為全面貫徹黨中央、國務院決策部署，深入落實省委、省政府工作安排，根據國家發展改革委、財政部《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號），結合四川實際，制定如下政策措施。
一、加力推進設備更新
（一）加大重點領域設備更新項目支持力度。
1.積極落實國家相關設備更新支持政策，繼續支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、商貿物流、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、老舊電梯等領域設備更新，新增支持電子信息、安全生產、設施農業等領域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。總體按照“市縣初審、省級審核、國家復核”的方式，組織開展超長期特別國債資金重點領域設備更新項目申報和篩選把關。（責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、財政廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、應急管理廳、省能源局按職責分工負責）
2.省級加力支持工業領域開展大規模技術改造，統籌省級資金對工業領域設備升級、智改數轉、綠色低碳、安全生產、微技術改造等項目予以支持。支持零碳園區建設和化工園區升級環保、安全防護設施。鼓勵有條件的地方以工業園區、產業集群為載體，以園區管理機構為實施主體，整體部署并規模化實施設備更新。（責任單位：經濟和信息化廳，省發展改革委、財政廳、生態環境廳、應急管理廳，各項任務均需市（州）政府落實，不再列出）
3. 省級加力支持建筑領域重點設備更新，統籌省級資金繼續實施省級城市更新行動，支持地下管網更新改造、老舊片區更新改造等。（責任單位：住房城鄉建設廳、財政廳按職責分工負責）
4. 省級加力支持教育領域重點設備更新，統籌省級資金對普通高校教學科研儀器設備、職業院校（含技工院校）實訓教學設備和中小學教學實驗儀器設備更新項目予以支持，支持普通高校和職業院校積極申報制造業中長期貸款，提升教育領域設備水平。（責任單位：教育廳、財政廳按職責分工負責）
5. 省級加力支持文旅領域重點設備更新，統籌省級資金繼續對觀光游覽設備、演藝設備、智慧文旅設備、廣電網絡傳輸設備等文化旅游設備更新項目予以支持。（責任單位：文化和旅游廳、財政廳按職責分工負責）
6. 省級加力支持醫療領域重點設備更新，統籌省級資金對縣域急診急救、臨床服務等方面設備配置予以支持。（責任單位：省衛生健康委、財政廳按職責分工負責）
（二）加力實施設備更新貸款貼息。
7. 積極爭取國家科技創新和技術改造再貸款，對符合有關條件經營主體設備更新相關的銀行貸款本金，用好中央財政貼息1.5個百分點和超長期特別國債資金額外貼息，進一步降低經營主體設備更新融資成本。（責任單位：人民銀行四川省分行，省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、交通運輸廳、農業農村廳、應急管理廳）
8. 繼續推行“技改貸”“設備更新貸”，支持工業領域微技改及其他設備更新和技術改造項目貸款，按年利率1.5%給予不超過1年期一次性貼息，年度內單一企業獲得的貼息額度最高不超過500萬元。鼓勵銀行等金融機構創新推出門檻更低、審批更快、利率更低的金融產品，擴大政策覆蓋面。（責任單位：經濟和信息化廳，人民銀行四川省分行）
9. 建立金融支持制造業發展專項工作機制，聯合開展金融政策宣傳及服務指導工作，全鏈條優化項目申報、要件審核、清單推送、資金發放等操作流程，增強政策透明度和知曉度。（責任單位：省委金融辦、經濟和信息化廳、財政廳、人民銀行四川省分行按職責分工負責）
（三）加快存量設備評估診斷和項目儲備。
10.對標技術、能耗、排放、安全等強制性標準和產業結構調整指導目錄、設備淘汰目錄等，深入開展工業、農業、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫療、安全生產等重點領域存量設備摸底排查和評估診斷，分領域分行業開展設備更新改造。（責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、應急管理廳，省直有關部門和單位按職責分工負責）
11.合理劃定產品設備能效水平，逐步分類推動企業加快實施節能降碳改造和設備升級，加強高效節能產品設備市場供給和推廣應用。嚴格執行強制性標準，強化推薦性標準實施應用，依法依規淘汰不達標設備、超期服役設備和老舊低效設備。（責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、應急管理廳、省市場監管局按職責分工負責） 12.依托國家重大建設項目庫，加強重點領域設備更新改造項目謀劃和常態化儲備，按月對各市（州）和重點領域項目儲備情況進行調度。（責任單位：省發展改革委，省直有關部門和單位按職責分工負責）
