃。
(五)負責(zé)本市城區(qū)建筑垃圾處置核準(產(chǎn)生、運輸),及各區(qū)建筑垃圾處置場所審批后的數(shù)據(jù)名錄管理;
(六)負責(zé)統(tǒng)籌本市建筑垃圾管理科技信息化建設(shè),建設(shè)、管理和升級完善市級建筑垃圾信息化管理平臺。
市渣土事務(wù)中心是建筑垃圾管理的具體工作部門,全面負責(zé)建筑垃圾管理的日常事務(wù)性工作,主要承擔(dān)建筑垃圾管理方面的技術(shù)性公益性服務(wù)的事務(wù),指導(dǎo)區(qū)縣(市)建筑垃圾管理事務(wù)性工作。
第六條湘江新區(qū)管理委員會、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當履行以下職責(zé):
(一)負責(zé)將建筑垃圾管理工作納入轄區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治重點和環(huán)境保護責(zé)任制考核,制定轄區(qū)建筑垃圾管理執(zhí)法工作目標、計劃和考核辦法并組織實施,落實市級下達的建筑垃圾管理工作目標任務(wù);
(二)負責(zé)轄區(qū)建筑垃圾處理日常監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作;
(三)負責(zé)轄區(qū)建筑垃圾處置場所設(shè)置的布局選址、設(shè)置審批和監(jiān)督管理工作;
(四)按照建筑垃圾處置設(shè)施、場所專項規(guī)劃,編制轄區(qū)建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)計劃,并負責(zé)組織實施;
(五)負責(zé)轄區(qū)建筑垃圾運輸企業(yè)的日常監(jiān)管;
(六)負責(zé)轄區(qū)建筑垃圾管理科技信息化建設(shè);
(七)負責(zé)轄區(qū)建筑垃圾資源化利用的具體工作。
第七條 市發(fā)展改革委負責(zé)建筑垃圾資源化利用項目立項審批,出臺本市建筑垃圾消納價格編制和資源化處置價格的指導(dǎo)性意見,推動純電動智慧渣土車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)會同有關(guān)部門推進建筑垃圾資源化利用,管理建筑垃圾資源化處置企業(yè),做好建筑垃圾資源化處置企業(yè)的安全施工生產(chǎn)工作;督促建設(shè)和施工單位落實建筑工地文明施工相關(guān)要求,開展場內(nèi)建筑垃圾揚塵治理;推行建筑垃圾運輸處置招標、分標制度,科學(xué)制定建筑垃圾運輸參考指導(dǎo)價格;指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促裝修人和裝飾裝修企業(yè)積極做好裝修垃圾分類收集、投放工作,并將企業(yè)的工作開展情況納入誠信管理;負責(zé)建筑垃圾資源化產(chǎn)品和再生產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。
公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)查處建筑垃圾運輸?shù)能囕v無牌無證、套牌上路、超速闖紅燈、非法改裝等道路交通違法行為;負責(zé)建筑垃圾專用運輸車輛的上牌及車輛年檢、年審和建筑垃圾運輸通行管理工作。
交通運輸部門負責(zé)建筑垃圾運輸企業(yè)道路運輸經(jīng)營許可證、建筑垃圾專用車輛道路運輸許可證和駕駛員從業(yè)資格證等審批手續(xù)的辦理;負責(zé)建筑垃圾運輸車輛衛(wèi)星定位裝置的動態(tài)監(jiān)督管理,依法查處未取得道路運輸經(jīng)營許可手續(xù)的違規(guī)企業(yè)及車輛,查處建筑垃圾運輸車輛超載運輸、非法改裝、衛(wèi)星定位功能不能正常使用等違規(guī)行為;負責(zé)對建筑垃圾運輸企業(yè)及車輛進行日常監(jiān)管。
自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)建筑垃圾處置場所規(guī)劃選址并納入城市發(fā)展中長期規(guī)劃;對建筑垃圾處置場所建設(shè)選址用地申請進行審查核準,制定用地(含臨時用地)支持政策;查處建筑垃圾處置違規(guī)用地行為;牽頭制定純電動智慧渣土車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃;負責(zé)建筑垃圾資源化利用項目的規(guī)劃、用地手續(xù)審批。
生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)建筑垃圾處置場所建設(shè)選址的環(huán)評審批,并對建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置的全過程環(huán)境污染防治工作開展監(jiān)督執(zhí)法,并制定相關(guān)支持政策。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和建筑垃圾處置價格的監(jiān)督管理工作。
