為深入貫徹落實黨中央、國務院和吉林省關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，做好長白山保護開發(fā)區(qū)碳達峰工作，制定本方案。
一、主要目標
在完成“十四五”能耗雙控目標的基礎上，“十五五”期間，全面落實碳排放雙控制度，以強度控制為主、總量控制為輔，推進經(jīng)濟社會低碳綠色發(fā)展，扎實推進以生態(tài)旅游業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系進一步優(yōu)化，低碳旅游體系進一步完善，清潔低碳高效的能源利用體系初步建立，非化石能源消費比重進一步提高，低碳技術應用領域更加廣泛，綠色生活方式成為公眾普遍選擇，綠色低碳發(fā)展的政策體系基本完善。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省下達目標，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。
二、重點任務
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
推進能源利用結(jié)構低碳轉(zhuǎn)型，抓好煤炭清潔高效利用，有效利用可再生能源，推動化石能源和新能源優(yōu)化組合，加快構建清潔低碳安全高效的能源利用體系。
1.因地制宜發(fā)展可再生能源。利用長白山保護開發(fā)區(qū)光照充足、水源豐沛、地熱資源富集等自然稟賦優(yōu)勢，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學規(guī)劃、合理布局，因地制宜、有序推進分布式光伏、地源熱泵、空氣源熱泵等清潔能源利用，實現(xiàn)能源供給方式的升級換代。重點推進技術成熟、效益顯著的地源熱泵、空氣源熱泵項目應用，科學布局分布式光伏發(fā)電項目，審慎穩(wěn)妥開展屋頂分布式光伏建設。在工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)供暖等領域探索開展天然氣等清潔能源的特色化應用路徑。到2030年，非化石能源消費占能源消費總量比重進一步提高。（經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃資源局、住建局、按職責分工負責，三個區(qū)負責抓好落實，以下任務均需三個區(qū)負責落實，不再重復列出。）
2.嚴格合理控制煤炭消費。嚴格落實能源消費強度和總量雙控政策要求，科學制定煤炭消費總量控制目標，規(guī)范實行煤炭消費總量目標管理和減量（等量）替代管理，有序推進煤炭減量（等量）替代。嚴格燃煤鍋爐準入標準，全區(qū)建成區(qū)內(nèi)原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。全面推進燃煤鍋爐超低排放改造，確保2030年前全區(qū)65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放標準。持續(xù)強化20蒸噸以上燃煤鍋爐監(jiān)管，確保污染物長期穩(wěn)定達標排放。因地制宜推進清潔供暖改造，有序?qū)嵤┟焊臍狻⒚焊碾姷惹鍧嵞茉刺娲椖浚瑢崿F(xiàn)散煤清潔化替代。擴大集中供熱范圍，加強集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設，淘汰管網(wǎng)覆蓋內(nèi)散煤鍋爐。深入推進煤炭清潔高效利用，建立健全散煤治理長效機制，結(jié)合我區(qū)實際科學劃定禁燃區(qū)，分類施策推進散煤替代，逐步壓減小型燃煤鍋爐和民用散煤消費規(guī)模。完善煤炭供應保障體系，強化風險防控和應急管理能力建設，確保能源供應安全穩(wěn)定。（經(jīng)發(fā)局、財政局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
3.優(yōu)化配置新型電力系統(tǒng)。圍繞提升電力系統(tǒng)服務保障能力，科學布局新能源電力增量項目，因地制宜推進分布式光伏等可再生能源開發(fā)，著力提升新能源應用比重。加強電網(wǎng)集中監(jiān)控和調(diào)度，實現(xiàn)基本四搖功能以及電網(wǎng)控制從局部到整體的跨越，賦予電網(wǎng)調(diào)控新的活力與生機，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、高效運行。為實現(xiàn)高標準四遙功能，重點支持對白河變增容改造、中心變電網(wǎng)樞紐整體改造、池北變和紅豐變自動化裝置及遠動通信設備更新。加快推進66千伏沙白甲乙線、中三甲乙線、中白線改造工程，提高供電服務質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟提供有力電源支撐。（經(jīng)發(fā)局、吉林省地方電力有限公司長白山分公司按職責分工負責）
