黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，提出了“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”重大戰(zhàn)略任務(wù)，要求以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時(shí)期發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
積極應(yīng)對世界百年變局的戰(zhàn)略之舉
“十五五”時(shí)期是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)時(shí)期。在加速演進(jìn)過程中，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也存在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不確定難預(yù)料因素增多。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力，“十五五”時(shí)期把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力放在更加突出的戰(zhàn)略地位，是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、以自身高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對環(huán)境不確定性的必然要求。
一方面，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，“十五五”時(shí)期我國必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，用數(shù)智化、綠色化、高端化技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，不斷培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我國已經(jīng)是世界上制造業(yè)規(guī)模最大、門類最全的國家，基本實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化，我國具備了在“十五五”時(shí)期加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)制造業(yè)智能化、綠色化和融合化發(fā)展的基礎(chǔ)，將緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇。
另一方面，面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國需要加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“十五五”時(shí)期要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，積極把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。
持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求
習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。黨的二十屆四中全會(huì)提出，“十五五”時(shí)期堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題；以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。“十四五”時(shí)期，我國新質(zhì)生產(chǎn)力在實(shí)踐中逐漸發(fā)展壯大，對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力日益顯現(xiàn)。例如，2025年，我國在“全球創(chuàng)新指數(shù)”排名中首次躍升至第10位，比2020年上升4位，在全球中等收入經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先地位，百強(qiáng)創(chuàng)新集群數(shù)量位列全球第一；2021—2024年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均實(shí)際增長9.2%，制造業(yè)技術(shù)改造投資年均增長8.4%；以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值2024年占GDP比重達(dá)18.01%，比2020年提高0.93個(gè)百分點(diǎn)。
黨的二十屆四中全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高。這要求“十五五”期間必須進(jìn)一步推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。一方面，加快推進(jìn)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有效承載新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。這要求保持制造業(yè)合理比重，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。另一方面，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這要求一體化推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快形成新發(fā)展格局的重要支撐
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次改革。“十四五”時(shí)期，我國構(gòu)建新發(fā)展格局，在擴(kuò)大內(nèi)需、鞏固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)方面實(shí)現(xiàn)了新突破。2021—2024年，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率達(dá)86.4%，其中最終消費(fèi)支出平均貢獻(xiàn)率為56.2%，比“十三五”時(shí)期提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，國內(nèi)國際雙循環(huán)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
黨的二十屆四中全會(huì)提出“十五五”期間建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展格局的本質(zhì)特征是實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，從而增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。這意味著構(gòu)建新發(fā)展格局要求發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以新供給創(chuàng)造新需求，以新需求引領(lǐng)新供給，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，從而增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，有效把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)重要戰(zhàn)略基點(diǎn)。
以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進(jìn)形成新發(fā)展格局，要求“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合，尤其是要將更多資金資源“投資于人”。“投資于人”的基本內(nèi)涵在于圍繞著促進(jìn)人的全面發(fā)展、不斷滿足人民群眾對美好生活的需要而進(jìn)行資源配置，將資金資源更多地投向教育、醫(yī)療、就業(yè)保障等人的發(fā)展機(jī)會(huì)與能力培養(yǎng)、民生保障等方面。“投資于人”既是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想關(guān)于我國堅(jiān)持以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本立場、強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策的民生導(dǎo)向的內(nèi)在要求，也是增加人力資本投入、以人口的高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。以“投資于人”推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，要求扭轉(zhuǎn)長期以來“重視物質(zhì)資本不重視人力資本”的分配導(dǎo)向。“十五五”期間有必要提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例，大幅提高基礎(chǔ)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例，以有利于形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號方興大廈8樓