13.強化土地等各類要素保障，加快推進項目環境影響評價、節能審查等前期工作，提高項目成熟度和可落地性。強化前期工作激勵，每年安排專項資金支持符合條件的項目開展前期工作，用于項目相關研究和專題論證，編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計，開展環境、節能等咨詢評估。（責任單位：省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳，省直有關部門和單位按職責分工負責）
（四）加強老舊營運船舶報廢更新項目實施。
14.支持符合條件的內河老舊營運船舶報廢更新，支持新購置傳統能源渡船和新能源渡船，補貼標準和實施細則按照《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施細則》（交規劃發〔2024〕95號）和《老舊營運船舶報廢更新和新購置客渡船舶補貼實施細則》（川交函〔2024〕427號）執行。做好老舊營運船舶報廢更新項目儲備，建立年度實施清單，及時跟蹤調度，推動項目精準高效實施。（責任單位：交通運輸廳、財政廳按職責分工負責）
（五）擴圍支持老舊營運貨車、客車和農業機械報廢更新。
15.在2024年支持政策基礎上，將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴大至國四及以下排放標準營運貨車，補貼標準和實施細則按照《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規劃發〔2024〕90號）和《老舊營運貨車報廢更新補貼申報操作指南》（川交函〔2024〕428號）執行。（責任單位：交通運輸廳、財政廳按職責分工負責）
16. 綜合運用現有省級資金，支持農村客運車輛加快更新，對車齡在8年以上更新為新能源或國六排放標準車輛，且繼續從事農村客運的，按照更新小型客車3萬/臺、中型及以上客車6萬/臺進行補貼。具體補貼實施細則由交通運輸廳牽頭另行制定。（責任單位：交通運輸廳、財政廳按職責分工負責）
17.繼續實施《四川省農業機械報廢更新補貼實施方案》（川農函〔2024〕440號）關于擴大報廢補貼范圍、提高報廢補貼標準相關政策，并在此基礎上，將水稻拋秧機、田間作業監測終端、色選機、磨粉機等納入報廢更新補貼范圍。（責任單位：農業農村廳、財政廳按職責分工負責）
（六）提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準。
18. 加力推進城市公交車電動化替代，對更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質保期的動力電池，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元。具體補貼實施細則由交通運輸廳牽頭另行制定。（責任單位：交通運輸廳、財政廳按職責分工負責）
二、擴圍支持消費品以舊換新
（七）擴大汽車報廢更新支持范圍。
19.在《關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》（商消費函〔2024〕392號）基礎上，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。2025年，對個人消費者報廢2012年6月30日（含當日，下同）前注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車、2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。對報廢符合上述條件舊乘用車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元；對報廢符合上述條件舊燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。在一個自然年度內，每位個人消費者最多享受一次汽車報廢更新補貼。報廢的符合上述條件的舊乘用車應在2025年1月8日前登記在本人名下。在補貼申請審核期間，新購買的乘用車應登記在本人名下。具體補貼實施細則由商務廳牽頭另行制定。（責任單位：商務廳、財政廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、公安廳、四川省稅務局）
（八）完善汽車置換更新補貼標準。