（二）節(jié)能降碳增效行動
堅持節(jié)約優(yōu)先方針，全面推進節(jié)能管理，實施節(jié)能降碳重點工程，加快新型基礎設施建設，綜合運用法律制度體系和經(jīng)濟技術手段助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，提高能源利用效率和能效水平，促進區(qū)域綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
1.切實加強節(jié)能管理。深入開展清潔生產(chǎn)行動，全面強化能耗、用水、環(huán)保、安全、技術和質(zhì)量等標準約束。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排相關法規(guī)，堅持精準執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結(jié)合。全面推行排污許可制度，實現(xiàn)固定污染源排污許可證核發(fā)全覆蓋，建立健全以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，依法嚴厲打擊無證排污、超標排污等違法行為。重點企業(yè)設置專職能源管理崗位并配備合格管理人員。持續(xù)加強基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，系統(tǒng)開展節(jié)能減排專題培訓，重點提升監(jiān)管部門、執(zhí)法機構及相關企業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。（經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)水利局、應急局、市場監(jiān)管局按職責分工負責） 2.實施節(jié)能降碳重點工程。全面推進城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程，科學統(tǒng)籌城鎮(zhèn)能源基礎設施規(guī)劃建設，重點推進建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造。積極構建多能互補耦合供能體系，適當推廣天然氣供暖、可再生能源供暖等清潔供暖方式，持續(xù)提升城市綜合能效水平。實施節(jié)能降碳技術示范工程，著力推動新能源技術和低碳技術在旅游業(yè)、城市基礎設施領域的創(chuàng)新應用和示范推廣。加快推進燃氣管網(wǎng)更新改造、供水管網(wǎng)改造及設施提升、供熱管網(wǎng)改造及設施提升等重點工程建設。有序?qū)嵤┍本皡^(qū)老舊供暖管道改造項目與南景區(qū)山門服務區(qū)衛(wèi)生間提升改造工程，全面提升景區(qū)基礎設施節(jié)能化水平。（經(jīng)發(fā)局、旅游文體局、住建局、交通局、長白山集團、旅游股份公司按職責分工負責）
3.建設節(jié)能降碳新型基礎設施。結(jié)合長白山數(shù)字化建設實際，科學優(yōu)化新型基礎設施空間布局，持續(xù)提高數(shù)字化設備能效水平，有序淘汰落后設備和技術，全面推進既有設施綠色低碳升級改造。圍繞智慧城鎮(zhèn)建設目標，加快推動5G基站、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，提升數(shù)字化政務服務效能，加快“一機游”、智慧城市管理等平臺建設，構建高效便捷的數(shù)字化公共服務體系。推進新一代信息網(wǎng)絡建設，全面實施5G網(wǎng)絡和千兆光纖寬帶覆蓋工程，實現(xiàn)景區(qū)、城區(qū)、商圈等重點區(qū)域5G網(wǎng)絡深度覆蓋。到2030年，實現(xiàn)網(wǎng)絡信息基礎設施進一步升級，形成數(shù)據(jù)資源共享體系，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術在政務服務領域深度應用。（政數(shù)局、經(jīng)發(fā)局按職責分工負責）
（三）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動
結(jié)合長白山保護開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃編制和實施，以優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和節(jié)約能源為核心，加快推動城市更新。
