為深入貫徹落實《省人民政府關于印發貴州省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（黔府發〔2022〕14號）精神，強力推動節能減排降碳，深入打好污染防治攻堅戰，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，推進經濟社會發展全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，制定本實施方案。 一、主要目標
到2025年，全市單位地區生產總值能耗比2020年下降13％，力爭完成14.5％的激勵目標，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達到省要求。重點行業能源資源利用效率和主要污染物排放控制水平達到國內平均水平，節能減排體制機制、配套政策更加健全，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。 （一）重點行業綠色升級工程。
以鋼鐵、水泥、焦化、電解鋁等行業為重點，推廣應用富氧強化熔煉、高溫高壓干熄焦、余熱余壓發電、SCR脫硝技術等節能減排技術，打造一批節能減排標桿企業。鼓勵鋼鐵企業向電弧爐短流程煉鋼方向推進，引導重點行業加快生料粉磨系統、熱風爐、余熱利用系統等優化改造，鼓勵水城海螺盤江水泥有限公司開展分布式光伏應用、貴州省六盤水雙元鋁業有限責任公司實施電解槽升級改造。推進鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造，推動65蒸噸／小時以上燃煤鍋爐（含電力）超低排放改造，實施貴州鐘山野馬寨熱電有限責任公司3×200MW機組供熱改造及超低排放改造等重點工程。到2025年，通過實施節能降碳改造升級行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、焦化等重點行業能效標桿水平的比例超過30％；鋼鐵及煤電行業全部完成超低排放改造。（市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市能源局等按職責分工負責，各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會負責落實。以下均需各市〔特區、區〕人民政府，六盤水高新區管委會落實，不再列出） 開展重點行業涉氣產業分類治理，以水污染治理為重點開展化工、印染、煤炭等行業清潔生產和工業廢水資源化利用改造。嚴格執行國家頒布的清潔生產標準、清潔生產評價體系，對貴州博宏實業有限責任公司水泥分公司、貴州盤江電投天能焦化有限公司等重點企業開展強制性清潔生產審核。落實水資源“三條紅線”管理，鼓勵企業實施節水技術改造，加快水城海螺盤江水泥有限公司節水型標桿企業創建。按照《貴州省節約用水條例》規定持續開展重點監控用水單位水平衡測試工作。持續推動信息基礎設施節能減排和綠色化改造，對能耗高、資源利用率低的數據中心進行節能改造；推動老舊高能耗設備退網和升級改造，進一步優化節能模式，支持利用風能、太陽能等可再生能源提升數據中心綠色電能使用水平，推進綠色數據中心建設。到“十四五”末，規模以上工業單位增加值能耗下降15％，萬元工業增加值用水量下降22％。（市生態環境局、市水務局、市工業和信息化局、市發展改革委、市市場監管局、市能源局、市機關事務服務中心等按職責分工負責） 加快園區產業轉型升級，優化園區總體布局，嚴控高耗能高排放項目（以下簡稱“兩高”項目），著力引進科技創新型、生態環保型項目，積極培育創建清潔生產、資源綜合利用、循環化改造、節能及綠色發展的示范園區。持續推進六盤水高新技術產業開發區、紅果經濟開發區園區循環化改造，支持其他省級以上園區申報循環化改造試點。鼓勵園區實施第三方環境治理和合同能源管理模式，推動工業園區能源系統整體優化和污染綜合整治，鼓勵工業企業、園區優先利用可再生能源。加快實施六盤水高新技術產業開發區循環化改造信息化管理綜合平臺建設項目等公共基礎設施服務平臺，推動能源梯級利用、資源循環利用、環境基礎設施共建共享。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等按職責分工負責）
開展工業園區污水治理攻堅專項行動，分類推進污水收集處理，建設完善雨污分流管網，對進水濃度異常的污水處理廠開展片區管網系統化整治，污水實現達標排放；加快建設六盤水市大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，大力推進煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉渣等大宗工業固體廢棄物的減量化、資源化和無害化利用，產生工業固體廢棄物的工業園區應當建設集中貯存、處置場。到2025年，示范基地大宗固體廢棄物綜合利用產業體系基本形成，大宗固體廢棄物綜合利用率提至75％以上，建成一批節能環保示范園區。（市工業和信息化局、市生態環境局、市發展改革委等按職責分工負責） （三）城鎮綠色節能改造工程。