20. 2025年，對個人消費者轉讓登記在本人名下舊乘用車并在省內購買新乘用車，完成舊乘用車轉讓登記和新乘用車注冊登記，按照新乘用車《機動車銷售統一發票》中價稅合計金額的8%給予補貼。購買新能源乘用車補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車補貼最高不超過1.3萬元。在一個自然年度內，每位個人消費者最多可享受一次汽車置換更新補貼，就同一輛新乘用車只能選擇申領汽車報廢更新補貼或者置換更新補貼。轉讓的舊乘用車應在2025年1月8日之前登記在本人名下。具體補貼實施細則由商務廳牽頭另行制定。（責任單位：商務廳、財政廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、公安廳、四川省稅務局）
（九）加力支持家電產品以舊換新。
21.在國家補貼支持冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲12類家電產品以舊換新基礎上，將投影儀、飲水機、凈飲機、蒸烤箱、消毒柜、空氣凈化器6類家電產品納入補貼范圍。個人消費者購買上述家電中1級能效或水效標準的產品，補貼產品銷售價格的20%；購買2級能效或水效標準的產品，補貼產品銷售價格的15%；購買未規定能效或水效標準的產品，補貼產品銷售價格的15%。每位消費者每類產品可補貼1件（空調產品最多補貼3件），每件補貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產品可繼續享受補貼。具體補貼實施細則由商務廳牽頭另行制定。（責任單位：商務廳、財政廳，省發展改革委、省市場監管局）
（十）實施手機等數碼產品購新補貼。
22. 2025年1月20日起，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品（單件銷售價格不超過6000元）給予補貼，補貼標準為產品銷售價格的15%，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。具體補貼實施細則由商務廳牽頭另行制定。（責任單位：商務廳、財政廳，經濟和信息化廳、省市場監管局）
（十一）積極支持家裝消費品換新。
23.聚焦綠色消費、智能消費和居家適老化改造，對個人消費者購買相關家裝家居產品和智能家居產品的，按照最終實際銷售價格的15%進行補貼；1級及以上能效或水效標準產品，按照最終實際銷售價格的20%進行補貼。對社會老年人家庭適老化改造進行補貼，每戶補貼金額不超過改造費用的30%。具體補貼實施細則由商務廳、民政廳牽頭另行制定。（責任單位：商務廳、民政廳、財政廳，住房城鄉建設廳）
（十二）加快推進電動自行車以舊換新。
24. 2025年，對個人消費者交售報廢老舊電動自行車并換購合格電動自行車新車，按購買新車銷售發票中價稅合計金額的20%予以補貼，最高不超過500元；對交售報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購合格鉛蓄電池電動自行車新車的，額外再給予100元的補貼。每位消費者僅限補貼1輛新車。補貼資金使用完畢或政策實施期結束即止。（責任單位：商務廳、財政廳，經濟和信息化廳、生態環境廳、省市場監管局、四川省消防救援總隊）
（十三）持續實施消費信貸財政貼息。
25.對銀行機構向省內居民發放的，貸款用途為汽車購置、電子產品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費的個人消費貸款，財政部門按照年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民最長1年期一次性貼息，居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。所需資金由省與市縣按8：2比例負擔。（責任單位：財政廳、人民銀行四川省分行按職責分工負責）
三、加快提升回收循環利用水平
（十四）加強回收循環利用能力建設。
26.爭取超長期特別國債資金，高水平建設回收循環利用項目。支持供銷合作社系統發揮基層網點優勢，加快健全標準化規范化回收利用網絡，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”。（責任單位：省發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、商務廳、省供銷社按職責分工負責）
27. 推進成都、德陽、內江國家廢舊物資循環利用體系重點城市，成都、內江國家再生資源回收體系建設試點城市和4家試點企業建設。（責任單位：省發展改革委、商務廳按職責分工負責）
