為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，深入落實(shí)省委、省政府和肇慶市委、市政府工作要求，以系統(tǒng)觀念積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，立足四會(huì)實(shí)際，科學(xué)處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展，明確各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)和碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)四會(huì)碳達(dá)峰工作，全力推動(dòng)綠色四會(huì)、生態(tài)四會(huì)建設(shè)，為廣東省、肇慶市碳達(dá)峰工作提供重要支撐、作出四會(huì)貢獻(xiàn)。
（二）工作原則
按照黨中央、國(guó)務(wù)院總體部署，深入落實(shí)省委、省政府和肇慶市委、市政府工作安排，強(qiáng)化四會(huì)市層面頂層設(shè)計(jì)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥總基調(diào)，將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期規(guī)劃一體推進(jìn)。立足各鎮(zhèn)街、各領(lǐng)域、各行業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理制定目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和有條件的地方率先達(dá)峰。充分發(fā)揮市場(chǎng)、企業(yè)在推進(jìn)碳達(dá)峰工作、特別是科技創(chuàng)新方面的基礎(chǔ)性、主體性作用。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快形成節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)全社會(huì)深度降碳。穩(wěn)妥有序推進(jìn)四會(huì)市碳達(dá)峰行動(dòng)，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
“十四五”期間，新型能源體系基本健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降16.3%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降，完成肇慶市下達(dá)的目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提升，為四會(huì)市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，新型能源體系和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系初步建立，能源資源利用效率持續(xù)提升。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率分別完成肇慶市下達(dá)的目標(biāo)，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
二、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)決將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，錨定碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)增效行動(dòng)、能源清潔低碳綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、綠色經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)、碳匯能力提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、碳達(dá)峰碳中和先行先試行動(dòng)等碳達(dá)峰十二大行動(dòng)。
（一） 產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)增效行動(dòng)
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放（以下稱“兩高”）項(xiàng)目盲目發(fā)展，著力構(gòu)建與資源稟賦相結(jié)合、生態(tài)功能相適應(yīng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快形成綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和可持續(xù)增長(zhǎng)極。
1.持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，重點(diǎn)布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。做大做強(qiáng)“兩新一電”三大新興產(chǎn)業(yè)，打造金田銅業(yè)、富仕電子等具有強(qiáng)勁帶動(dòng)力的鏈主企業(yè)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。改造提升金屬加工產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)3大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以新標(biāo)智能家具、精工油墨、宏昊化工等重點(diǎn)企業(yè)為標(biāo)桿，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向綠色化、數(shù)字化、智能化改造，積極培育高附加值新業(yè)態(tài)。以四會(huì)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)支撐，布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，探索打造“低空+”多元場(chǎng)景，發(fā)展低空旅游、低空農(nóng)業(yè)等低空產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向全面信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)到2025年，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)30%以上。
2.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)招商目錄清單，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，積極培育低碳零碳負(fù)碳等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量、規(guī)模化發(fā)展，積極引進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目，為四會(huì)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)力。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以四會(huì)市龍甫循環(huán)經(jīng)濟(jì)金屬產(chǎn)業(yè)基地為支撐，以飛南資源、自立環(huán)保等成熟資源循環(huán)利用企業(yè)為引領(lǐng)，聚焦發(fā)展廢舊金屬、廢棄電池回收與再利用產(chǎn)業(yè)，著力打造金屬加工產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)循環(huán)體系。培育打造一批綠色標(biāo)桿園區(qū)，推動(dòng)省四會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”擴(kuò)容提質(zhì)，支持精細(xì)化工工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)化工園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，大力發(fā)展廠房屋頂光伏、戶用儲(chǔ)能等清潔能源，建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用綠色示范園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展支撐和保障新能源汽車(chē)制造、能源裝備等領(lǐng)域高端應(yīng)用的關(guān)鍵核心材料。