近日，多地密集出臺政策，加快分布式電源、可調節負荷及負荷聚合商等電力領域新型經營主體發展。
《國家能源局關于支持電力領域新型經營主體創新發展的指導意見》指出，新型經營主體是具備電力、電量調節能力且具有新技術特征、新運營模式的配電環節各類資源。其中，單一技術類新型經營主體主要包括分布式光伏、分散式風電、儲能等分布式電源和可調節負荷；資源聚合類新型經營主體主要包括虛擬電廠(負荷聚合商)和智能微電網。
發展新型經營主體，把分散的電力資源聚合，能在提高電力系統調節能力、促進可再生能源消納等方面發揮作用，為加快構建新型電力系統、實現“雙碳”目標助力。
財政支持資源聚合
隨著新型電力系統建設和電力市場建設的加快推進，資源聚合類新型經營主體能發揮的作用日益顯著。
為加快推進虛擬電廠發展，貴州省能源局5月19日發布《貴州省有序推進虛擬電廠發展的實施方案(征求意見稿)》，提出到2027年，建立健全虛擬電廠建設運行管理機制，培育運營主體不少于10家，全省虛擬電廠調節能力達到100萬千瓦以上，力爭150萬千瓦。
方案給出了真金白銀的補貼計劃：對納入年度建設計劃并按期建成投運的虛擬電廠，按可提供調節能力給予一次性1萬元/兆瓦的財政獎補，單個項目獎補資金不超過30萬元。
給予財政補貼的不止一地，上海力度更大。上海市發展改革委等部門5月16日發布的《上海市新型電力系統調節能力獎勵資金管理辦法》指出，對虛擬電廠資源聚合平臺，根據調節能力給予50元/千瓦·年獎勵，每個平臺獎勵上限150萬元/年，獎勵期3年。
天津市工業和信息化局等部門5月15日印發的《天津市電力需求側管理實施細則》指出，鼓勵各類市場主體積極推動屋頂光伏建設和光伏建筑一體化應用，提升可再生能源消費占比；鼓勵電力用戶購買可再生能源電力，促進可再生能源靈活消納。
值得注意的是，京津冀在支持新型經營主體發展方面擬展開合作。5月1日實施的《北京市可再生能源開發利用條例》提到，與天津市、河北省等地區建立健全可再生能源開發利用協作機制，在資源開發、設施互聯、科技創新、產業發展、市場建設等方面開展交流合作。北京將推進建設分布式光伏發電、分散式風電項目，公共機構應當優先采購和使用可再生能源。
多主體融合促進調節能力提升
多地拿出真金白銀支持各類新型經營主體的發展，其中一個重要目的是提升電力系統的靈活調節能力。
前文提到的《上海市新型電力系統調節能力獎勵資金管理辦法》，獎補的不僅有虛擬電廠，也包括電動汽車充放電(V2G)與新型儲能項目。V2G獎勵金額根據電網企業調節能力考核結果發放，儲能項目獎勵則與實際放電量直接掛鉤。
《貴州省有序推進虛擬電廠發展的實施方案(征求意見稿)》也提到，要引導儲能項目融入虛擬電廠一體調度、一體運營，積極拓展充換電站、車網互動項目、大型商超等資源聚合場景，有效調動各類分散資源加快集聚，不斷提升電網調節能力。
在新型經營主體融合發展之下，電網企業也積極協助相關主體接入電力系統，在保障電力系統安全穩定運行的前提下，滿足分布式能源消納需求。
河南能源監管辦5月19日發布《河南新能源和新型并網主體涉網安全能力提升工作方案(征求意見稿)》，提出要提升電力系統對分布式新能源的監視調控能力。在可觀可測方面，實現運行數據分鐘級采集(5分鐘以內)，調度端數據延時縮短至3分鐘以內。
《天津市電力需求側管理實施細則》建議，電力用戶應充分挖掘儲能、分布式電源等柔性可調負荷資源，或通過負荷聚合商聚合柔性可調負荷參與需求響應。電網企業應提升電網運行靈活性、可靠性和智能化水平，保證電網安全。
輔助服務市場新規重視新型主體收益空間
新型經營主體是全新的電力市場參與者，隨著新能源發電占比的快速提升和新型電力系統建設的進一步加速，新型經營主體的市場規模仍將持續快速擴大，商業模式也將不斷豐富。我國電力市場機制設計有待完善，促進新型經營主體進一步發揮更大的作用。
國家發展改革委、國家能源局4月29日聯合印發《電力輔助服務市場基本規則》，明確提出按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔”原則，健全輔助服務費用成本分攤和費用傳導機制，推動發用兩側主體共同分擔責任、公平提供服務、合理提供補償或獲得收益。文件特別明確了儲能企業、虛擬電廠、智能微電網、車網互動運營企業等經營主體地位，引導新型經營主體參與調節。
規則出臺后，各地新型經營主體迎來了市場化發展機遇。儲能可憑借其快速響應、雙向調節等優勢，參與調頻、備用、爬坡等多種輔助服務市場；虛擬電廠可通過智能調度系統，實時調整各分布式資源的出力，滿足電網的輔助服務需求，提高整體收益；智能微電網可通過調整內部負荷和分布式資源，提供調峰服務。
湖南能源監管辦近日作出回應，將深化輔助服務市場建設，激勵儲能規模化應用，重點對《湖南電力輔助服務市場規則》等規則開展集中修訂。
重慶市能源局日前也表示，要推動輔助服務市場規則制定。配合華中能源監管局編制印發《重慶電力調頻輔助服務市場運營規則》，逐步建立以調節效果為導向的市場機制，激勵儲能等經營主體參與電力市場。
在5月15日山東省人民政府召開的新聞發布會上，山東省能源局黨組成員、副局長孟凡志介紹，將積極推動儲能參與調頻輔助服務市場，適時增設備用、調相、黑啟動等輔助服務品種，支持儲能參與實時電能量市場，加快建立“一體多用、分時復用”交易模式，充分發揮儲能快速響應調節優勢；降低獨立儲能運營成本，獨立儲能向電網送電的情況，其相應充電電量，不承擔輸配電價和政府性基金及附加，提升儲能電站盈利能力。
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