28. 加強回收循環利用領域科技攻關，培育一批資源循環領域骨干企業。（責任單位：科技廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、商務廳）
（十五）促進二手商品交易和再制造產業升級。
29.推動二手商品流通試點建設，鼓勵發展“互聯網＋二手”模式。支持平臺企業、第三方機構提供二手商品質量檢驗服務、信息擦除檢驗服務。支持符合質量等相關要求的二手車出口。鼓勵對具備條件的廢舊機電設備實施再制造，再制造產品質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。面向自由貿易試驗區復制推廣重點行業再制造產品進口試點措施。（責任單位：商務廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、省市場監管局、成都海關）
（十六）支持廢棄電器電子產品回收處理。
30.統籌中央和省級相關專項資金，采取“以獎代補”方式繼續支持廢棄電器電子產品回收處理工作，促進行業健康發展。研究出臺廢棄電器電子產品處理專項資金管理辦法配套文件，明確納入資金支持范圍的企業標準和所需條件，引導企業環保化、規范化拆解。（責任單位：財政廳，生態環境廳）
（十七）推動資源回收利用行業高質量發展。
31.加快推行資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”，規范資源回收利用行業稅收秩序。（責任單位：四川省稅務局，財政廳）
32.實施再生材料推廣應用專項行動，落實生產者責任延伸制度，支持汽車、電器電子產品等生產企業提高再生材料應用比例。（責任單位：省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、省市場監管局按職責分工負責）
33.嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產品、退役新能源設備、退役動力電池等行為。（責任單位：經濟和信息化廳、生態環境廳、商務廳、省市場監管局按職責分工負責）
四、充分發揮標準提升牽引作用
（十八）加快標準制定修訂。
34.積極參與國家標準研制，有序推動地方標準研制工作，強化環保、節能降耗、安全、資源循環利用等重點領域標準供給，探索制定二手商品交易、再生資源回收站點等服務標準。（責任單位：省市場監管局，省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、商務廳）
（十九）強化標準執行監督。
35.對照全國重點工業產品質量安全監管目錄，將家電、家具及建筑裝飾裝修材料、電子及信息技術產品、交通用具及相關產品納入全省重點工業產品質量安全監管目錄，加強質量監管力度，依法嚴厲打擊質量違法行為。（責任單位：省市場監管局，商務廳）
36.按照國家統一部署，充分發揮行業領軍企業示范帶動作用，深入推進企業標準“領跑者”活動。充分發揮標準化技術委員會、標準化技術機構、行業協會作用，聯動上下游產業鏈企業，結合四川優勢產業，深入開展設備更新和消費品以舊換新重點標準培訓和研究。（責任單位：省市場監管局，省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、商務廳、省供銷社）
五、加強組織實施
（二十）加強組織領導。
37.省發展改革委發揮“兩新”省級工作專班牽頭抓總作用，加強加力擴圍實施“兩新”政策的統籌協調和跟蹤調度。財政廳牽頭會同相關部門做好省級設備更新改造資金和國、省消費品以舊換新資金分配、撥付等工作。民政廳、商務廳、交通運輸廳等部門按職責分工加快細化相關領域消費品以舊換新補貼標準，完善實施細則，抓緊組織市（州）落實好相關領域政策。各市（州）結合實際抓緊落實加力擴圍實施“兩新”政策，壓實各方責任，強化協調推進，把握工作節奏，充分發揮積極性、主動性、創造性，持續放大“兩新”政策效應。（責任單位：省發展改革委，省直有關部門和單位按職責分工負責）
（二十一）強化資金支持。
38.省發展改革委牽頭組織開展超長期特別國債資金支持設備更新項目申報工作，積極爭取超長期特別國債資金，支持重點領域設備更新、設備更新貸款貼息、老舊營運船舶報廢更新、資源回收循環利用等領域符合條件的項目建設。（責任單位：省發展改革委，省直有關部門和單位按職責分工負責）