財政、稅務(wù)、應(yīng)急、林業(yè)、國資委等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處按照法定職能職責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。
第八條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理工作,建立日常監(jiān)督檢查制度,指引排放人依法排放裝修垃圾,組織清理無主亂堆的裝修垃圾。
社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)裝修垃圾投放收集、收運預(yù)約等工作。
第九條 建筑垃圾處理相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律,接受主管部門的監(jiān)督。高等院校、科研機構(gòu)、建筑垃圾處置企業(yè)等單位應(yīng)當積極開展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)合作,推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。各級各部門應(yīng)當充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用,加強建筑垃圾處理的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第二章 建筑垃圾產(chǎn)生
第十條鼓勵推動裝配式建筑、工廠化生產(chǎn)構(gòu)配件、全裝修成品住宅、建筑信息型技術(shù)以及綠色建筑設(shè)計標準應(yīng)用,促進建筑垃圾的源頭減量。
建設(shè)單位應(yīng)當承擔(dān)建筑垃圾減量化首要責(zé)任,將建筑垃圾減量化目標和要求納入工程設(shè)計、施工招標文件和相關(guān)合同文本,將建筑垃圾減量化、運輸、處置、揚塵治理等文明施工措施費納入工程概算,并督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具體落實。
設(shè)計單位應(yīng)當在施工圖設(shè)計文件中貫徹建筑垃圾減量化理念和要求,合理利用場地條件,通過優(yōu)化總平面布置、場地豎向設(shè)計、地下管線綜合、場地平整填土預(yù)處理等設(shè)施減少建筑垃圾產(chǎn)生。
施工單位應(yīng)當明確并落實施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化目標和就地利用、永臨結(jié)合、臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用等具體措施;應(yīng)當優(yōu)化施工組織,合理確定施工工序,推行數(shù)字化加工和信息化管理,推進綠色施工新工藝和新技術(shù)的應(yīng)用,實現(xiàn)精準下料、精細管理,降低建筑材料損耗率。
監(jiān)理單位應(yīng)當督促施工單位嚴格落實建筑垃圾源頭減量要求。
采用本條規(guī)定的源頭減量措施的應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保等方面的規(guī)定。
第十一條 建設(shè)單位或者施工單位獲得城市管理部門建筑垃圾處置核準(產(chǎn)生)后,方可對外排放建筑垃圾以及進行場地利用轉(zhuǎn)運作業(yè)。
申請建筑垃圾處置核準(產(chǎn)生)應(yīng)當具備以下條件:
(一)書面申請,包括建筑垃圾產(chǎn)生種類、數(shù)量及周期;
(二)與運輸單位簽訂運輸合同,并明確運輸單位的運輸時間、路線和處置地點;
(三)與處置單位簽訂處置合同。
因搶險、救災(zāi)等應(yīng)急措施需要緊急排放建筑垃圾的,按照應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條 施工單位應(yīng)當編制建筑垃圾處理方案,工程開工前報城市管理部門備案。
建筑垃圾處理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)工程概況;
(二)建筑垃圾的種類和數(shù)量;
(三)建筑垃圾源頭減量、分類收集貯存和揚塵污染防治等措施;
(四)建筑垃圾清運、處置計劃及費用概算;
第十三條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對施工建筑垃圾處理過程進行監(jiān)督,施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當優(yōu)先進行資源化綜合利用和就近消納處置,并按照下列要求對建筑垃圾進行分類處置;同時,應(yīng)每日對建筑垃圾產(chǎn)生量、現(xiàn)場回收加工利用和外排量進行臺賬管理:
(一)工程渣土優(yōu)先用于項目土方平衡、礦山修復(fù)、復(fù)墾復(fù)耕或者磚瓦制品生產(chǎn)等;
(二)工程泥漿,經(jīng)泥漿脫水干化后,可以參照工程渣土進行處理;
(三)盾構(gòu)渣土,處理前須提供環(huán)保檢測報告并進入盾構(gòu)土處置場進行處理;
(四)工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾中產(chǎn)生的廢棄物優(yōu)先資源化利用,用于生產(chǎn)再生骨料、砌塊、墻體材料、道理材料等產(chǎn)品經(jīng)處置和分揀后按要求進行無害化處置;