1.推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持人與自然和諧共生理念，科學優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構，嚴格劃定農(nóng)業(yè)生態(tài)空間保護紅線，構建集約高效、宜居適度的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。系統(tǒng)實施城市更新行動，有序推進老舊小區(qū)改造，進一步更新完善小區(qū)供水、供熱、供電等節(jié)能設施，重點提升城鎮(zhèn)防洪排澇、消防安全、垃圾處置設施能力，著力構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。大力推廣使用綠色建材、裝配式建筑部品部件，強化綠色設計和綠色施工管理。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，嚴格建筑拆除管控，杜絕大拆大建。深入開展綠色商場、綠色建筑等示范創(chuàng)建活動。（住建局、經(jīng)發(fā)局、商務局、民政局、機管中心按職責分工負責）
2.努力提升建筑能效水平。大力推廣綠色低碳建材、綠色建造與循環(huán)利用方式，加快推廣新型建筑和裝配式建筑，推進太陽能、空氣能等可再生能源的利用。倡導綠色低碳理念，統(tǒng)籌持續(xù)推進既有居住建筑、公共建筑和市政基礎設施節(jié)能改造。科學提高城鎮(zhèn)新建建筑相關節(jié)能設計標準，嚴格執(zhí)行建筑能耗測評標準和建筑能耗限額管理制度，加快發(fā)展超低能耗、低碳建筑。針對長白山高寒氣候特點，重點推廣寒地被動式建筑技術，在旅游接待設施、度假區(qū)建筑中優(yōu)先采用高性能保溫門窗、氣密性優(yōu)化及地源熱泵等清潔供暖技術，提升建筑冬季能效。持續(xù)推進居住建筑、公共建筑等既有建筑和老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節(jié)能低碳改造。加大公共機構能耗定額管理力度，鼓勵使用高能效水平的照明、空調(diào)、電梯等節(jié)能設備。2030年前新建居住建筑達到75%節(jié)能標準，新建公共建筑本體達到72%節(jié)能標準。（住建局、經(jīng)發(fā)局、機管中心按職責分工負責）
3.合理優(yōu)化建筑用能結(jié)構。推動可再生能源建筑應用，合理推進分布式光伏與城鄉(xiāng)建筑一體化融合發(fā)展。在保障能源安全的前提下，持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構，加快推進煤炭消費減量替代。深入實施冬季清潔取暖工程，全面開展可再生能源替代行動，因地制宜推進煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)。堅持“增氣減煤”協(xié)同推進原則，優(yōu)先保障新增天然氣用于居民生活和清潔取暖領域。提高建筑終端電氣化水平，推廣建筑光伏一體化建設，鼓勵具備條件的公共機構建設集光伏發(fā)電、儲能設備和充放電設施于一體的微網(wǎng)系統(tǒng)，全面普及LED節(jié)能燈具、智能感應照明系統(tǒng)與高能效設備，實現(xiàn)能源高效消納與利用。到2030年，城鎮(zhèn)清潔取暖比例大幅提高。（住建局、經(jīng)發(fā)局按職責分工負責）
（四）交通運輸綠色低碳行動
秉持綠色發(fā)展理念，致力于加快構建低碳環(huán)保的綠色交通體系，全方位、全領域、全過程推動交通運輸領域的綠色低碳發(fā)展。確保交通運輸領域的碳排放增量在合理范圍內(nèi)。
1.大力推廣新能源汽車。積極推廣采用高效能、低排放的環(huán)保型交通運輸設備，加快淘汰高能耗、低效率車輛，提升車輛能源清潔化水平。大力推進交通運輸行業(yè)新能源車輛推廣應用，實現(xiàn)公交車電動化，新能源節(jié)能環(huán)保車型在城市公交、出租車、網(wǎng)約車類別中推廣率再提高，在班線客車中達到80%以上。加快推進新能源出租車更新替代，到2030年，實現(xiàn)新能源出租車輛占比達到100%。持續(xù)推進公共服務領域車輛綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷提高公交車、公務用車等電動化比例，加大低碳環(huán)保型大容量新能源公交車輛投放力度。到2030年，實現(xiàn)全區(qū)新能源公交車輛占比達90%左右。加速淘汰更新高排放老舊非道路移動機械，穩(wěn)步提高新能源和清潔能源汽車保有量占比。（交通局、經(jīng)發(fā)局、公安局、機管中心按職責分工負責） 2.優(yōu)化交通運輸結(jié)構。聚焦“無縫銜接、高效調(diào)度、精準匹配”目標。依托“長白山一機游”智慧平臺，進一步整合“查詢—預約—支付—導航”功能，通過AI算法進行需求預測、動態(tài)調(diào)度、資源優(yōu)化，提供“全流程智能引導”，減少游客接駁中的決策成本和等待時間。提高城市配送專業(yè)化、綠色化水平，推動構建跨行業(yè)城市配送網(wǎng)絡，提升貨運物流運輸效率。根據(jù)實際需求優(yōu)先規(guī)劃建設池北區(qū)臨時物流轉(zhuǎn)運中心項目，基本滿足區(qū)域貨運物流需求。全面推廣應用廂式貨車和新能源配送車輛，推動道路運輸向綠色物流發(fā)展，構建覆蓋運輸、倉儲、配送全鏈條的綠色物流體系。到2030年，實現(xiàn)物流配送領域新能源汽車比例達到40%左右。科學規(guī)劃道路交通線路，持續(xù)提高車輛運輸組織效率，有效降低交通運輸能耗與排放。完善旅游客運網(wǎng)絡體系，積極推廣公鐵聯(lián)運新模式，不斷豐富定制客運、專線大巴等多樣化公共交通服務。加快構建綠色出行體系，深入開展綠色出行宣傳教育活動，大力倡導綠色低碳出行理念。到2030年，實現(xiàn)綠色出行比例達到70%左右。（交通局、住建局按職責分工負責）