39.財政廳會同商務廳、交通運輸廳向市（州）安排超長期特別國債資金和省級資金支持消費品以舊換新，用于落實汽車報廢及置換更新、家電以舊換新、手機等數碼產品購新、家裝消費品以舊換新、電動自行車以舊換新、老舊營運貨車報廢更新、新能源城市公交車及動力電池更新等補貼支持政策。中央超長期特別國債資金需要省級及以下按5%比例配套的資金，以及兌現政策資金超出中央超長期特別國債資金額度由省級及以下負擔的資金，由省級與市縣總體按照7:3的比例分擔。其中：對成都市、其它市、“三州”地區，省級承擔比例分別為60%、70%、80%。中央和省級補貼資金實行總額控制，用完即止，政策執行中，通過資格認定等方式予以調控。截至2025年12月31日未用完中央和省級下達的消費品以舊換新資金額度將收回。各市縣要嚴格執行相關領域支持標準，確保資金投向符合“兩新”政策要求。（責任單位：財政廳，省直有關部門和單位按職責分工負責）
（二十二）優化補貼流程。
40.各市縣要合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經營主體參與，不得以參加活動為由要求經營主體采購新的支付設備。（責任單位：商務廳）
41.積極開展便民服務，開設以舊換新工作專欄，及時公布以舊換新出臺政策、參與企業名單、建議咨詢渠道等信息。優化補貼申領方式，支持消費者自愿選擇線上或線下渠道，不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，推廣以舊換新“補貼立減”模式，提升群眾消費體驗。（責任單位：商務廳）
42.調整優化審核流程、減少審核層級，在做好資金監管的前提下，各市縣要嚴格落實“申報一批、審核一批、兌現一批”的方式動態兌現補貼資金，確保資金及時高效兌付。在做好風險防控的前提下，各市縣結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體，提高資金清算效率，降低企業墊資和經營壓力。（責任單位：財政廳、交通運輸廳、商務廳按職責分工負責）
（二十三）規范市場秩序。
43.各市縣要組織參與消費品以舊換新活動的經營主體實施產品銷售價格公開承諾。對發現存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，以及套取補貼資金的經營主體，要第一時間取消其參與活動資格，并追繳補貼資金。（責任單位：商務廳）
44.暢通消費者舉報投訴渠道，加強消費品質量監督抽查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產品冒充合格產品，以及偽造冒用能效水效標識等行為。依法依規嚴肅處理騙、套取補貼資金等違法行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。各市縣、各部門要落實加快建設全國統一大市場要求，打破地方保護，破除地域和渠道限制，促進公平競爭。（責任單位：商務廳、省市場監管局按職責分工負責）
（二十四）加強項目資金監管。
45.相關政策項目主管部門（單位）要按照職責分工，加強對地方項目實施和資金使用的全鏈條督促指導，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，堅決防范資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。各級審計監督部門要根據工作需要，適時對資金使用情況等開展專項審計、重點抽查。各級人民政府是項目和資金管理第一責任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金，開展設備更新項目日常調度和現場督導，要嚴格執行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，依法依規嚴肅追究相關人員責任。（責任單位：省發展改革委、財政廳、審計廳，省直有關部門和單位按職責分工負責）
（二十五）加強跟蹤評估。
46.省發展改革委、財政廳會同有關部門加強對各市縣、各領域加力擴圍實施“兩新”政策的評估督導，督促重點任務落實，協調解決難點堵點問題。省級政策項目主管部門（單位）和各級人民政府要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況開展自評自查和監督檢查，及時整改發現的各項問題，并將資金使用和績效目標完成等情況報送省發展改革委、財政廳。省發展改革委商財政廳匯總形成績效評估報告，并將評估結果作為后續優化資金安排的重要依據。（責任單位：省發展改革委、財政廳，省直有關部門和單位按職責分工負責）
（二十六）強化宣傳引導。
47.各市縣、各有關部門（單位）要加大“兩新”政策宣傳推廣力度，全面系統開展政策權威解讀工作，積極回應社會關切。拓寬宣傳新渠道，聚焦打造全方位、多觸點的宣傳矩陣，細化解讀“兩新”政策內涵和具體操作方式。加強政府、企業、社會組織協作配合，推廣典型模式和先進經驗，大力營造良好社會氛圍。（責任單位：省發展改革委、財政廳、商務廳，省直有關部門和單位按職責分工負責）
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