一、關于積極推進源網荷儲一體化
一是加強規劃協同。國家發展改革委、國家能源局積極支持風光資源富集地區大力推動新能源高質量發展,在西北地區以沙漠、戈壁、荒漠為重點推進大型風電光伏基地建設,堅持新能源與調節電源、電網建設在規模、布局和時序上做到“三位一體”,統籌好新能源發電外送和本地消納,推進源網荷儲協調發展。二是積極推動源網荷儲一體化發展。國家發展改革委、國家能源局2021年印發了《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》,明確了分類開展源網荷儲一體化相關工作的實施路徑,支持各地因地制宜、穩妥有序開展源網荷儲一體化項目規劃建設。下一步,國家發展改革委、國家能源局將會同有關部門,繼續加強對各地推動源網荷儲一體化工作的指導,積極探索各類源網荷儲一體化技術路徑和發展模式,進一步提高綠色電力就近就地消納利用水平。
二、關于打造富有競爭力的零碳產業園
在試點建設方面。2023年,國家能源局組織開展可再生能源發展試點工作,明確提出支持開展發供用高比例新能源試點、綠色能源園(區)等試點項目,探索建設以新能源為主的多能互補、源荷互動的綜合能源系統,推動新能源開發、輸送與終端消費的一體化融合,鼓勵園區、企業等高比例利用可再生能源。在機制創新方面。國家發展改革委、國家能源局貫徹黨中央、國務院部署,加快推動綠證核發全覆蓋,國家綠證核發交易系統于2024年6月30日正式啟用,確保綠色電力生產、消費數據可追溯、防篡改。同時,落實新增可再生能源消費不納入能源總量控制有關政策,鼓勵發展新能源微電網和開展分布式新能源市場化交易,支持園區、企業等高比例利用新能源。下一步,國家發展改革委、國家能源局將進一步加強政策供給,支持西北等綠電資源富集地區結合本地新能源資源和產業布局,加快打造高比例利用新能源和可再生能源的低/零碳產業園,進一步提升新能源就近就地消納利用水平。
三、關于支持大數據等新興產業用能綠色化、低碳化
國家能源局積極支持西北地區結合國家東數西算等戰略實施,推動新能源產業與大數據等新興產業協同發展,鼓勵在大型風電光伏基地周邊地區發展數據中心等新型電力用戶,支持大數據產業園高比例使用新能源。下一步,將會同有關部門,鼓勵支持西北地區各省積極探索綠色數據中心發展,持續推動新能源發電與數據中心集群等新型電力用戶協同發展,提高電力、算力融合發展水平,進一步擴大新能源消納利用空間。
四、關于推動氫能產業化發展
國家發展改革委、國家能源局積極推動氫能全產業鏈發展。在加強頂層設計方面。經國務院同意,印發氫能產業中長期規劃和氫能產業高質量發展若干政策,對氫能產業發展做出系統安排,圍繞“制儲輸用”全鏈條,組織開展氫能重大科技創新和創新應用項目,推動商業化發展進程。在鼓勵試點應用方面。修訂印發《產業結構調整指導目錄(2024年本)》,將氫能技術與應用、二氧化碳催化合成綠色甲醇、氣基直接還原低碳鋼鐵、高爐富氫噴吹冶煉等作為鼓勵類,促進可再生能源制氫以及儲氫、儲氫運氫、用氫全產業鏈技術開發及推廣應用;2024年3月發布了第一批綠色低碳先進技術項目清單,將綠氫減碳試點項目納入重點方向。在燃料電池汽車應用方面。配合財政部等部門開展燃料電池汽車試點應用,先后啟動實施北京、上海、廣東、河南、河北5個城市群試點應用工作。下一步,國家發展改革委、國家能源局將會同有關部門,持續強化政策引導,加強創新體系建設,科學有序、穩妥有效推動綠氫全產業鏈發展,不斷提升氫能技術和產業高質量發展水平。
五、關于深化完善體制機制,不斷推進能源綠色轉型
可再生能源消納和利用機制方面。2024年,國家發展改革委和國家能源局進一步優化完善消納責任權重和新能源利用率機制,提出將消納責任落實到重點用能單位、明確電解鋁等行業綠電消費比例的相關要求,提出部分資源條件較好的地區新能源利用率目標可適當放寬至不低于90%,進一步促進綠色電力消費,釋放新能源發展空間。電力市場交易機制方面。國家發展改革委、國家能源局不斷完善全國統一電力市場基礎規則體系,近年來先后出臺《電力市場運行基本規則》《電力中長期交易基本規則》《電力現貨市場基本規則(試行)》《電力輔助服務管理辦法》等電力市場基礎制度規則,并指導審定電力調度和交易機構出臺跨省跨區電力中長期交易規則、省間現貨規則、應急調度等系列規則,逐步規范統一電力市場運行。綠電綠證政策機制方面。國家發展改革委、國家能源局于2017、2021年啟動可再生能源綠色電力證書和綠色電力交易后,又出臺了等系列政策,逐步完善綠電綠證交易機制。目前我國已明確可再生能源發電綠證全覆蓋,綠電交易覆蓋全國所有省級行政區,截至2024年一季度,全國累計達成交易意向的綠色電力2382億千瓦時,已結算電量1846億千瓦時,市場規模逐年擴大。下一步,國家發展改革委、國家能源局將進一步完善消納責任權重+合理利用率的新能源發展和消納機制,指導各省以消納責任權重為底線,以合理利用率為上限,合理有序布局,加大力度推動新能源高質量發展。同時,堅持問題導向、目標導向,進一步深化綠色電力市場建設,研究完善跨省跨區市場化交易機制和價格機制,持續健全完善綠證機制,會同有關部門提升我國綠證國際認可度,為我國外向型企業低碳發展提供支持。
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