推動(dòng)智能微網(wǎng)、分布式能源、儲(chǔ)能系統(tǒng)等能源新科技技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈布局。 3.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，在謀劃項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗等政策作為項(xiàng)目準(zhǔn)入約束條件，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。科學(xué)論證擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，尚未飽和的要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門(mén)檻。全面排查在建項(xiàng)目，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平。加快淘汰落后產(chǎn)能，深入挖掘高耗能高排放存量項(xiàng)目節(jié)能降碳的潛力，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)提高能效水平。到2030年，陶瓷、水泥等重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到先進(jìn)水平。
（二） 能源清潔低碳綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)
推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代，合理控制油品消費(fèi)，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，加快發(fā)展新能源，堅(jiān)持先立后破、整體統(tǒng)籌，在保障能源安全的前提下，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構(gòu)建新型能源體系。
4.推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，統(tǒng)籌能源安全保障和環(huán)境承載能力，禁止新建、擴(kuò)建煤電項(xiàng)目。原則上不再支持新建燃煤鍋爐，逐步淘汰生物質(zhì)鍋爐、集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散供熱鍋爐。持續(xù)實(shí)施“煤改氣”工程，推進(jìn)水泥、陶瓷、鋁業(yè)及資源再生利用等重點(diǎn)用煤行業(yè)清潔排放改造。
5.合理調(diào)控油品消費(fèi)。保持油品消費(fèi)處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域“油改氣”、“油改電”工程，持續(xù)提升終端燃油利用效率。控制“十四五”期間油品消費(fèi)增速處于合理區(qū)間，推動(dòng)油品消費(fèi)總量在“十五五”期間實(shí)現(xiàn)達(dá)峰并穩(wěn)中有降。
6.積極擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，合理規(guī)劃布局天然氣調(diào)峰電站和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)四會(huì)精細(xì)化工基地天然氣分布式能源站項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)天然氣與新能源融合發(fā)展。優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣增長(zhǎng)，充分發(fā)揮國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)華南公司肇慶作業(yè)區(qū)西二線肇慶站與肇慶高新區(qū)四會(huì)產(chǎn)業(yè)園直線距離不到2公里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持工業(yè)企業(yè)天然氣大用戶直供。完善天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)四會(huì)石狗門(mén)站建設(shè)，建成覆蓋全市的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)。
7.大力發(fā)展新能源。依托《四會(huì)市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指引，大力拓展太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用場(chǎng)景，因地制宜建設(shè)“漁光互補(bǔ)”“漁光一體”等集中式光伏電站項(xiàng)目。鞏固縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)和光伏示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)施屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)光伏建筑一體化建設(shè)，鼓勵(lì)新建建筑全面集成光伏組件，打造貞山新城“零碳社區(qū)”樣板。盤(pán)活轄區(qū)風(fēng)力資源，有序適度發(fā)展陸上風(fēng)電，加快推動(dòng)四會(huì)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，謀劃建設(shè)若干個(gè)分散式風(fēng)電試點(diǎn)示范項(xiàng)目。合理布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)四會(huì)環(huán)保熱力發(fā)電擴(kuò)建項(xiàng)目等工程。加快儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，探索儲(chǔ)能、電網(wǎng)和用戶需求融合發(fā)展新場(chǎng)景。
8.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)架和布點(diǎn)，加快110千伏紫荊輸變電工程、110千伏龍甫二輸變電工程、110千伏姚沙輸變電工程和220千伏高龍輸變電工程等電網(wǎng)項(xiàng)目落地建設(shè)。優(yōu)化完善供電主網(wǎng)，加快構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網(wǎng)，強(qiáng)化電力調(diào)峰和應(yīng)急能力建設(shè)，提升電網(wǎng)安全保障水平。加強(qiáng)用電需求側(cè)管理，完善需求側(cè)響應(yīng)政策支持及補(bǔ)貼機(jī)制，利用市場(chǎng)化手段積極引導(dǎo)工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
9.加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站謀劃布局。加快布局新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。因地制宜開(kāi)展新型儲(chǔ)能電站示范及規(guī)模化應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能及獨(dú)立儲(chǔ)能等各類新型儲(chǔ)能項(xiàng)目示范應(yīng)用和規(guī)模化推廣。持續(xù)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備布局，積極推動(dòng)廣東省新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心肇慶四會(huì)實(shí)證基地項(xiàng)目、廣東肇能智電龍甫鎮(zhèn)電化學(xué)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目、四會(huì)國(guó)瑞200MW/400MWh（電網(wǎng)側(cè)）獨(dú)立電化學(xué)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目等落地。
（三） 節(jié)能降碳增效行動(dòng)
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，不斷降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，全面提高資源綜合利用效率，充分發(fā)揮節(jié)能降碳增效對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵作用。