全面實施城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，以城市建成區為重點，大力實施綠色城鎮化建設，提升自然資源節約集約利用水平，加快城市綠色發展。合理規劃城鎮建筑面積發展目標，嚴格管控高能耗公共建筑建設，持續提高新建建筑節能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規模化發展。積極推進城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造，提升建筑節能降碳水平。持續完善六盤水市機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監管平臺的動態監控、數字化和智能化分析功能，逐步開展公共建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。（市住房城鄉建設局、市生態環境局、市發展改革委、市自然資源局、市市場監管局、市機關事務服務中心等按職責分工負責）
全面推廣綠色低碳建材，適時開展建筑屋頂光伏示范建設。加快實施貴州鐘山野馬寨熱電有限責任公司供熱改造工程，提升市中心城區居民供熱能力和范圍。因地制宜推行太陽能、生物質能等清潔低碳供暖。實施綠色高效制冷行動，實施數據中心制冷系統能效提升、商業集聚區制冷改造和冷鏈物流綠色改造等示范工程。積極向國家申報六盤水市中心城區公共供水管網漏損治理試點。到2025年，城鎮清潔取暖比例和綠色高效制冷產品市場占有率大幅提升。（市住房城鄉建設局、市生態環境局、市發展改革委、市自然資源局、市交通運輸局、市市場監管局、市能源局、市工業和信息化局、市商務局、市機關事務服務中心等按職責分工負責）
將節能低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，鼓勵老舊高速服務區開展節能環保升級改造。以進入國家冷鏈物流骨干通道布局為契機，依托貴昆線六盤水段、水紅線鐵路貨運功能，優化完善綜合運輸網絡。加快納水、黃百等鐵路境內段建設。對鐵路貨場進行環保提升改造。打造銜接暢通、運轉高效的多式聯運示范工程，大力推進大宗貨物運輸“公轉鐵”，降低貨物運輸空載率。提高城市公交、出租（含網約車）、物流配送及黨政機關公務領域等新能源汽車應用占比。加快推進制氫、儲運技術應用和發展，實施清潔熱能示范項目、分布式天然氣能源項目，建設加油、充電、加氣、加氫和加甲醇等一站式綜合能源服務站，完善電動汽車充電基礎設施體系。到2025年，全市建成充電設施4500個，市中心城區公共交通機動化出行分擔率提至45％以上；新增和更新新能源、清潔能源動力的營運車輛和船舶比例提高到25％，鐵路貨運量大幅提升。（市交通運輸局、市發展改革委、市工業和信息化局、市能源局、成都鐵路局六盤水車務段、貴州水紅鐵路有限責任公司等按職責分工負責） 強化機動車尾氣污染防治，實施汽車排放檢驗與維護制度，統籌開展“油、路、車”治理，深入實施清潔柴油車（機）行動和非標油專項執法行動，基本淘汰國三及以下排放標準柴油汽車。加快綠色倉儲建設，鼓勵支持有條件的園區按照《綠色物流指標構成與核算方法》（GB／T37099—2018）建設綠色物流園區，支持六盤水物流中心等物流項目打造集電商、快遞、倉儲、配送為一體的綜合綠色物流園區。推進標準托盤及配套標準化設備在快消品、工業零部件等領域的深度應用，積極打造城鄉高效配送、城市物流標準化試點，提升綠色物流水平。引導電商企業、郵政快遞企業優先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品，推動快遞包裝產品實現標準化，提高與寄遞物的匹配度，禁止使用劣質包裝袋及有毒有害材料制成的填充物。（市生態環境局、市交通運輸局、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市商務局、市市場監管局、市郵政管理局等按職責分工負責）