3.建設綠色交通基礎設施。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，加強新建工程全過程生態(tài)保護與修復，集約節(jié)約使用土地資源，降低全生命周期能耗和碳排放。建設綠色公路，推動施工材料、廢舊材料綜合利用，推動道路管養(yǎng)新型材料應用，強化公路交通建設、運營期間產(chǎn)生污染物排放的達標控制。科學優(yōu)化客貨運樞紐布局，有序?qū)嵤┙煌ɑA設施綠色升級改造，加強充電、換電等配套設施規(guī)劃，加快推進換電站、充電樁等配套設施建設，進一步增加公交新能源充電樁數(shù)量，按照標準“車站比”規(guī)范要求，推動現(xiàn)有充換電設施升級擴容，以滿足日益增長的新能源車輛充電需求，全面提升城市公共交通服務水平。積極推廣光伏、風能等可再生能源在城市公共交通領域的應用，推動公交車、物流配送車等交通工具逐步實現(xiàn)綠電供應，鼓勵在汽車充電樁等基礎設施建設中集成應用可再生能源技術。加強新能源汽車和智能交通等領域技術創(chuàng)新，加快實施智慧交通引領工程，積極推進全區(qū)國省干線公路智慧養(yǎng)護示范項目、中車長白山西景區(qū)氫能低碳軌道交通示范線項目建設。開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共出行、客運物流等智能化應用。探索建立長白山智慧交通運輸調(diào)度管理平臺，依托“交通運行協(xié)調(diào)中心（TOCC）”智慧系統(tǒng)，構建符合長白山地區(qū)特色的公路出行服務新模式。（交通局、經(jīng)發(fā)局、住建局、政數(shù)局按職責分工負責）
4.構建“交通+能源”互補體系。試點交能融合發(fā)展，推動在和天線、天北線等適合路段沿線布設光伏等綠色能源系統(tǒng)。推動交通基礎設施清潔能源開發(fā)利用，依托交通基礎設施推進適宜區(qū)域建設風、光等發(fā)電設施，在公路沿線、道路邊坡、隧道口、物流樞紐等場景試點布局分布式光伏系統(tǒng)，配套儲能設施，構建源網(wǎng)荷儲一體化綠色能源體系，逐步實現(xiàn)交通網(wǎng)和能源網(wǎng)的智慧調(diào)度與協(xié)同控制。（交通局、經(jīng)發(fā)局、住建局按職責分工負責）
（五）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動
按照循環(huán)經(jīng)濟理念，全面提高廢舊材料、建筑垃圾等大宗固體廢棄物的利用效率，協(xié)同推進減少資源消耗和降碳。
1.推動大宗固體廢棄物綜合利用。以建筑垃圾等大宗固體廢棄物為重點，推廣應用先進綜合利用技術和裝備，加快發(fā)展高附加值資源化產(chǎn)品，因地制宜推進固體廢物綜合利用項目建設。建立健全固體廢物全過程監(jiān)管體系，嚴厲打擊違法轉(zhuǎn)移傾倒行為。積極推進廢舊材料在基礎設施建設養(yǎng)護中的循環(huán)利用，探索推廣建筑垃圾用于基層填筑等資源化利用技術，持續(xù)提升資源循環(huán)利用效率。嚴格執(zhí)行固體廢物進口禁令，始終保持打擊“洋垃圾”走私高壓態(tài)勢。到2030年，固體廢物綜合利用水平顯著提高。（住建局、經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)水利局、海關按職責分工負責）
2.健全廢舊資源回收利用體系。合理規(guī)劃布局廢舊資源回收網(wǎng)絡，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用，推動廢舊資源回收與生活垃圾分類有效銜接，構建城市再生資源回收利用體系。落實“無廢城市”建設的制度要求、技術標準，推進城市固體廢物全流程精細化管理。因地制宜推進生活垃圾分類管理和減量化、資源化利用。強化對重點商貿(mào)流通企業(yè)廢舊資源回收處理工作的監(jiān)督指導，確保回收、存儲等環(huán)節(jié)符合規(guī)范要求。建立回收企業(yè)信用評價體系，對信用良好的企業(yè)給予政策支持，對違規(guī)企業(yè)進行處罰和公示。（經(jīng)發(fā)局、商務局、住建局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