10.全面提升節(jié)能管理能力。推行用能預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。統(tǒng)籌建立碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。完善能源計(jì)量體系，鼓勵(lì)采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察力度，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。
11.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，從政策規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及考核機(jī)制等層面探索構(gòu)建協(xié)同控制框架體系。加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少?gòu)U棄物產(chǎn)生和污染排放。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展減污降碳試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，實(shí)現(xiàn)污染物和碳排放均達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，支持打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。
12.加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)四會(huì)市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳改造，推動(dòng)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。以能效領(lǐng)跑者和國(guó)際先進(jìn)能效水平為參照，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位全面開(kāi)展節(jié)能診斷、節(jié)能審計(jì)及節(jié)能降碳技術(shù)改造，推廣利用先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建立能源管理中心，建立能耗雙控預(yù)警調(diào)控機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
13.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等多種手段，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)鍋爐、壓縮機(jī)以及公共建筑變壓器、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、水泵、電梯、照明燈具等重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造，加快淘汰落后低效設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，規(guī)范重點(diǎn)用能設(shè)備在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢全生命周期管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
（四）工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)
工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的重要領(lǐng)域，要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)金屬加工、紡織、化工等重點(diǎn)行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，助力工業(yè)領(lǐng)域整體有序達(dá)峰。
14.推動(dòng)金屬加工行業(yè)碳達(dá)峰。以高精度零部件、特種合金材料、特種材料研發(fā)、電鍍工藝等技術(shù)攻關(guān)為突破口，推動(dòng)金屬加工與先進(jìn)裝備制造、電子信息融合，培育發(fā)展汽車(chē)關(guān)鍵零部件、新能源汽車(chē)以及發(fā)動(dòng)機(jī)、電子控制系統(tǒng)和其他關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等，提升汽車(chē)輕量化部件、高端裝備零部件等高附加值產(chǎn)品比重。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，完善廢舊金屬產(chǎn)品回收體系，加快飛南廢棄電子產(chǎn)品拆解利用項(xiàng)目、報(bào)廢汽車(chē)拆解高值化利用項(xiàng)目落地，推動(dòng)廢舊機(jī)械、廢舊鋼材、金屬邊角料等回收、拆解和輸送回爐等再利用，推進(jìn)再生資源規(guī)模化高效利用。大力發(fā)展智能制造、綠色制造，著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與金屬制品業(yè)深度融合，鼓勵(lì)大正鋁業(yè)、南都鋁業(yè)等金屬加工企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新、自動(dòng)化改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造向綠色智能制造轉(zhuǎn)型。
15.推動(dòng)紡織行業(yè)碳達(dá)峰。推動(dòng)紡織行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快與新技術(shù)、新材料等綠色融合。健全產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)政策機(jī)制，提高再生原料的替代使用比例。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地，推進(jìn)廢舊紡織品分類利用和集中處置，引導(dǎo)再生資源加工利用項(xiàng)目集聚發(fā)展。以東岳、嘉順等重點(diǎn)紡織企業(yè)為標(biāo)桿，推動(dòng)紡織全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)裝備、用能單元和工藝技術(shù)綠色升級(jí)改造，建設(shè)紡織生產(chǎn)全流程數(shù)字化、智能化車(chē)間，推行全生命周期綠色管理，鼓勵(lì)開(kāi)展碳足跡評(píng)價(jià)。引導(dǎo)墩煌、華泰等有條件紡織企業(yè)建設(shè)分布式光伏和戶用儲(chǔ)能電站，推動(dòng)紡織行業(yè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用，加大清潔能源使用比例。
16.推動(dòng)化工行業(yè)碳達(dá)峰。以精細(xì)化工工業(yè)園為依托，優(yōu)化提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，重點(diǎn)圍繞精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育高附加值新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)做大電子化學(xué)品、汽車(chē)化學(xué)品、高端樹(shù)脂、高性能膠黏劑、高端化妝品等高端領(lǐng)域，著力突破生物可降解材料等一批新材料品種和關(guān)鍵工藝技術(shù)，提升高分子合成材料省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。支持精細(xì)化工技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、同宇新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，加快攻關(guān)高端精細(xì)化工與化工新材料、電子材料與設(shè)備等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題，爭(zhēng)取省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在四會(huì)布局研發(fā)基地。調(diào)整原料燃料結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)以電力、天然氣代替煤炭作為燃料，推動(dòng)化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)，積極開(kāi)發(fā)利用優(yōu)質(zhì)、耐用、可循環(huán)的綠色化工產(chǎn)品。推廣應(yīng)用原料優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用、流程再造等工藝技術(shù)及裝備。