探索農業農村領域碳達峰、碳中和路徑，鼓勵使用適合當地特點和農民需求的清潔能源，逐步建設以農林廢物等生物質規模化利用為主、太陽能利用為輔的分布式低碳能源網絡。推廣原料多元、利用形式多樣的“生物質能＋”農村地區清潔用能模式，推廣應用節能環保灶具、低能耗高效能拖拉機、節能環保農機和漁船。在農業產業區發展太陽能等節能低碳農業大棚，推廣玻璃溫室、立體栽植、噴灌滴灌等集約化生產技術，因地制宜開展“農光互補”“林光互補”“水光互補”工程。發揮農機購置補貼等政策支持引導作用，積極推廣節能低碳型農業設施設備，打造綠色高效新機具新技術示范點。支持建設風貌鄉土、經濟合理、結構安全、綠色環保的宜居型示范農房，支持新農村屋頂光伏建筑、光熱建筑一體化等可再生能源建筑技術應用，探索城鎮化和新農村建筑節能模式。（市農業農村局、市生態環境局、市能源局、市鄉村振興局、市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局等按職責分工負責） 大力推廣使用有機肥，鼓勵和引導增施農家肥、緩釋肥和有機復合肥等新型高效肥料，積極發展以畜禽糞便、秸稈、食用菌廢菌棒等農業廢棄物為原料的商品有機肥。持續開展“清園行動”，推進化肥農藥減量增效，加快推進農業面源污染綜合治理示范縣（區）等建設。加大可降解地膜示范推廣力度，健全廢舊農膜、微灌材料、包裝廢棄物回收和集中處理體系。到2025年，力爭主要農作物化肥農藥利用率不低于43％，農膜回收率達到85％，秸稈綜合利用率穩定在86％以上。（市農業農村局負責）
推動縣域農村生活污水治理統籌規劃、建設和運行，與供水、改廁、水體整治等一體推進、有效銜接。聚焦烏江流域、南北盤江流域等水環境敏感區域，以飲用水水源保護區、黑臭水體集中區域、中心村、城鄉接合部、旅游風景區為重點，因地制宜開展污水處理與資源化利用。以規模養殖場為重點，集成推廣“畜—糞（肥）—果（蔬）”模式。加強規模以下養殖戶畜禽糞污資源化利用，在散養密集區建立糞污集中處理中心。“一場一策”實施一批病死畜禽無害化處理工程。持續推進農村生活垃圾收運體系建設向30戶以上自然村寨延伸，開展農村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創建工作。到2025年，農村生活污水治理率達到25％，畜禽糞污資源化綜合利用率提至80％以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55％、45％。（市農業農村局、市生態環境局、市鄉村振興局、市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市水務局等按職責分工負責）
（六）公共機構能效提升工程。
公共機構實行能源資源消費總量和強度雙控管理，推行雙控與定額相結合的節能目標管理方式。深入推進公共機構數據中心機房、廚房等重點用能區域及供暖設備、照明系統等重點用能系統的綠色改造，推動醫院、學校等重點用能單位采用合同能源管理、合同節水管理等模式。推動黨政機關、事業單位、團體組織等公共機構采購使用節能和新能源汽車，完善公共機構新能源汽車使用的基礎設施，增加新能源汽車專用停車位、充電樁數量。建立健全節約型機關常態化、長效化機制，加大節約型公共機構示范單位、能效領跑者、水效領跑者創建遴選力度，加大綠色低碳新技術、新產品推廣示范力度。到2025年，推薦1家以上國家級公共機構能效領跑者；公共機構新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于80％，新建公共建筑節水器具使用率實現100％。（市機關事務服務中心負責）
（七）重點領域污染物減排工程。
深入開展大氣污染防治攻堅行動，持續推進工業污染源全面達標排放。構建以排污許可制為核心的固定污染源監管體系。按照省統一部署對污染物排放量較為顯著的火電、水泥、鋼鐵、有色金屬等重點行業和重點企業開展專項治理，對煤化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業實施VOCs污染源調查和治理。開展揚塵污染治理、散燒焚燒面源污染治理、汽車尾氣污染治理、餐飲油煙治理等專項行動。（市生態環境局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市能源局等按職責分工負責）
持續開展水污染防治攻堅行動，以涉水企業為重點，推動污染治理設施進一步提升改造。建立水環境重點排污單位“一企一檔”，推進鋼鐵、礦山開采、煤化工、釀造等工業污染源達標排放。集中治理工業園區和工業集聚區水污染，強化產業園區水污染防治，“一園一檔”建立水環境管理檔案，推進產業園區同步建設污水處理等污染治理設施。按照“取締一批、合并一批、規范一批”要求，實施入河排污口分類整治，建立入河排污口整治銷號制度，有序推進入河排污口的系統整治。加快實施六盤水市九洞橋污水處理廠二期工程等長江經濟帶污染治理“4＋1”工程。到2025年，干流和重點支流水質穩定在Ⅲ類以上。（市生態環境局、市工業和信息化局、市水務局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市能源局等按職責分工負責）
（八）煤炭清潔高效利用工程。
