未來，我國核電及涉核行業(yè)ESG建設(shè)應(yīng)在提升ESG信息披露質(zhì)量方面重點(diǎn)發(fā)力，通過完善信息披露標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建立信息披露聯(lián)動(dòng)機(jī)制、搭建數(shù)字化平臺(tái)等手段，激發(fā)企業(yè)信息披露驅(qū)動(dòng)力，提高信息披露質(zhì)量。
ESG (環(huán)境、社會(huì)和治理)是一種關(guān)注環(huán)境、社會(huì)和治理等方面綜合表現(xiàn)而非單一財(cái)務(wù)因素的可持續(xù)發(fā)展觀和企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，隨著可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，ESG已經(jīng)成為全球熱詞。核電及涉核行業(yè)發(fā)展與ESG密切相關(guān)，其開展ESG情況如何？核電企業(yè)ESG面臨哪些難點(diǎn)？圍繞上述問題，《中國能源報(bào)》記者專訪了中國核安全與環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)環(huán)境社會(huì)治理（ESG）分會(huì)會(huì)長葉荷瑞。
局部領(lǐng)先，總體處于初級(jí)階段
中國能源報(bào)：我國核電及涉核企業(yè)ESG開展情況如何？
葉荷瑞：ESG在國際上成為潮流，在國內(nèi)蓬勃發(fā)展，核安全文化與ESG文化是相互融通的。“要強(qiáng)化核安全文化，營造共建共享氛圍”，強(qiáng)調(diào)“法治意識(shí)、憂患意識(shí)、自律意識(shí)、協(xié)作意識(shí)是核安全文化的核心，要貫穿到每位從業(yè)人員的思想和行動(dòng)中，使他們知其責(zé)、盡其職。”這既為核安全文化建設(shè)提供了行動(dòng)指南，也為涉核ESG工作提供了根本遵循。
在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，中國核安全與環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)環(huán)境社會(huì)治理（ESG）分會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，我們的使命是將ESG與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。融合推進(jìn)核安全文化和ESG文化建設(shè)，是推動(dòng)我國核能事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和應(yīng)有之義。
核電企業(yè)是涉核企業(yè)的一部分，很多核電上市公司，特別是頭部企業(yè)，積極落實(shí)國家戰(zhàn)略，不斷提升對(duì)ESG工作的認(rèn)識(shí)和理解，多渠道多路徑提高ESG管理水平，在ESG實(shí)踐方面積累了很多優(yōu)秀做法，甚至領(lǐng)先于國際同行。但總體而言，我國涉核企業(yè)ESG發(fā)展起步較晚，ESG工作仍處于自由發(fā)展的初級(jí)階段，A股上市公司與廣大涉核企業(yè)的差異化和發(fā)展不均衡性較為突出，面臨諸多挑戰(zhàn)。在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)及綠色發(fā)展政策的推動(dòng)下，依托龐大的市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量，涉核企業(yè)尤其是核電上市公司在ESG領(lǐng)域的實(shí)踐和表現(xiàn)受到各界的廣泛關(guān)注。
中國能源報(bào)：哪些企業(yè)ESG開展得比較好？
葉荷瑞：中國核能電力股份有限公司（以下簡稱“中國核電”）、中國廣核電力有限公司（以下簡稱“中國廣核”）等頭部上市公司連續(xù)多年發(fā)布ESG報(bào)告，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)績效展示了我國涉核行業(yè)頭部上市公司既立足基本國情，又注重與國際接軌的ESG實(shí)踐成果。
以中國核電為例，其控股股東是中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司，中國核電綜合考慮國家政策、電力體制改革、氣候變化等因素對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)運(yùn)營的影響，持續(xù)開展ESG風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與管控，通過ESG理念體系惠及各方，將ESG理念全面融入日常經(jīng)營管理，深植于安全、環(huán)境、創(chuàng)新、協(xié)同、員工、社會(huì)六大實(shí)質(zhì)性議題中。
再以中國廣核為例，其控股股東是中國廣核集團(tuán)有限公司，中國廣核入選了中國上市公司協(xié)會(huì)“2023上市公司ESG最佳實(shí)踐案例”。首先，在治理層面，將氣候變化作為重要議題納入公司董事會(huì)討論、審閱及監(jiān)督范疇；其次，基于情景分析，中廣核電力系統(tǒng)地識(shí)別了實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，并評(píng)估了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)在短期、中期和長期對(duì)公司業(yè)務(wù)、戰(zhàn)略的影響和應(yīng)對(duì)策略；最后，中國廣核確定了高質(zhì)量發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，保持安全穩(wěn)定的能源供給，持續(xù)推進(jìn)核能技術(shù)創(chuàng)新，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
缺乏統(tǒng)一指引
中國能源報(bào)：目前，核電及涉核企業(yè)ESG發(fā)展面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？