17.推動(dòng)陶瓷行業(yè)碳達(dá)峰。科學(xué)有序推廣應(yīng)用電窯爐和噴霧塔燃煤替代工藝，提高清潔能源消費(fèi)比重。推廣隧道窯和輥道窯大型化、陶瓷生產(chǎn)干法制粉、連續(xù)球磨工藝等低碳節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化衛(wèi)生陶瓷、發(fā)泡陶瓷等低碳產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)陶瓷產(chǎn)品開(kāi)展碳足跡評(píng)價(jià)。推進(jìn)陶瓷企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和升級(jí)換代，大力推動(dòng)運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)生產(chǎn)裝備數(shù)字化，重點(diǎn)實(shí)施高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，深入推進(jìn)樂(lè)華陶瓷潔具、金航陶瓷、科迪磁磚等陶瓷企業(yè)生產(chǎn)流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，加快推廣原料優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)。推進(jìn)我市陶瓷、紡織等行業(yè)進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。到2030年，全市陶瓷行業(yè)達(dá)到國(guó)家能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例大幅提升。 18.推動(dòng)水泥行業(yè)碳達(dá)峰。著力發(fā)展綠色水泥，鼓勵(lì)四會(huì)駿馬水泥向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)，推進(jìn)二代水泥技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。推動(dòng)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放，逐步開(kāi)展天然氣鍋爐低氮燃燒改造。加強(qiáng)原料燃料替代，降低化石能源消費(fèi)比重，鼓勵(lì)窯爐協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物，合理控制熟料生產(chǎn)過(guò)程碳排放。加強(qiáng)新型凝膠材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)水泥產(chǎn)品開(kāi)展碳足跡評(píng)價(jià)。到2030年，全市水泥行業(yè)達(dá)到國(guó)家能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例以及水泥熟料單位產(chǎn)品碳排放下降率大幅提升。
19.加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用大數(shù)據(jù)、第五代移動(dòng)通信（5G）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等對(duì)工藝流程和設(shè)備進(jìn)行綠色低碳升級(jí)改造。大力實(shí)施智能制造，持續(xù)推動(dòng)工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程智能化。推進(jìn)智慧園區(qū)、智能工廠、智能車(chē)間建設(shè)，提升資源配置、工藝優(yōu)化和過(guò)程控制等的智能化水平。推動(dòng)建設(shè)企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯集并分析碳排放數(shù)據(jù)，提升碳排放管理信息化水平。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)
城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放保持連續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，要將綠色低碳要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，結(jié)合城市更新、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。
20.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。建立適度彈性的國(guó)土空間規(guī)劃管理機(jī)制，開(kāi)展土地綜合管理改革試點(diǎn)，探索差異化、靈活性的用地指標(biāo)配置機(jī)制。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)市區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、節(jié)水型城市等“韌性城市”建設(shè)，大力建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，增強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。建立完善以綠色低碳為突出導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，杜絕大拆大建。到2030年，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%以上，建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到55%。
21.提升建筑能效水平。根據(jù)國(guó)家、省制定的民用建筑綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加快提升建筑能效水平，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自建房參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，探索發(fā)展零碳建筑。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，開(kāi)展裝配式裝修試點(diǎn)。重點(diǎn)抓好辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等公共建筑能耗限額管理，提升物業(yè)節(jié)能降碳管理水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達(dá)到星級(jí)以上。到2030年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別完成市下達(dá)指標(biāo)，大型公共建筑的制冷能效和城市建筑可再生能源替代率顯著提升。
22.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。提升電力在建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比，逐步減少液化石油氣等化石燃料在餐營(yíng)業(yè)、家庭炊事、生活熱水等領(lǐng)域的使用。積極推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)，鼓勵(lì)光伏建筑一體化建設(shè)。提高城鄉(xiāng)居民生活電氣化水平，推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。到2030年，建筑能耗中電力消費(fèi)比例有效提升。
23.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，提升農(nóng)村用能電氣化水平。加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛谵r(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村分布式儲(chǔ)能、新能源并網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，有序推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。