建設大型煤炭儲配基地，應用先進煤炭洗選加工技術，重點推進大中型礦井就地配套建設洗選設施，著力提高原煤入洗率。加大煤礦瓦斯、煤矸石、礦井水資源綜合利用產業化和多重功能化發展，加快打造煤層氣“開采—提純—輸送—加工利用”產業鏈。推進礦山儲煤場所建設標準化、運輸裝卸無塵化，實現煤炭清潔化儲裝運卸閉環管理。（市能源局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）
優化煤電項目建設布局，加快煤電清潔高效發展，推進六盤水煤焦化一體化產業集聚區、盤南工業園區煤制氫等項目實施。深入推進煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，實施煤電機組能量梯級利用改造、汽輪機通流改造、熱電聯產改造等工程，加快建設盤南、大灣低熱值煤發電項目，燃煤發電機組平均供電煤耗力爭不高于318克標準煤／千瓦時。合理控制化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點用煤行業煤炭消費總量，有序淘汰關停能效和大氣污染物排放指標達不到國家要求的煤電機組。逐步推進天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤。推進煤化工綠色化發展。適時開展二氧化碳捕集、利用與封存技術研究和示范。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到20％左右。（市發展改革委、市能源局、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局等按職責分工負責）
（九）揮發性有機物綜合整治工程。
以化工、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，開展涉揮發性有機物全面排查、監測，“一企一策”編制重點排放企業揮發性有機物污染治理方案，加大低揮發性有機物原輔材料和產品源頭替代力度，推廣使用低揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。高效推進揮發性有機物綜合治理，積極開展貴州盤江電投天能焦化有限公司揮發性有機物治理等項目研究。持續開展油氣回收治理，推進油氣回收在線監控體系建設，重點區域安裝油氣處理裝置。支持在工業涂裝企業聚集的園區和產業集群推廣集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等技術。（市生態環境局、市工業和信息化局等按職責分工負責）
（十）環境基礎設施水平提升工程。
以新型城鎮化建設為契機，加快構建集污水、生活垃圾、工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系，合理規劃建設城市、鄉鎮、農村污水垃圾處理設施。全面排查整治污水直排溢流，加快末端收集支管建設改造、老舊破損管道更新改造、雨污合流管道分流改造，加快城中村、老舊城區、城鄉接合部污水管網建設改造，消除管網空白區，全面提高污水收集效率。加快實施市中心城區建成區雨污系統改造二期工程、六枝特區及盤州市整縣推進鄉鎮生活污水處理設施及配套管網提升工程等項目。到2025年，新增和改造污水收集管網300公里，新增污水處理能力7.5萬立方米／日。（市住房城鄉建設局、市城市綜合執法局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）
推進污泥處理處置設施建設，鼓勵采用焚燒、水泥窯協同或其他資源化利用方式處理處置污泥，實現污泥減量化、穩定化、無害化處置和資源化綜合利用。因地制宜推進污水再生利用設施建設，為城鎮生態景觀、道路清掃、綠化澆灌、工業生產等提供符合相關水質要求的生產和生態用水。統籌推進城鄉生活垃圾收運設施建設，補齊廚余垃圾處理設施建設短板，布局建設生活垃圾焚燒飛灰處置利用設施，建立健全生活垃圾收運網絡體系，形成以生活垃圾焚燒發電為主、其他處理方式為輔的生活垃圾處理模式。到2025年，城市污泥無害化處置率提至90％以上，生活垃圾焚燒處理規模達到2500噸／日，城市生活垃圾資源化利用率達到70％，全市實現原生生活垃圾“零填埋”。（市住房城鄉建設局、市城市綜合執法局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）
（一）優化完善能耗雙控措施。
進一步強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。綜合考慮資源稟賦、經濟水平、發展階段等因素，對各市（特區、區）“十四五”能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理，目標任務按年度進行分解。落實國家新增可再生能源電力消費量、原料用能不納入能源消費總量考核要求，積極向上爭取重大項目能耗單列。加強節能形勢分析預警，全面掌握重點行業、重點企業、重大項目用能情況，精準研判能耗雙控形勢，按季度發布能耗“晴雨表”及時預警提醒，對能耗強度下降嚴重滯后的地區暫緩項目節能審查。（市發展改革委、市統計局、市工業和信息化局、市能源局等按職責分工負責）
