6月23日，內蒙古自治區能源局印發《關于進一步優化源網荷儲一體化項目申報要求的通知》（內能源新能字〔2025〕361號，以下簡稱《通知》），成為國內首個響應《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》（發改能源〔2025〕650號，以下簡稱“650號文”）的省份。《通知》充分以650號文精神為基礎，對內蒙古自治區已經實施的源網荷儲一體化項目政策作出進一步優化，為其他省份綠電直連政策落地提供重要借鑒經驗。
有備而行
內蒙古作為能源資源大省，能源改革一直走在全國前列，這次成為全國最早響應國家綠電直連政策的省份，與其前期政策探索、項目經驗積累密不可分。
在2021年《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》（發改能源規〔2021〕280號）發布之后，內蒙古自治區能源局于2022年7月首次印發了《內蒙古自治區源網荷儲一體化項目實施細則（2022年版）》（內能新能字〔2022〕831號），明確了項目申報條件、建設標準、運營機制及消納責任等內容。
2023年11月，內蒙古自治區能源局印發《內蒙古自治區源網荷儲一體化項目實施細則2023年修訂版（試行）》（內能新能字〔2023〕1071號，以下簡稱“修訂版”），修改并細化了對項目的申報要求。其中，修訂版對內蒙古源網荷儲一體化項目定義作了進一步明確。同時，修訂版對申報主體、新增負荷、儲能配置方案、相關費用征收標準、申報審批等內容作了進一步明確。
在申報主體上，強調電源、電網、負荷、儲能應為同一投資主體控股，作為一個市場主體運營，建設運行期內須按照同一法人統一經營管理。
在新增負荷上，新增允許國家鼓勵綠色替代以及與電網企業協商一致可替代的存量用電項目參與源網荷儲一體化項目，新增負荷累計年用電量為3億千瓦時。
在儲能配置上，項目原則上應配置不低于新能源規模15%（4小時）的儲能裝置，或具備同等水平的調峰能力。若新增負荷具備調節能力，可適當優化儲能方案，要求保證從公用電網受電電力峰谷差率不高于新增負荷自然峰谷差率。
在相關費用征收標準上，明確源網荷儲一體化項目自發自用電量暫不征收系統備用費和政策性交叉補貼，待國家相應政策出臺后，按國家政策執行。
在申報審批上，內蒙古自治區能源局按照“成熟一個、審批一個”原則，會同相關部門組織項目評審，對符合條件的項目印發批復文件，并上報內蒙古自治區人民政府。
截至目前，內蒙古累計批復源網荷儲一體化項目28個、新能源裝機規模1176萬千瓦，類似項目比如風光制氫一體化項目52個、新能源裝機規模3722萬千瓦。
因地制宜
此次《通知》充分考慮到內蒙古風光資源稟賦優勢以及綠電直連用戶以高載能企業為主的客觀實際，沿用了修訂版中新增負荷、生產時序、相關費用征收標準、申報審批、組織實施等內容，同時也基于650號文精神作了部分優化。
一是對項目投資主體要求，取消同一法人限制，非同一主體的新能源企業與負荷企業應簽訂長期供電協議或合同能源管理協議。二是對配置儲能規模要求，取消15%（4小時）的配置儲能規模要求，調整為按需配置儲能規模。三是相關指標作了調整，新能源自發自用比例要求不低于90%，遠超國家的60%最低標準；新能源所發電量占總用電量的比例不低于35%，達到國家2030年35%的標準要求。四是優化審批流程，對于離網型項目，取消審批流程，實行告知承諾，直接備案并抄送內蒙古自治區能源局的已批復項目可優化調整。
《通知》中有三點值得關注：一是對項目建設規模要求，盡管取消了新增負荷年用電量3億千瓦時的限制，調整為建設集中式新能源總規模5萬千瓦以上，但依據內蒙古風光發電情況，新增負荷年用電量不低于2億千瓦時。二是在是否可以向電網反送電問題上，盡管650號文提出上網電量占總可用發電量的比例上限一般不超過20%，但《通知》仍然沿用了“源網荷儲一體化項目作為一個整體接入公用電網，與公用電網形成清晰的物理分界面，不得向公用電網反送電”的要求。三是在相關費用征收標準上，沿用了自發自用電量暫不征收系統備用費和政策性交叉補貼，結合650號文要求，初步明確綠電直連自發自用部分電量不收取的費用包括輸配電費、政策性交叉補貼，政府基金及附加仍要收取。
創新不竭
《通知》除源網荷儲一體化項目外，還推動了工業園區綠色供電、風光制氫一體化示范、全額自發自用新能源等類似綠電直連項目的建設和發展。
截至目前，已經申報的類似綠電直連項目超過200個，如何更好地建設和運營將成為項目落地后的重點。
近期，《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》（發改能源〔2025〕357號）印發，明確指出未來綠電直連項目將成為虛擬電廠中重要的調節資源。綠電直連項目運行方式比較復雜，包含新能源的自我供電、從電廠或售電公司購電、在現貨市場售電（或需求響應），是一個既有電力金融交易又有電能量物理交割，且具備一定調節能力的有源市場主體。
內蒙古依托虛擬電廠探索特定區域內綠電直連項目源（儲）、荷與電力市場（電能量市場、輔助服務市場等）聯動的可行性，特別是蒙西地區的綠電直連項目以較為成熟的蒙西電力現貨市場進行運行模式探索，可以為全國綠電直連項目運行方式提供“內蒙古經驗”，也是對虛擬電廠應用場景的重大創新，值得期待。
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