3.推進生活垃圾減量化資源化。強化對居民生活垃圾分類投放宣傳指導工作，嚴禁將有害垃圾混入其他生活垃圾。推行生活垃圾“定時定點”投放與上門收集相結(jié)合的垃圾收運模式，實現(xiàn)“生活垃圾不落地”。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的各類生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)和密閉高效的廚余垃圾運輸系統(tǒng)。加快推進池北區(qū)生活垃圾無害化處理項目投入運營，科學規(guī)劃布局生活垃圾焚燒飛灰處置設施。持續(xù)優(yōu)化池北區(qū)生活垃圾綜合處理廠運營管理，結(jié)合垃圾分類產(chǎn)業(yè)園建設運營，加強可回收物和有害垃圾中危險廢物的分類處置能力。2030年，建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全鏈條管理體系，居民生活垃圾分類習慣基本養(yǎng)成，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。（住建局、經(jīng)發(fā)局按職責分工負責）
（六）綠色低碳科技創(chuàng)新行動
發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，大力推進綠色低碳技術應用，切實增強綠色低碳技術支撐能力。
1.積極推進綠色低碳技術應用。加大生態(tài)環(huán)境領域創(chuàng)新技術推廣力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務和第三方治理。進一步加強知識產(chǎn)權保護，推動專利權等重點領域關鍵核心技術知識產(chǎn)權運用，建立多元化知識產(chǎn)權糾紛和維權救援機制。（教科局、經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局按職責分工負責） 2.加強企業(yè)綠色低碳技術創(chuàng)新能力建設。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)增加綠色技術研發(fā)投入，增強科技創(chuàng)新主體地位，積極培育綠色低碳示范企業(yè)。（教科局、經(jīng)發(fā)局、人社局按職責分工負責）
（七）碳匯能力鞏固提升行動
堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護與修復，提升森林、濕地、土壤等生態(tài)系統(tǒng)的服務效能，有效發(fā)揮其固碳作用。
1.強化生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。依托長白山得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和實施，構建支撐碳達峰碳中和目標的國土空間開發(fā)保護格局。持續(xù)推進自然保護地勘界立標和信息化建設工作，重點圍繞長白山國家級自然保護區(qū)，建立科學規(guī)范的自然保護地體系，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管控要求。支持建設長白山池西區(qū)南山生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點，重點實施黃泥河緩沖帶生態(tài)修復、南山退耕還草水土保持、廢棄采礦區(qū)生態(tài)治理項目。推進地質(zhì)災害防治與監(jiān)測預警工程，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，有效增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化國土空間用途管制，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等生態(tài)空間的固碳作用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，探索地上地下空間立體開發(fā)利用模式。系統(tǒng)開展森林資源等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估和潛力分析，探索將碳匯價值納入生態(tài)保護補償核算體系，增加碳匯補償。（規(guī)劃資源局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、保護中心等按職責分工負責）