葉荷瑞：現(xiàn)階段，我國核電及涉核企業(yè)ESG發(fā)展面臨缺乏統(tǒng)一的ESG信息披露和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、ESG信息披露質(zhì)量不高、ESG評(píng)級(jí)結(jié)果差異大、ESG投資策略有待推廣等諸多挑戰(zhàn)。
一是缺乏統(tǒng)一ESG信息披露、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段，我國內(nèi)地ESG相關(guān)監(jiān)管文件主要集中在環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理單維度的規(guī)則，尚未發(fā)布統(tǒng)一的ESG相關(guān)指引。這導(dǎo)致我國涉核行業(yè)企業(yè)ESG信息披露普遍存在信息披露整體質(zhì)量不高，且兩極分化嚴(yán)重；定量信息披露少，且數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致、缺乏有效驗(yàn)證，數(shù)據(jù)透明度、可比性、可靠性不足；企業(yè)選擇性披露，信息失衡，披露內(nèi)容無法全面反映企業(yè)的真實(shí)情況。
二是ESG信息收集、核算難度大。由于ESG覆蓋范圍廣，涵蓋企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理等信息，同時(shí)上市公司、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等大型企業(yè)控股子公司眾多、業(yè)務(wù)多元化，ESG信息收集工作量大，數(shù)據(jù)分散，涉及人員龐雜，各部門、子公司協(xié)調(diào)溝通成本高，ESG數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算難度大，難以保持統(tǒng)一口徑容易出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤。提升企業(yè)ESG數(shù)據(jù)治理能力，保證量化數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是ESG信息披露提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措。
三是ESG評(píng)級(jí)結(jié)果差異大。我國ESG評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)依賴于公開渠道獲取的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)開展評(píng)級(jí)，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，且數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性難以保證，導(dǎo)致評(píng)級(jí)結(jié)果難以獲得投資者和利益相關(guān)方的信服。除此之外，各家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)制定了自己的ESG評(píng)級(jí)方法，指標(biāo)體系、評(píng)級(jí)方法及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集存在差異，導(dǎo)致同一家企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果差異較大。未來，隨著監(jiān)管政策的不斷完善，不同機(jī)構(gòu)對(duì)同一家企業(yè)的評(píng)級(jí)結(jié)果可能會(huì)在一定區(qū)間浮動(dòng)，不會(huì)偏離太大。
四是ESG投資策略應(yīng)用范圍有限、規(guī)模小。由于我國涉核企業(yè)ESG信息披露質(zhì)量還有待提高，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)服務(wù)商難以獲取有價(jià)值的信息，難以做出有效的量化評(píng)估，投資機(jī)構(gòu)難以依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)ESG風(fēng)險(xiǎn)和ESG價(jià)值做出全面的分析判斷，導(dǎo)致ESG投資在涉核行業(yè)尚未廣泛應(yīng)用。
加快ESG體系建設(shè)
中國能源報(bào)：針對(duì)上述挑戰(zhàn)，您有哪些建議？
葉荷瑞：生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在COP28氣候峰會(huì)上指出，中國堅(jiān)持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，作出碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾，并將其納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得突出成效。ESG將成為推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)、生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要工具，并成為可量化可衡量的指標(biāo)體系。
未來，我國核電及涉核行業(yè)ESG建設(shè)應(yīng)在提升ESG信息披露質(zhì)量方面重點(diǎn)發(fā)力，通過完善信息披露標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建立信息披露聯(lián)動(dòng)機(jī)制、搭建數(shù)字化平臺(tái)等手段，激發(fā)企業(yè)信息披露驅(qū)動(dòng)力，提高信息披露質(zhì)量。在EGS評(píng)級(jí)和投資應(yīng)用方面，可通過提升ESG評(píng)級(jí)有效性，培育專業(yè)的ESG投資機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等多途徑促進(jìn)我國涉核行業(yè)ESG的發(fā)展。
