2月24日,生態環境部大氣環境司司長李天威在2月例行新聞發布會上表示,要加快推進新能源重卡的替代應用,重點提高機場、港口、園區等新能源機械和內部車輛的新能源比例,持續推進大宗貨物清潔運輸。
據李天威介紹,“十四五”以來,我國大氣污染防治形勢發生了深刻變化,移動源的影響日益凸顯,國內外的經驗也證明當下和今后一個時期,抓住移動源這個“牛鼻子”十分迫切,也非常必要。具體可以分三個角度來看。
一是從排放總量看。移動源是我國大氣污染物排放的重要來源,排放的氮氧化物和揮發性有機物分別占全國總量的60%和24%左右。特別是氮氧化物,機動車、非道路移動機械、船舶、鐵路內燃機車等移動源氮氧化物的排放量超過了900萬噸。2023年,全國汽車保有量3.36億輛,氮氧化物的排放量是462.8萬噸,其中柴油車氮氧化物的排放占80%以上。在北京、上海、濟南、杭州、廣州、深圳、成都這些人口密集的城市,移動源已經是污染物首要的排放來源。
二是從實踐成效看。這些年我們始終將柴油貨車污染治理作為空氣質量改善的重點。在“十四五”全國機動車保有量增長17%,工程機械保有量增長14%的形勢下,移動源氮氧化物排放量卻下降了15%,基本上最關鍵的就是三招:第一,疏堵結合,汰舊換新。累計淘汰高排放車將近5000萬輛,新能源汽車銷售量占比超過了40%,連續十年位居全球第一,國五及以上排放階段的汽車保有量已經達到了53%。第二,優化結構,清潔運輸。全國鐵路貨運量“八連增”,累計建成并開通鐵路專用線530條。第三,突破非道,降低污染。累計編碼登記工程機械433.5萬臺,國四非道路機械遠程監控聯網累計達到82.4萬臺。重點區域,重點航線,重點港口岸電常態化使用。機場非道路機械和場內車輛的電動化世界第一。
三是從國際做法看。美國、歐盟都將移動源減排作為大氣污染治理的重點領域。升級排放標準,加快新能源、清潔能源的車輛、機械和船舶應用,推動高排放移動源淘汰,實施定期檢測等,這些措施發揮了重要作用。當前,減污降碳協同已經成為各國移動源排放管理的共識,美國和歐盟也正在加快推動移動源減污降碳政策的研究和實施,統籌推進大氣污染物和溫室氣體排放標準實施,推動可再生和低碳燃料的研究應用。
李天威進一步表示,接下來,生態環境部重點做好四方面工作:
一是加快移動源標準的制修訂。標準對減排發揮基礎性、引領性的作用。我這有一張圖板,這張圖顯示的是從國零到國六排放標準,柴油車百公里排放的顆粒物。大家可以看,從293克降低到1.5克。技術進步帶來的績效提升是革命性的。實際上多年來我國一直不斷提升移動源排放標準,取得的進步也是歷史性的。下一步,我們對標歐美先進法規,研究制定輕型車、重型車的國七標準,國七標準排放控制技術水平基本上也跟歐美接軌,大概晚兩年左右實施,實現機動車減污降碳協同。同時,我們也在研究制定非道路移動機械國五標準,實現排放控制技術和世界先進水平接軌。排放標準的升級對減排的作用是巨大的、是革命性的,我們必須加快跟國際標準接軌,完善在用車標準規范體系,完善排放檢驗設備驗證方法和防作弊技術規定。
二是強化機動車排放監管。推動重型貨車退四,治五,管六,推新。退四就是要加快淘汰國四及以下的貨車,治五就是嚴格整治國五貨車的超標問題,管六就是要強化國六貨車的智慧化監管,推新就是要加快推進新能源重卡的替代應用。同時,我們還會持續開展機動車排放檢驗領域第三方機構的專項整治,連續搞幾年,堅決遏制弄虛作假這類行為的發生。
三是推動非道路移動機械綜合治理。全面淘汰國一及以前的工程機械,重點區域推進國二工程機械的淘汰,重點提高機場、港口、園區等新能源機械和內部車輛的新能源比例,以標準的升級促進鐵路內燃機車排放水平的提升。
四是持續推進大宗貨物清潔運輸。推進火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點行業大宗貨物的清潔運輸,推動大宗貨物長距離運輸公轉鐵、公轉水。
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