（二）落實污染物排放總量控制制度。
落實污染物排放總量控制工作任務，堅持精準治污、科學治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發展、推動結構優化調整、提升環境治理水平的重要抓手，推進實施化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等重點減排工程。完成上級下達的主要污染物總量減排指標任務。加強污染物排放總量減排核算技術指南與排污許可、環境影響評價審批等制度銜接，健全生態環境大數據平臺功能，提升總量減排核算信息化水平。強化總量減排監督管理，重點核查重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（市生態環境局負責）
（三）堅決遏制“兩高”項目盲目發展。
嚴格執行六盤水市“兩高”重點項目聯評聯審工作制度，根據產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評、產能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區域削減等政策，綜合研判擬建“兩高”重點項目對能耗雙控、碳排放、水資源、產業高質量發展和環境質量的影響。定期對擬建、在建、建成的“兩高”項目開展評估檢查，實行清單管理、分類處置、動態監控。強化節能診斷和產能過剩分析預警，嚴禁違規“兩高”項目建設、運行。對年綜合能耗1萬噸標準煤及以上的“兩高”項目加強工作指導。嚴肅財經紀律，協調金融機構執行“兩高”項目融資政策。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、人行六盤水市中心支行、市市場監管局、六盤水銀保監分局、市能源局等按職責分工負責）
（四）加大政策支持。
積極爭取中央、省級相關專項資金，市、縣兩級統籌資金加大對節能減排項目支持力度，加快推動節能減排重點工程、重點項目建設和關鍵共性技術研發。建立農村生活污水處理設施運維費用多渠道保障機制。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。加強統籌指導，積極爭取綠色信貸、綠色債券、綠色保險等政策性金融工具支持，用足用好人民銀行再貸款再貼現、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策工具。探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。支持符合條件的節能減排企業通過發行股票、債券等方式融資。積極推進環境高風險領域企業投保環境污染責任保險。落實國家環境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優惠政策。根據國家統一部署，按規定將揮發性有機物納入環境保護稅征收范圍。強化電價政策與節能減排政策協同，持續完善高耗能行業差別電價、階梯電價等綠色電價機制，落實落后“兩高”企業的電價上浮政策。深化供熱體制改革，完善城鎮供熱價格機制。建立健全城鎮污水處理費征收標準動態調整機制。嚴格執行節能減排工作標準制度體系，積極引導重點企業、科研院所等參與節能減排相關標準制定修訂。（市發展改革委、市財政局、市金融辦、人行六盤水市中心支行、六盤水銀保監分局、市稅務局、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監管局、市能源局、市機關事務服務中心等按職責分工負責） （五）完善市場化機制。
在省統一部署下，積極參與推進用能權、排污權、碳排放權交易市場，穩慎探索林業碳匯工作，建立健全生態產品價值實現機制。推動能源要素向優質項目、企業、產業及經濟發展條件好的區域流動和集聚。全面推進電力需求側管理，深化配售電改革，有序開展增量配電業務。推廣綠色電力證書交易。在重點領域、重點行業、重點用能單位推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、評估、檢測、審計、認證、托管等“一站式”綜合服務模式。在產業園區、產業集聚區及重點企業積極推行環境污染第三方治理，探索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新模式，整體提升園區污染治理水平和污染物排放管控水平。加強能效標識的監督管理，完善社會監督、舉報和投訴處理機制。推行統一的綠色產品認證和節能低碳環保產品認證。（市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局、市能源局、市林業局等按職責分工負責） （六）加強統計監測能力建設。
