2025年1月10日上午，山東省政府舉辦政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志等解讀《健全完善新能源消納體系機(jī)制促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。發(fā)布會(huì)上，山東省發(fā)展改革委副主任、省能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡薄介紹了《若干措施》有關(guān)情況。
胡薄表示，文件的出臺(tái)，旨在進(jìn)一步深化能源體制機(jī)制改革，全面提升新能源消納能力，推動(dòng)新能源規(guī)模化高水平利用，加快構(gòu)建新型能源體系，全力打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章提供堅(jiān)強(qiáng)能源支撐。
消納，是指將發(fā)電廠產(chǎn)生的電能輸送到用戶，讓其得以有效利用。由于以風(fēng)光為代表的新能源發(fā)電不穩(wěn)定，同時(shí)電力又存在即發(fā)即用的特征，因此往往需要配合電網(wǎng)、調(diào)節(jié)性電源、儲(chǔ)能等，才能有序提升消納能力。下面，我向大家
一、出臺(tái)背景
黨的二十屆三中全會(huì)提出，要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。省委十二屆七次全會(huì)明確提出，要完善新能源、清潔能源消納體系機(jī)制。“十四五”以來(lái)，我省新能源和可再生能源裝機(jī)規(guī)模以年均25%的速度快速增長(zhǎng)，2024年6月成為東部沿海首個(gè)裝機(jī)破億的省份，10月新能源裝機(jī)歷史性超過(guò)煤電，12月風(fēng)電光伏裝機(jī)首次突破1億千瓦，全年新增裝機(jī)規(guī)模超過(guò)2100萬(wàn)千瓦，再創(chuàng)歷史新高。隨著新能源規(guī)模高速增長(zhǎng)，消納壓力與日俱增。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示，要求專題研究新能源消納工作。省發(fā)展改革委、省能源局在深入調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《若干措施》，廣泛征求意見(jiàn)，按程序報(bào)經(jīng)省委深改委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》圍繞全面提升新能源消納能力，聚焦六個(gè)方面，提出24條具體措施。
一是深化電力市場(chǎng)化改革。為更好發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)消納的作用，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)展與市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，《若干措施》提出自2025年起，分類、逐步提高新能源市場(chǎng)交易電量比例，實(shí)施過(guò)程中根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整優(yōu)化；建設(shè)綠證交易服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)參與綠證交易提供服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)提高綠色電力消費(fèi)比例，擴(kuò)大綠電綠證交易規(guī)模，積極營(yíng)造主動(dòng)消費(fèi)綠電的良好氛圍。
二是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用模式。為滿足企業(yè)綠電需求、促進(jìn)新能源就近就地消納，《若干措施》創(chuàng)新提出采用新能源就近直供、綠電交易、新能源自發(fā)自用等模式，因地制宜建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化；支持依托大型清潔能源基地，探索建設(shè)“風(fēng)光氫氨醇”項(xiàng)目；支持以虛擬電廠形式，聚合分布式電源、可控負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類分散資源，高質(zhì)量常態(tài)化參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
三是構(gòu)建新型調(diào)節(jié)體系。風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動(dòng)性等特點(diǎn)，需要利用各類調(diào)節(jié)資源，保障電力供需實(shí)時(shí)平衡。《若干措施》提出強(qiáng)化煤電基礎(chǔ)調(diào)節(jié)地位，鼓勵(lì)開(kāi)展靈活性改造，提升機(jī)組調(diào)峰能力；加快推動(dòng)電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展，鼓勵(lì)新能源配建儲(chǔ)能聯(lián)合參與電力市場(chǎng)交易；支持抽水蓄能投資主體多元化，鼓勵(lì)發(fā)展壓縮空氣等長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能。
四是強(qiáng)化電網(wǎng)配置作用。隨著新能源大規(guī)模并網(wǎng)，電網(wǎng)工程建設(shè)需求大幅上升，需要適度超前謀劃建設(shè)配套電網(wǎng)工程。《若干措施》提出加快推進(jìn)煙威輸變電、高地等主干網(wǎng)架建設(shè)，滿足膠東半島、魯北等新能源富集地區(qū)送出需求；全面開(kāi)展城市配電網(wǎng)擴(kuò)容，加快推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造；試點(diǎn)建設(shè)分布式智能微電網(wǎng)，推動(dòng)形成分布式和大電網(wǎng)兼容并存的電網(wǎng)格局。
五是加強(qiáng)要素保障支撐。支持符合條件的新能源項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)用地、用海要素保障；完善新能源用地政策措施，健全用海分級(jí)審批和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；提供項(xiàng)目接網(wǎng)一站式服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程、提高服務(wù)效率。
六是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)新能源消納監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，積極開(kāi)展綠色電力消費(fèi)宣傳，強(qiáng)化部門會(huì)商，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，積極構(gòu)建政策友好、產(chǎn)業(yè)友好、生態(tài)友好的新能源發(fā)展體系。
三、下步工作
一是細(xì)化配套措施。針對(duì)調(diào)節(jié)能力建設(shè)、儲(chǔ)能容量租賃交易等重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門制定配套落實(shí)措施，推動(dòng)落實(shí)落細(xì)，形成政策合力。
二是強(qiáng)化惠企服務(wù)。重點(diǎn)抓好綠色電力證書(shū)交易服務(wù)、新能源項(xiàng)目接網(wǎng)一站式服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資金支持、豐富綠色金融產(chǎn)品，不斷提升惠企服務(wù)能力。
三是做好政策評(píng)價(jià)。密切跟蹤新能源參與電力市場(chǎng)等政策實(shí)施情況，適時(shí)開(kāi)展評(píng)價(jià)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，研究解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策取得實(shí)效。
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