2.提升森林系統(tǒng)碳匯能力。完善城市綠色空間體系，積極推進國家級、省級森林城市和園林城市建設。持續(xù)開展國土綠化行動，推進長白山森林帶生態(tài)保護等重大工程建設，強化水源涵養(yǎng)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能。嚴格執(zhí)行林長制相關規(guī)定，加大森林管理與清區(qū)巡護力度，支持防火道路新建和維護工程、防火基礎設施工程建設，及時掌握區(qū)域內(nèi)森林資源變化情況，維持森林碳匯功能穩(wěn)定發(fā)揮。落實天然林保護政策，健全天然林管護體系，實施森林管護和培育，強化森林質(zhì)量提升。到2030年，森林覆蓋率達到90%。（規(guī)劃資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、保護中心等按職責分工負責）
3.增強濕地系統(tǒng)碳匯能力。堅持“自然恢復為主、人工措施為輔”原則，利用生態(tài)補水、建設人工濕地等方式，加強濕地保護和生態(tài)恢復。完善森林沼澤、灌叢沼澤等濕地基礎設施，強化河口、河濱濕地建設，推進泥炭地保護與修復，提升各類濕地景觀連通性。落實濕地管護責任，加強濕地管理與保護，禁止人為破壞干擾行為，改善水體環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)增強濕地生態(tài)功能。深化濕地文化保護傳承，建立健全濕地公園保護機制，積極引導社會公眾參與濕地資源保護。建立常態(tài)化濕地監(jiān)測機制，重點支持堿水河濕地公園保護工程、大黃泥河和小黃泥河生態(tài)治理修復工程實施，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構，提高固碳釋氧能力。到2030年，全區(qū)濕地保有量總體穩(wěn)定，濕地保護率達到70%以上。（規(guī)劃資源局、農(nóng)業(yè)水利局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
（八）綠色低碳全民行動
增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，推動綠色低碳生活方式成為全區(qū)人民的自覺行動。
1.加強生態(tài)文明宣傳教育。深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)新宣傳方式載體，豐富教育活動內(nèi)容，系統(tǒng)開展碳達峰碳中和知識普及工作，將綠色低碳發(fā)展理念全面融入群眾日常生活。支持長白山地質(zhì)科普和自然教育項目建設，提升長白山保護開發(fā)區(qū)自然教育能力水平，充分利用自然博物館等平臺開展形式多樣的自然教育活動，將低碳知識納入教育內(nèi)容體系，運用現(xiàn)代技術手段展示低碳技術應用成果。在長白山主景區(qū)和二道白河名鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)設置低碳科普標識和宣傳設施，引導游客踐行綠色低碳行為。鼓勵開展廢物利用DIY、自行車發(fā)電、世界無車日等活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念深入人心。（辦公室、經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃資源局、生態(tài)環(huán)境局、數(shù)字和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司按職責分工負責）
2.推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。全面推進清潔生產(chǎn)，推動重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，從源頭減少物耗和污染物排放。實施清潔能源替代行動，推動燃煤替代，提高煤炭等化石能源清潔高效利用水平。推行低碳生活方式，倡導低碳旅游、綠色出行。組織開展單位職工、企業(yè)員工節(jié)能培訓，提倡隨手關燈、關水等節(jié)能行為。積極落實國家和省綠色采購政策，加大政府綠色采購力度。建設“無廢城鎮(zhèn)”，推動固體廢物處理處置設施建設，實施生活垃圾分類和減量化、資源化利用。加強宣傳引導，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。（旅游文體局、經(jīng)發(fā)局、教科局、住建局、交通局、商務局、民政局、財政局、市場監(jiān)管局、機管中心、按職責分工負責）
3.引導企業(yè)實施綠色低碳行動。引導企業(yè)將綠色發(fā)展融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務活動。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝、技術和節(jié)能設備產(chǎn)品，提高資源利用效率，減少排放。強化企業(yè)環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點領域國有企業(yè)要充分發(fā)揮示范引領作用，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣低碳技術，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高能源資源利用效率。重點用能單位要主動核算自身碳排放情況，分析研究碳減排路徑，制定專項工作方案，實施節(jié)能降碳改造。（經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、財政局按職責分工負責）