嚴格執行統計調查制度和標準，加強能源計量和統計能力建設，強化統計數據審核，防范統計造假，提升統計數據質量。定期組織開展全市規上重點工業企業能源統計培訓，提高企業能源統計分析水平。嚴格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度和能源管理崗位備案制度，指導重點用能單位建立健全能源管理體系和能源計量體系，加快重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。按照省統一部署，健全工業、建筑業、交通運輸業等重點行業領域能源消費統計工作機制和指標體系。嚴格執行有關二氧化碳等溫室氣體排放統計核算和計量制度。優化污染源統計調查范圍，調整污染物統計調查指標和排放計算方法。建設污染物排放智慧監控系統，提升污染物排放監管水平。推動環境監控數據及電子證據應用，規范排污單位自行監測，逐步實現固定污染源自動監測全覆蓋，推動涉揮發性有機物、重金屬排放的重點排污單位按規定安裝自動監測設備。（市統計局、市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監管局等按職責分工負責）
健全市縣節能監察體系，加快推進專業性強、職責明確的節能執法監察隊伍建設。重點用能單位按要求設置能源管理崗位和明確具體負責人。加強縣級及鄉（鎮、街道）基層生態環境監管隊伍建設，重點排污單位設置專職環保人員。推動高校、科研院所、企業面向市場需求建立專業技術人才隊伍，加大政府有關部門及監察執法機構、企業等節能減排工作人員培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等方式提高業務水平。（市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局等按職責分工負責） 四、強化工作落實
（一）加強組織領導。
各市（特區、區）、六盤水高新區，市有關部門要明確工作責任，狠抓任務落實，確保完成“十四五”節能減排各項目標任務。各市（特區、區）人民政府、六盤水高新區管委會對本行政區域節能減排工作負總責，主要領導是第一責任人，要切實加強組織領導和部署推進，將本地區節能減排目標與國民經濟和社會發展五年規劃、年度計劃及相關專項規劃充分銜接。市發展改革委、市生態環境局要加強統籌協調，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防范化解各類風險，重大情況及時向市政府報告。市節能減排工作領導小組成員單位要按職責分工各負其責、密切配合，形成良好的工作格局和工作合力。（市節能減排工作領導小組成員單位按職責分工負責） （二）強化監督考核。
嚴格落實國家、省能耗雙控考核措施，開展市（特區、區）人民政府“十四五”節能減排目標責任評價考核，對工作成效顯著的市（特區、區）加強激勵表揚，對工作不力的市（特區、區）進行通報批評并執行限批，考核結果經市政府審定后，交由干部主管部門作為對市（特區、區）人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏制“兩高”項目盲目發展、推動能源資源優化配置措施落實情況的考核力度，統籌目標完成進展、經濟形勢及跨周期因素，優化考核頻次。繼續開展污染防治攻堅戰成效考核，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內容，壓實減排工作責任。嚴格執行中央生態環境保護督察制度，加強生態環境問題自查自糾。（市發展改革委、市生態環境局、市委組織部等按職責分工負責） （三）開展全民行動。
深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場等綠色生活創建行動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會新風尚。持續開展世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日、貴州生態日等綠色低碳主題宣傳活動，廣泛宣傳節能減排法規、政策、標準、知識。加大先進節能減排技術研發和推廣力度。鼓勵行業協會、學會、商業團體、公益組織參與節能減排公益事業。暢通12369環保熱線等生態環境監督渠道。開展節能減排自愿承諾，引導全社會自覺履行節能減排責任。（市委宣傳部、市發展改革委、市科技局、市生態環境局、市教育局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市機關事務服務中心、市婦聯等按職責分工負責） 聯系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
