為主動響應電力市場化改革趨勢，精準對接用戶多元化需求，進一步降低工商業用戶用電成本，江蘇省近期創新推出優化版工商業分時電價政策（蘇發改價格發〔2025〕426號）。新政策以“市場導向、用戶為本”為核心，通過動態電價機制引導供需雙側高效互動，既助力企業降本增效，更推動電力市場繁榮發展。
此次電價改革聚焦“靈活適配市場波動、釋放用戶調節潛力”兩大方向，構建更精細的分時體系、更彈性的價格機制和更包容的參與模式。
政策通過擴大分時電價范圍、賦予用戶分時時段靈活選擇權、新增午間光伏消納窗口、拓展車網互動場景等舉措，為全省工商業用戶提供“政策執行可選、用電成本可控、綠色轉型可期、市場收益可享”的多維價值。同時激發儲能投資、綠電交易、用能托管等新興業態活力，為電力市場注入可持續增長動能。
本次政策核心亮點
覆蓋范圍更廣泛：從“重點管控”到“普惠共享
分時電價機制通過劃分峰、平、谷時段并制定差異化電價，引導用戶削峰填谷，優化電力資源配置。江蘇省自1999年推出至今，工商業分時電價覆蓋范圍歷經四輪擴容：
一是1999年的聚焦六大高耗能行業，覆蓋315千伏安及以上工業用戶。
二是在2004年擴展至100千伏安及以上所有工業企業。
三是在2018年允許315千伏安及以上的一般工商業及其他用戶自愿選擇執行大工業兩部制分時電價。
四是此次全面突破，即除特殊行業外，所有工商業用戶均納入執行范圍，100千伏安以下工業及全體商業用戶可自主選擇是否參與，選定后保持12個月穩定。
政策意義
此次新政的首要亮點就是市場有彈性，用戶有選擇。在尊重用戶選擇權的基礎上，充分釋放了工商業用戶調節潛力，實現普惠價值。
一是中小用戶首獲主動權。餐飲、零售、小型制造等用戶首次被納入分時體系，可根據自身用電特性靈活選擇執行時段。
二是兼顧剛性與彈性。政策既通過擴大范圍強化電網調節能力，又賦予中小用戶選擇權，避免“一刀切”負擔，實現“用戶需求與系統需求”雙贏。
三是歷史性成長跨越。從“管住大用戶”到“激活全市場”，標志江蘇分時電價機制邁向成熟。
時段劃分更科學：適配新能源特性，破解消納難題
為破解新能源規模化發展痛點，此次江蘇新政將分時電價時段與風光出力特性深度綁定。
一是新增“綠電消納窗口”。春秋季10:00-14:00、夏冬季11:00-13:00設為谷段，與光伏發電高峰完全重合，直接激勵用戶午間多用綠電，預計可減少棄光率15%以上。
二是峰期后移。取消上午高峰時段設置，將夏冬季峰期調整為14:00-22:00（原為8:00-11:00、17:00-22:00），春秋季峰期調整為15:00-22:00（原為17:00-22:00）避開午間光伏出力高峰、聚焦晚峰電力缺口。
政策意義
一是電網減負。此次新政策對于峰谷時段的調整劃分更為精細化，更加貼合全省實際用電負荷特性，其用意也顯而易見，針對特殊時段的電力供需緊張矛盾，采用價格信號打通堵點，鼓勵企業通過精細化的調整空調啟停、合理安排生產排班方式優化用電時段。
二是企業增效。中小用戶可結合自身用電特性靈活選擇是否執行以及執行時段，大型企業通過動態調節生產計劃深度參與市場互動。同時，企業可通過配置儲能（蓄能）裝置、開展綜合能源管理等方式主動減少高峰時段用電，充分享受低谷電價優惠。
銜接市場更緊密：價格機制更透明，激勵更精準
一是計價基礎市場化。此次新政有力推動分時電價與電力市場“同頻共振”。分時電價浮動基準由原先工商業用戶“到戶價”調整為“購電價”，剔除了輸配電價、政府性基金附加等在電力市場中相對固定的價格成本，直接反映發電側實時成本波動，使峰谷價差更貼近市場供需。
二是谷段精細化拆分。增加午間和深夜“雙谷”時段用電紅利。通過擴大峰谷電價浮動比率，使得充分利用谷時用戶用電成本更低。如配置儲能設備的企業可利用此政策實現每日“兩充兩放”，價差收益顯著；部分非連續性工藝企業通過進一步調整生產安排至谷段，電費支出可再下降10%-20%。
三是車網互動升級。首次明確對出租場地用于充換電運營的產權單位可同等享受自有充換電設施基本電費減免優惠政策。同時鼓勵電動汽車運營商通過聚合等方式，主動響應全網調峰需求，通過V2G技術在特定時段向電網反向放電，參與調峰獲取收益，形成“用戶響應—市場平衡—多方共贏”的良性循環。
政策意義
一是促進用能主動轉型。新政策引導中小用戶建立市場化用能思維，面對電價波動常態化、用能管理精細化的新挑戰，唯有主動擁抱變革，才能將政策紅利轉化為發展優勢。用戶需從“被動接受”電力市場交易轉向“主動參與”用電策略優化，如用戶可通過智能設備實時查詢電價，鎖定“光伏谷段”用電、高峰時段關停非必要設備，有效降低成本。
二是激活市場生態。此次新政策無疑重構了“用戶-市場-生態”關系鏈，推動能源管理成為企業核心競爭力。首先促進了新業態發展。電動汽車、分布式儲能等新型負荷加速普及，催生電力用戶“產消者”角色（既用電也可反向供電）。其次電力市場服務需求將會大幅增長。電力市場中的第三方服務商也迎來機遇，代理購電、政策咨詢、能源托管、智能運維等第三方服務需求大幅增長，助力用戶應對復雜電價規則。其中大型企業可自主培養能源管理團隊，建立智能用電管理中樞。中小微企業可充分借力專業機構，采用“節費分成”模式共享用電策略優化收益，實現低成本綠色轉型。
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