4.強化領導干部培訓。將習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話重要指示精神作為干部教育培訓重要內(nèi)容。將碳達峰碳中和內(nèi)容納入黨工委和各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃以及各級領導干部和公務員培訓計劃，深化各級領導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、系統(tǒng)性的認識。領導干部要加強學習碳達峰碳中和相關知識，提升專業(yè)能力素養(yǎng)，增強推動綠色低碳發(fā)展的工作本領。（辦公室、組織部、宣傳部，長白山保護開發(fā)區(qū)碳達峰碳中和工作專班各成員單位按職責分工負責）
（九）推進綠色低碳合作行動
1.推進綠色技術合作。推動轄區(qū)內(nèi)綠色商場和綠色市場的創(chuàng)建工作，鼓勵與省內(nèi)外高校、科研機構、頭部企業(yè)交流合作，積極引進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和綠色管理服務，支持降碳效果顯著、示范作用明顯的先進適用綠色低碳技術示范應用。（商務局、教科局按職責分工負責） 2.加強區(qū)域綠色合作。立足區(qū)位優(yōu)勢，加強與先進地區(qū)和相關國際組織的綠色合作，共同推廣可持續(xù)發(fā)展理念、技術和融資模式。（經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、保護中心按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。強化黨對碳達峰碳中和工作的統(tǒng)一領導，各級黨政主要領導擔負碳達峰碳中和工作第一責任人責任，負責領導和加強本轄區(qū)本部門本單位的碳達峰碳中和工作，組織、部署和督促完成碳達峰相關重點任務。（各相關責任部門和單位按職責分工負責）
（二）強化調(diào)度落實。建立《長白山保護開發(fā)區(qū)碳達峰實施方案》落實情況調(diào)度機制，經(jīng)發(fā)局對本方案落實情況進行調(diào)度，推動任務落實，對調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的難以落實的問題或重要事項及時向管委會報告，管委會召開專題會議或常務會議研究決策。相關責任單位要按照省委、省政府和黨工委、管委會決策部署，圍繞碳達峰目標要求，進一步細化分解重點任務，采取務實舉措，確保各項工作取得實效。（各相關責任部門和單位按職責分工負責）
（三）提升統(tǒng)計核算能力。按照國家和省統(tǒng)一規(guī)范，建立長白山保護開發(fā)區(qū)碳排放統(tǒng)計核算體系，規(guī)范編制年度溫室氣體排放清單，發(fā)揮統(tǒng)計核算支持碳達峰作用。加強能源生產(chǎn)、消費、流通數(shù)據(jù)采集、審核和評估，科學核算能源消費數(shù)據(jù)，加強分析研究和監(jiān)測預警。落實國家和省各項綠色標準，嚴格節(jié)能標準實施和監(jiān)督。（經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（四）完善財稅與價格政策。財政部門加大對碳達峰碳中和工作支持力度。全面落實資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行綠色電價政策。（財政局、經(jīng)發(fā)局、延邊州稅務局第二稅務分局按職責分工負責）
（五）推進市場化交易。推動碳排放權市場化交易，做好交易對象核查復核、碳排放權配額發(fā)放等工作，指導企業(yè)進行碳市場上線交易、配額清繳履約等。按照國家和省部署，開展用能權交易工作，銜接能耗雙控制度。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等一站式綜合服務模式。（生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
本方案自印發(fā)之日起施行。2023年12月29日發(fā)布的《長白山管委會關于印發(fā)長白山保護開發(fā)區(qū)碳達峰實施方案的通知》（吉長管發(fā)〔2023〕8號）同時廢止。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