（六）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)
交通運(yùn)輸是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，要推廣節(jié)能低碳交通運(yùn)輸工具，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)處于合理區(qū)間。
24.推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)電力、氫能、天然氣、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣節(jié)能及新能源汽車(chē)，加快推動(dòng)城市公交、出租汽車(chē)、城市配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)鐵路貨場(chǎng)、四會(huì)港口的電動(dòng)化替代。逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車(chē)占比，促進(jìn)私家車(chē)電動(dòng)化。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電，因地制宜開(kāi)展內(nèi)河綠色智能船舶示范應(yīng)用。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)售量力爭(zhēng)達(dá)到乘用車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量的30%以上，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降10%。
25.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。發(fā)展智能交通，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式的合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，提升綜合運(yùn)輸效率。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，發(fā)揮鐵路、水運(yùn)在大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用。強(qiáng)化公路、城市客運(yùn)與鐵路、民航、水運(yùn)相銜接，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善城市步行和自行車(chē)等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)公眾綠色出行。到2030年，中心城區(qū)綠色出行比例不低于70%。
26.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)四會(huì)市綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道建設(shè)，引導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展。加快布局城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)城際充電網(wǎng)絡(luò)和高速公路服務(wù)區(qū)充電站配套設(shè)施，加強(qiáng)與電網(wǎng)雙向智能互動(dòng)，到2025年，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋。統(tǒng)籌推動(dòng)環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造和新改建交通項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)使用，推進(jìn)廢舊材料、設(shè)施設(shè)備和水資源循環(huán)利用。
（七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立健全資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)廢棄物減量化資源化利用，全面提高資源節(jié)約集約循環(huán)利用，助力實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。
27.建立健全資源循環(huán)利用體系。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。加快推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升一般工業(yè)固體廢物處理處置能力。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。積極培育再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、辦公設(shè)備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
28.推進(jìn)廢棄物減量化資源化。踐行綠色生活方式和生產(chǎn)方式，全面減少生活垃圾源頭產(chǎn)生量。大力推動(dòng)生活垃圾分類，加快建成垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，完善垃圾分類監(jiān)管及獎(jiǎng)懲機(jī)制，打造生活垃圾分類樣板城市。推動(dòng)生活垃圾、建筑垃圾、廚余垃圾處置設(shè)施建設(shè)，全面推動(dòng)四會(huì)環(huán)保能源熱力發(fā)電廠二期工程建設(shè)，進(jìn)一步提高資源化利用水平。提高生活垃圾焚燒飛灰處置能力，推動(dòng)四會(huì)飛灰填埋場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)再生資源系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)有機(jī)銜接，促進(jìn)生活垃圾分類與資源回收體系融合。到2025年，基本建成城區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，我市生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。
29.深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。強(qiáng)化園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)資源高效綜合利用。積極引進(jìn)和運(yùn)用余熱回收利用技術(shù)或設(shè)備，提高能源和資源利用效率。以鋁灰為試點(diǎn)，開(kāi)展工業(yè)固廢回收和再利用工作。研究建立廢舊物質(zhì)回收點(diǎn)或中心，分類回收廢舊包裝材料、紙張、玻璃、塑料、金屬和廢舊紡織品。開(kāi)展智能化園區(qū)管理建設(shè)，建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度。到2025年，全市省級(jí)工業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到85%以上。到2030年，四會(huì)市省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。
（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)
發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加大節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰注入強(qiáng)大動(dòng)能。
30.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。設(shè)立碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等科技專項(xiàng)，采取“揭榜掛帥”機(jī)制，開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。探索建立部門(mén)間橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)市科技主管部門(mén)與上級(jí)部門(mén)和本級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)在行業(yè)科技工作中的協(xié)同。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省市綠色低碳重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開(kāi)放共享。