(五)含有毒、有害物質(zhì)的建筑垃圾,按照危險廢物污染防治相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處置。
第十四條 產(chǎn)生建筑垃圾的責(zé)任單位,除遵守施工現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定外,并應(yīng)當符合下列要求:
(一)配備施工現(xiàn)場建筑垃圾產(chǎn)生管理人員;
(二)建立建筑垃圾排放公示制度,在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑垃圾處置核準(產(chǎn)生)證明、建筑垃圾種類、排放量、運輸及處置方案等;
(三)施工場地設(shè)置硬質(zhì)圍擋;出口道路實行硬化,按照相關(guān)要求建立防污配套設(shè)施,規(guī)模以上工地出入口須安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并接入市建筑垃圾信息化管理平臺,場內(nèi)裸露土地實行有效覆蓋;
(四)施工全過程按照建筑垃圾處理方案實行分類處置,建立分類排放管理臺賬;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十五條 任何單位和個人不得隨意運輸、傾倒或者堆放建筑垃圾,不得將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾。
第三章 建筑垃圾運輸
第十六條 建筑垃圾運輸實行市場化、規(guī)模化、專業(yè)化運營管理。
鼓勵、支持使用純電動智慧車輛參與建筑垃圾運輸。
第十七條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當獲得市城市管理部門建筑垃圾處置核準(運輸)后,方可運輸建筑垃圾。
申請建筑垃圾處置核準(運輸)應(yīng)當具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格和道路運輸經(jīng)營許可資質(zhì);
(二)具有符合本市要求且不少于10輛的建筑垃圾運輸車輛;
(三)具有與單位經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的人員、設(shè)施設(shè)備、辦公場所與停車場,有健全完善的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理等制度并得到有效執(zhí)行;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十八條 市城市管理、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)及時制定建筑垃圾運輸車輛專用功能相關(guān)規(guī)范要求。
從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v應(yīng)當具備以下條件:
(一)符合本市建筑垃圾運輸車輛專用功能規(guī)范要求;
(二)依法取得道路運輸證、機動車行駛證和車輛號牌;
(三)安裝360°無盲區(qū)監(jiān)測、聲光報警、防碰撞預(yù)警、駕駛行為監(jiān)控等主動安全防護輔助功能設(shè)備;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十九條從事建筑垃圾運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T應(yīng)當具備以下條件:
(一)取得準駕車型的機動車駕駛證和道路運輸從業(yè)資格證;
(二)三年內(nèi)無重大交通事故記錄和重大交通違法行為;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十條 車輛運輸建筑垃圾應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)按照經(jīng)核準的時間和路線運輸建筑垃圾;
(二)采取合理、安全、環(huán)保的運輸措施,凈車出場,不得沿途遺撒和隨意傾倒建筑垃圾;
(三)禁止擅自改裝運輸車輛和超載超限超速;
(四)保持車輛衛(wèi)星定位、行駛記錄等裝置正常使用;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第四章 建筑垃圾處置和利用
第二十一條 建筑垃圾處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃以及建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。根據(jù)國土空間規(guī)劃和環(huán)境保護的要求,制定建筑垃圾處置設(shè)施、場所專項規(guī)劃。經(jīng)規(guī)劃確定的建筑垃圾處置設(shè)施、場所用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