一是政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建議加快推進(jìn)ESG信息披露制度建設(shè)，統(tǒng)一ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)ESG披露質(zhì)量，使ESG披露更加規(guī)范化。通過政府支持，協(xié)會(huì)引導(dǎo)，行業(yè)推動(dòng)，逐步推動(dòng)和建立涉核企業(yè)的ESG體系。
二是要充分認(rèn)識(shí)到ESG對(duì)核電可持續(xù)發(fā)展及與公眾溝通的作用。核電是一個(gè)高度敏感性的產(chǎn)業(yè)，ESG可提高核電公眾溝通效果。ESG很重要的一面是提供企業(yè)信息披露的透明度，持續(xù)推動(dòng)核電企業(yè)透明高效管理體系建設(shè)，搭建與公眾溝通的橋梁，消除公眾對(duì)核電發(fā)展的偏見和誤解。
三是以龍頭企業(yè)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈ESG管理水平的提高。以核電設(shè)備為例，中廣核核電設(shè)備國產(chǎn)化聯(lián)合研發(fā)中心會(huì)員單位已達(dá)139家，超過5400家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與到“華龍一號(hào)”核電項(xiàng)目建設(shè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)超過400項(xiàng)。因此，可以核電龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和其他涉核企業(yè)，從而提升整個(gè)核電及涉核企業(yè)ESG管理水平。
四是提高ESG能力助力“走出去”。隨著“一帶一路”倡議的發(fā)展，中國的核電技術(shù)和產(chǎn)能面臨“走出去”的迫切需求。ESG已成為國際公認(rèn)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過ESG有利于搭建與國際社會(huì)溝通的橋梁，講好中國故事，在輸出硬實(shí)力的同時(shí)，構(gòu)建軟實(shí)力和話語權(quán)。
中國能源報(bào)：ESG分會(huì)如何利用ESG助力核電高質(zhì)量發(fā)展？
葉荷瑞：ESG分會(huì)主要會(huì)從以下幾個(gè)方面助力核電高質(zhì)量發(fā)展：
一是制定標(biāo)準(zhǔn)。從ESG信息收集上，需要不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立，明確較為通用的指引，利于信息口徑的一致性及可比性。目前，我們已與眾多核電及涉核企業(yè)、協(xié)會(huì)等初步制定了《涉核企業(yè)ESG信息披露指南》《涉核企業(yè)ESG管理體系要求及使用指南》《涉核企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指南》三項(xiàng)涉核ESG標(biāo)準(zhǔn)，三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，同時(shí)向社會(huì)征求意見，實(shí)踐完善并申請(qǐng)國家核安全局標(biāo)準(zhǔn)，然后再上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。
二是提高數(shù)字化水平。數(shù)字化將有助于涉核行業(yè)企業(yè)提高ESG信息披露質(zhì)量，培育市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助涉核企業(yè)搭建ESG數(shù)字化系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)涉核企業(yè)ESG管理相關(guān)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)ESG信息收集、測(cè)算自動(dòng)化，減輕人工壓力，規(guī)避數(shù)據(jù)核算人工錯(cuò)誤。實(shí)現(xiàn)ESG管理持續(xù)監(jiān)測(cè)，提升涉核行業(yè)企業(yè)ESG信息管理能力和ESG治理水平。
三是推動(dòng)ESG價(jià)值核算和鑒證系統(tǒng)建設(shè)。隨著ESG信息披露逐漸成為社會(huì)各界關(guān)注，ESG 報(bào)告已經(jīng)成為投資者分析的一個(gè)重要參考，企業(yè)ESG評(píng)價(jià)和評(píng)級(jí)往往并不能具體反映企業(yè)為環(huán)境和社會(huì)所貢獻(xiàn)的外部價(jià)值和產(chǎn)生的外部成本，還缺乏ESG價(jià)值核算，同時(shí)企業(yè)對(duì)外發(fā)布的ESG報(bào)告時(shí)常被作為“漂綠”的工具。對(duì)此，從ESG價(jià)值核算和鑒證兩方面入手，確保披露信息可靠、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管的戰(zhàn)略融合，融入和推動(dòng)綠色政策法規(guī)落地。
四是發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。中國核安全與環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)是生態(tài)環(huán)境部主管的國家一級(jí)社團(tuán)，致力于搭建政府、企事業(yè)單位、公眾等之間廣泛聯(lián)系的橋梁和紐帶，通過搭平臺(tái)，促合作，提高培訓(xùn)、咨詢、評(píng)價(jià)、融媒體等服務(wù)水平，形成良性氛圍，提升環(huán)境社會(huì)治理水平，助力提升企業(yè)競(jìng)爭力和影響力，共同促進(jìn)綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
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