12月22日下午,十四屆全國人大常委會第十九次會議聽取全國人大常委會執法檢查組關于檢查節約能源法實施情況的報告。
報告指出,節約能源法的實施取得顯著成效。2007年至2024年,全國萬元GDP能耗累計降低43%左右,累計節能量約23億噸標準煤。黨的十八大以來,全國萬元GDP能耗累計下降27.2%,是全球能耗強度降低最快的國家之一,以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經濟增長。
報告顯示,深化法治建設,依法推進節能工作的意識和水平全面提高。
在完善配套政策法規方面,國務院發布《民用建筑節能條例》《公共機構節能條例》等配套法規,工業、建筑、交通、公共機構等重點領域出臺800余件部門規章和政策文件,各地因地制宜出臺2000余件相關法規規范性文件,形成以節約能源法為統領,工業、建筑、交通、公共機構等領域和地方性法規為配套的較為完善的節能法律法規體系。
在加強規劃引導方面,國務院以五年規劃為周期,發布節能減排綜合工作方案,并根據節能工作進展加力部署。省級政府以節能規劃為引領完善節能政策體系,進一步明確節能目標、重點工作等,推動下級政府將節能工作納入發展規劃和年度計劃。 在依法開展基礎性工作方面,完善能源統計制度,開展能源計量審查,構建由重點行業能耗限額標準、用能產品能效標準等強制性國家標準和推薦性國家標準組成的節能標準體系,完善節能檢驗檢測監管體系。
在開展多種形式普法宣傳方面,節能管理部門向用能單位和個人發放節能相關法律法規、政策標準,推動將學法守法用法融入日常生產管理。結合年度全國節能宣傳周活動,宣介法律政策,增強全民節能意識。
此外,在強化機制建設、推進重點領域節能、推廣節能技術、完善激勵機制等方面,節約能源法的實施也取得顯著成效。 報告同時指出,我國總體能源利用效率還不夠高,在節能意識、工作力度、技術推廣、產業發展、激勵措施、制度體系等方面還存在一些問題和困難。
報告提出進一步推動節約能源法貫徹實施的意見建議:強化節約優先戰略,發揮節能對高質量發展的推動作用;健全節能管理機制,推動形成全社會節能工作合力;夯實節能工作基礎,提升節能管理水平;完善節能政策體系,激發節能內生動力;強化科技創新引領,大力培育發展節能服務產業;健全完善法治體系,提高節能工作法治化水平。
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