鼓勵利用“城市雙修”、堆山造景、礦山修復(fù)等工程項目消納建筑垃圾,鼓勵引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照“投資、建設(shè)、運營一體化”的模式建設(shè)大型建筑垃圾處置設(shè)施、場所。
第二十二條從事建筑垃圾處置的單位經(jīng)建筑垃圾處置設(shè)施、場所所在地區(qū)城市管理部門核準后方可處置建筑垃圾。
申請建筑垃圾處置核準(處置)應(yīng)當具備以下條件:
(一)取得土地使用證明;
(二)具有建筑垃圾處置場地平面圖、進場路線圖等;
(三)具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行;
(四)具有建筑垃圾分類處理的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案;
(五)具有與處置工藝相對應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備,以及排水、消防等配套設(shè)施。
第二十三條下列區(qū)域不得作為建筑垃圾處置設(shè)施、場所的選址地:
(一)飲用水水源保護區(qū);
(二)地下水集中供水水源地及補給區(qū);
(三)洪泛區(qū)、泄洪道及其周邊區(qū)域;
(四)活動的坍塌地帶,尚未開采的地下蘊礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū);
(五)其他依法不能設(shè)置建筑垃圾處置設(shè)施、場所的區(qū)域。
第二十四條 建筑垃圾處置設(shè)施、場所的生產(chǎn)活動,應(yīng)符合下列要求:
(一)按規(guī)定分類受納、堆放、處置建筑垃圾,核對確認進入場所的運輸車輛,以及建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量等情況,不得受納、處置生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物等其他廢棄物;
(二)實施建筑垃圾信息化管理,建立完整規(guī)范的臺賬,安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,記錄車輛出入監(jiān)控信息,實時傳輸至市建筑垃圾信息化管理平臺;
(三)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費項目、收費標準以及投訴渠道等信息;
(四)建筑垃圾處置場所運營企業(yè)應(yīng)當采取有效措施保障安全生產(chǎn),嚴格落實風(fēng)險管控要求,加強建筑垃圾堆體穩(wěn)定性監(jiān)測,杜絕安全隱患,湘江新區(qū)、區(qū)縣(市)城市管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門,定期開展建筑垃圾處置場所安全風(fēng)險排查。
第二十五條 建設(shè)、施工單位在滿足生態(tài)環(huán)境部門揚塵和噪聲防治等要求下,可以設(shè)置現(xiàn)場加工處置設(shè)施,就地處置建筑垃圾,降低運輸和處置利用成本,減少二次污染。
第二十六條 建設(shè)、施工單位應(yīng)對盾構(gòu)土涉及地質(zhì)危害、環(huán)境影響等指標進行檢測,對具有生物毒性、環(huán)境危害的盾構(gòu)土按相關(guān)技術(shù)規(guī)程等進行處置。
第二十七條 建筑垃圾處置收費實行市場調(diào)節(jié)價,收費標準由處置雙方協(xié)商確定,推行末端付費制度,建筑垃圾產(chǎn)生方直接向建筑垃圾處置方支付處置費用。
第二十八條湘江新區(qū)、區(qū)縣(市)應(yīng)當綜合利用土地政策、財政、稅收、等措施扶持建筑垃圾資源化利用企業(yè),按照“補償成本、合理盈利”的原則可給予適當補貼或跨區(qū)處置生態(tài)保護補償,鼓勵單位和個人優(yōu)先使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品。
建筑垃圾資源化利用實施特許經(jīng)營,相關(guān)區(qū)(縣)應(yīng)推進轄區(qū)建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營處置基地落地建成并達產(chǎn)。
第二十九條建筑垃圾資源化利用應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定。
第五章 裝修垃圾管理
第三十條 裝修垃圾管理應(yīng)當遵循政府引導(dǎo)、市場運作、合理補償、循環(huán)利用的原則,按照“誰產(chǎn)生、誰付費、誰服務(wù)、誰收費”的方式,由裝修垃圾產(chǎn)生單位或個人承擔(dān)裝修垃圾運輸、處置等費用。
第三十一條 本市實行裝修垃圾排放管理責(zé)任人制度。裝修垃圾由相應(yīng)的管理人員對排放、收集、清運等工作進行監(jiān)督。管理責(zé)任人應(yīng)符合下列要求并履行相關(guān)義務(wù):
(一)實施物業(yè)管理的住宅小區(qū),物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;實施業(yè)主自行管理的住宅小區(qū),業(yè)主委員會為管理責(zé)任人;無物業(yè)管理、上級主管單位或業(yè)主委員會的住宅小區(qū),小區(qū)所在社區(qū)居民委員、村民委員會會為管理責(zé)任人;機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校及其他企事業(yè)單位的辦公和經(jīng)營場所,本單位為管理責(zé)任人;