31.加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)本地高等學(xué)校加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。支持符合條件的企業(yè)、高校、科研院所申報(bào)設(shè)立博士工作站，培養(yǎng)建設(shè)本地低碳產(chǎn)業(yè)青年創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加快推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)核心地區(qū)人才協(xié)同發(fā)展，積極引進(jìn)綠色低碳相關(guān)專業(yè)高精尖人才，培養(yǎng)一批碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域一流學(xué)者、學(xué)科帶頭人和高水平科研團(tuán)隊(duì)。
32.加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)和重大成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)四會(huì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同外部?jī)?yōu)勢(shì)力量，強(qiáng)化可再生能源、氫能、儲(chǔ)能、新型電力系統(tǒng)等新能源技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)陶瓷、水泥等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的低碳燃料與原料替代，推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展綠色低碳新技術(shù)的示范應(yīng)用，加大先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)的推廣力度。 （九）綠色經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)
深化與粵港澳大灣區(qū)核心地區(qū)在低碳領(lǐng)域的交流合作，積極參與省綠色“一帶一路”建設(shè)，加大高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品出口。
33.積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。緊密對(duì)接粵港澳大灣區(qū)航空港口發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，支持更多企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、節(jié)能裝備制造等領(lǐng)域合作。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。 34.深化粵港澳低碳領(lǐng)域合作交流。搶抓“雙區(qū)”建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，深入?yún)⑴c大灣區(qū)建設(shè)，為肇慶加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀、建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門(mén)戶城市作出四會(huì)貢獻(xiàn)。積極參與與大灣區(qū)核心城市在新能源汽車(chē)、綠色建筑、綠色交通、碳標(biāo)簽、近零碳排放區(qū)示范等方面的交流合作。加強(qiáng)與大灣區(qū)核心城市在碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)科學(xué)研究、綠色低碳技術(shù)、宣傳引導(dǎo)等方面的交流合作。
（十）碳匯能力提升行動(dòng)
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，有效提升森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
35.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。積極銜接國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快構(gòu)建基于“三線一單”的生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，構(gòu)建市域“一屏一廊，一核一軸”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。依托生態(tài)空間的維育加強(qiáng)自然保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，建立以自然公園、森林公園、濕地公園等為主體的自然保護(hù)地體系。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，加大存量低效用地盤(pán)活力度，增加優(yōu)質(zhì)空間有效供給。
36.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。構(gòu)建城鎮(zhèn)森林綠地系統(tǒng)，對(duì)接肇慶國(guó)家森林城市群，建設(shè)綠色四會(huì)、生態(tài)四會(huì)。深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)開(kāi)展森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和森林撫育，不斷提高森林系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建綠色生態(tài)水網(wǎng)和綠地水系生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)具有碳匯功能的天然濕地保護(hù)。到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到56.1%左右，森林蓄積量達(dá)到750萬(wàn)立方米。
37.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。積極推廣利用綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推薦技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量，持續(xù)改良土壤結(jié)構(gòu)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)。規(guī)范農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用和處置，加快秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。
（十一）綠色低碳全民行動(dòng)
加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)。
38.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國(guó)情教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。在各類學(xué)校、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等場(chǎng)所廣泛開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，充分利用政務(wù)微博、政務(wù)微信、社交網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新媒體，廣泛宣傳節(jié)能降碳知識(shí)和政策。組織好全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)市民廣泛參與，增強(qiáng)社會(huì)公眾的綠色低碳意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。