(二)按照上述規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的,所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為管理責(zé)任人;
(三)管理責(zé)任人應(yīng)制定責(zé)任范圍內(nèi)監(jiān)督管理的措施,加強對裝修垃圾源頭產(chǎn)生、分類投放、收集等環(huán)節(jié)的管理;
(四)管理責(zé)任人應(yīng)當設(shè)置或指定裝修垃圾堆放點,并引導(dǎo)督促裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人按照分類投放、定點貯存的方式投放裝修垃圾;發(fā)現(xiàn)違規(guī)投放行為應(yīng)勸導(dǎo)制止并告知相關(guān)執(zhí)法部門;
(五)裝修垃圾管理責(zé)任人應(yīng)對裝修垃圾堆放點采取防污和防塵措施,按照日產(chǎn)日清的要求,及時清運、避免囤積;
第三十二條產(chǎn)生裝修垃圾的單位、個人應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)裝飾裝修前將裝修時間、地點、規(guī)模等信息告知管理責(zé)任人;
(二)裝修垃圾需定點分類投放,不得將裝修垃圾與生活垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、大件垃圾、其他垃圾混合投放;其中有害廢棄物必須另行投放至有害垃圾收集點或容器。
(三)裝修垃圾應(yīng)按照“宜裝袋則裝袋、宜捆扎則捆扎”要求進行處理,并及時投放至管理責(zé)任人設(shè)置的裝修垃圾堆放點或預(yù)約經(jīng)核準的裝修垃圾運輸單位清運;經(jīng)預(yù)約清運的裝修垃圾如確需臨時占用公共區(qū)域堆放的,不得超過2小時。
第三十三條 裝修垃圾管理責(zé)任人或產(chǎn)生裝修垃圾的單位、個人應(yīng)通過提前預(yù)約、定時收運等將裝修垃圾交由城市管理部門核準的收運單位予以運輸處置。
第三十四條 裝修垃圾的處置應(yīng)符合下列要求:
(一)本市裝修垃圾應(yīng)運送至建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營處置場所實行減量化、無害化、資源化處置,暫未建成裝修垃圾資源化利用特許經(jīng)營處置場所的區(qū)(縣、市),應(yīng)采取滿足本區(qū)域裝修垃圾處置需求的臨時保障措施。
(二)裝修垃圾分選或資源化利用后剩余的符合入爐焚燒或填埋處理要求(分選物)的可燃輕物質(zhì)可按要求進入生活垃圾大型中轉(zhuǎn)站處置,費用由市財政統(tǒng)籌支付。
第六章 信息化建設(shè)
第三十五條市城市管理部門應(yīng)根據(jù)新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)要求,負責(zé)建設(shè)、管理和升級完善建筑垃圾信息化管理平臺,實現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全過程在線監(jiān)管。
第三十六條城市管理部門與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安機關(guān)交通管理等相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享,定期公布建筑垃圾處置工地、處理場所、運輸企業(yè)等相關(guān)信息。
第三十七條區(qū)縣(市)城市管理部門應(yīng)及時將轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾信息錄入建筑垃圾信息化管理平臺,實現(xiàn)在線實時監(jiān)管。
第三十八條建筑垃圾處理實行電子聯(lián)單制度,城市管理部門應(yīng)利用聯(lián)單對建筑垃圾產(chǎn)生、運輸及處置進行全過程信息化管理。
第三十九條財政部門應(yīng)將建筑垃圾信息化管理平臺建筑垃圾運輸數(shù)據(jù)作為政府投資建設(shè)項目中建設(shè)(代建)單位支付承包單位土石方(建筑垃圾)工程進度款、辦理相關(guān)簽證的重要依據(jù)。鼓勵社會投資建設(shè)項目參照政府投資建設(shè)項目進行結(jié)算。
第七章 監(jiān)督管理
第四十條 建筑垃圾日常監(jiān)督管理采取建筑垃圾處置責(zé)任主體單位和土地(項目)權(quán)屬單位自查、區(qū)城市管理部門檢查和市城市管理部門抽查相結(jié)合的方式。
第四十一條 建筑垃圾處置施工實行作業(yè)開工申報制度。責(zé)任主體單位自查合格后向區(qū)城市管理部門申報作業(yè)開工,區(qū)城市管理部門核查驗收合格后批準開工,并向市級城市管理部門備案。
第四十二條 城市管理部門應(yīng)當與公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T建立健全建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法機制,定期開展建筑垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法。
市城市管理部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題或案件,應(yīng)及時交辦區(qū)城市管理部門,區(qū)縣(市)城市管理部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的案件線索應(yīng)及時移交城管執(zhí)法部門。區(qū)縣(市)城市管理部門和執(zhí)法部門應(yīng)采取措施及時處置。
第四十三條 城市管理部門等有關(guān)行政執(zhí)法部門實施執(zhí)法檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、臺賬和資料;
(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明;
(三)進入現(xiàn)場開展檢查;
(四)責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、配合、接受監(jiān)督檢查并提供方便,不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第四十四條 因重大慶典、大型群眾性活動、重污染天氣應(yīng)急等管理需要,市人民政府可以組織市城市管理、公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門發(fā)布限制建筑垃圾運輸區(qū)域、時間的通知。
第四十五條 單位和個人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進行投訴、舉報,實行有獎舉報機制。
第四十六條 違反本規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定給予處罰。
第八章 附則
第四十七條 工程渣土,是指各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋等地基開挖過程中產(chǎn)生的棄土。
工程泥漿,是指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工以及河道、湖泊等水系清淤產(chǎn)生的淤泥。
工程垃圾,是指各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋等在新建、改(擴)建過程中產(chǎn)生的混凝土、瀝青混合料、砂漿 、模板等棄料,包括按照國家規(guī)定需實施施工許可管理的非居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它固體廢物。
拆除垃圾,是指各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋等在拆除過程中產(chǎn)生的廢棄物。
裝修垃圾,是指居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
建筑垃圾處置設(shè)施、場所,是指處理建筑垃圾所需的專用場地、技術(shù)條件設(shè)施的總和,包括建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場、堆填場、填埋處置場、資源化利用廠等。
建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場,是指對建筑垃圾進行臨時堆放、分揀、轉(zhuǎn)運調(diào)配作業(yè)的場地。
建筑垃圾堆填場,是指建設(shè)工程因施工需要從用地范圍外調(diào)取符合條件的建筑垃圾進行回填利用的場所,或指經(jīng)有關(guān)部門認可,利用現(xiàn)有低洼地塊或即將開發(fā)利用但地坪標高低于使用要求的地塊用符合條件的建筑垃圾替代部分土石方進行回填或堆高地塊的場所,一般為房建工程、市政工程、水利工程、工業(yè)工程、農(nóng)田建設(shè)(改造)工程、堆山造景工程、生態(tài)環(huán)境(修復(fù)、改造、提質(zhì))工程、國有土地整理等。
建筑垃圾填埋處置場,是指配置防滲系統(tǒng),具有污水處理、揚塵防治等污染防治措施,專門供廢棄建筑垃圾填埋的場所。
建筑垃圾資源化利用廠,是指對建筑垃圾按成分進行分選、篩分、破碎、粉磨等工藝處置并生成可利用再生產(chǎn)品、原料的場所。
盾構(gòu)土處置場,是指專門供各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、地鐵、隧道等工程施工中采用盾構(gòu)施工工藝所產(chǎn)生的棄土處理的場所。
資源化利用,是指建筑垃圾作為主要原材料,通過技術(shù)加工處理制成具有使用價值、達到相關(guān)質(zhì)量標準,經(jīng)相關(guān)行政管理部門認可的再生建材產(chǎn)品及其他可利用產(chǎn)品的行為。
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