39.推廣綠色低碳生活方式。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，杜絕過(guò)度包裝，制止餐飲浪費(fèi)行為。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。完善綠色產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)措施，大力推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、新能源汽車(chē)、節(jié)水器具等。探索建立低碳消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)碳標(biāo)簽、低碳產(chǎn)品認(rèn)證、低碳標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。
40.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)用能單位制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，深入研究碳減排路徑，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位碳排放情況自查，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。
41.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各級(jí)黨校要把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，做到真學(xué)、真懂、真會(huì)、真用。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
（十二）碳達(dá)峰碳中和先行先試行動(dòng)
堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，支持有條件的區(qū)域和關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，探索可推廣、可復(fù)制的四會(huì)經(jīng)驗(yàn)。
42.探索綠色低碳試點(diǎn)示范。根據(jù)國(guó)家、省、肇慶市制定的碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系，支持企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、公共機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)示范，著力打造一批各具特色、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的近零碳/零碳企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等。推動(dòng)金屬加工、紡織、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)并制定中長(zhǎng)期行動(dòng)方案，鼓勵(lì)示范推廣碳捕集利用和封存技術(shù)。到2030年，建成一批碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)航企業(yè)。
三、政策保障
（一）建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。建立健全涵蓋全市及分領(lǐng)域、分行業(yè)、分能源品種的能源統(tǒng)計(jì)和碳排放核算體系，定期編制溫室氣體排放清單。探索建設(shè)全市碳排放監(jiān)測(cè)智慧云平臺(tái)，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放和森林碳匯的科學(xué)監(jiān)測(cè)和管理。建立覆蓋陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和儲(chǔ)量評(píng)估。
（二）健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)肇慶市統(tǒng)一部署，加快清理規(guī)范性文件中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，推動(dòng)節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、綠色低碳科技創(chuàng)新等領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章制定修訂。推動(dòng)制定更加嚴(yán)格的產(chǎn)品能耗限額、建筑能耗限額、設(shè)備能效等級(jí)等指標(biāo)。支持四會(huì)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)能效和低碳標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。
（三）優(yōu)化綠色金融體系。借鑒粵港澳大灣區(qū)核心城市豐富和完善的綠色金融組織體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債務(wù)融資工具。充分發(fā)揮四會(huì)市粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)東大門(mén)的關(guān)鍵作用，支持大灣區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與四會(huì)市綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金投資，拓展四會(huì)市綠色項(xiàng)目融資渠道。 （四）完善財(cái)稅價(jià)格信用政策。本級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和重大示范、重大工程的資金保障。積極引導(dǎo)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、社會(huì)資本向綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域傾斜。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)新能源汽車(chē)稅收減免政策。嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)政策，對(duì)高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策。完善居民階梯電價(jià)制度和峰谷分時(shí)電價(jià)政策。依托“信用廣東”平臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降碳信用信息歸集共享，建立企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒措施清單。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四會(huì)市委、市政府對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策，組織開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和先行示范、改革創(chuàng)新。四會(huì)市各部門(mén)和單位嚴(yán)格按照市委、市政府決策部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。發(fā)改部門(mén)定期對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表、路線圖，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)和單位要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照《肇慶市碳達(dá)峰實(shí)施方案》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化具體政策措施，建立碳減排目標(biāo)分解制度，壓實(shí)工作責(zé)任，確保政策到位、措施到位、成效到位。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立年度碳達(dá)峰工作任務(wù)完成情況的跟蹤評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)碳達(dá)峰工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核。
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