各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、能源主管部門、數(shù)據(jù)主管部門，贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局、社會發(fā)展局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹黨中央、國務(wù)院堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的決策部署，強化新增“兩高”項目管理，規(guī)范“兩高”項目論證程序，根據(jù)國家有關(guān)要求，建立“兩高”項目聯(lián)合評估論證機制。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、聯(lián)合評估論證范圍
對納入我省“兩高”項目重點管理范圍的擬建項目開展聯(lián)合評估論證（不新增產(chǎn)能和污染物排放的節(jié)能降碳、環(huán)保、節(jié)水、安全改造項目除外），其中，年綜合能耗5萬噸標準煤（等價值，或年電力消費量1億千瓦時）或年主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）排放總量250噸及以上“兩高”項目由省級部門開展聯(lián)合評估論證，其他“兩高”項目由市級部門開展聯(lián)合評估論證。經(jīng)論證通過的項目，方可納入擬建“兩高”項目清單，按程序辦理產(chǎn)能置換（涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)）、審批核準備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價、用地規(guī)劃許可等前期手續(xù)。其中，建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備均未改變的改建和技術(shù)改造項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算。
二、部門職責分工
新建、改建和擴建“兩高”項目由發(fā)展改革部門會同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、能源、數(shù)據(jù)等部門進行聯(lián)合評估論證；其他“兩高”項目按照職責分工由職能部門會同相關(guān)部門進行聯(lián)合評估論證。項目應(yīng)符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等管理要求，主要產(chǎn)品設(shè)計能效應(yīng)達到標桿水平（無能效標桿水平分級的行業(yè)應(yīng)達到國內(nèi)先進水平），主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效應(yīng)達到先進水平，環(huán)保績效應(yīng)達到A級水平（無環(huán)保績效分級的行業(yè)應(yīng)達到清潔生產(chǎn)先進水平）。
發(fā)展改革（能源主管、數(shù)據(jù)主管）部門：負責會同有關(guān)部門評估項目符合國家、我省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求情況；評估項目主要產(chǎn)品設(shè)計能效和主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效情況；對標國家要求，評估新建、改建和擴建數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）情況；評估煤電項目納入國家規(guī)劃布局情況；評估數(shù)據(jù)中心符合國家窗口指導要求和我省規(guī)劃布局情況。
工業(yè)和信息化部門：負責評估項目符合國家、我省工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策要求情況；評估鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目符合工業(yè)和信息化部相關(guān)產(chǎn)能置換要求情況。
生態(tài)環(huán)境部門：負責評估項目符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案情況；評估項目符合環(huán)保績效水平情況；評估新增“兩高”項目符合清潔運輸方式情況。
自然資源部門：負責評估項目提供的“四至”范圍界址點坐標與合規(guī)園區(qū)“四至”范圍的位置關(guān)系；評估項目用地符合國土空間規(guī)劃要求和落實節(jié)約集約用地要求情況；評估項目占用耕地和永久基本農(nóng)田情況。
水利部門：負責評估項目涉及的長江干支流、重要湖泊管理范圍邊界情況。
“兩高”項目其他有關(guān)法律、法規(guī)、政策等符合性要求，由聯(lián)合評估論證機制有關(guān)部門結(jié)合工作職責統(tǒng)籌把關(guān)。
三、聯(lián)合評估論證程序
對于擬建“兩高”項目，由項目建設(shè)單位編制項目自評報告（見附件），逐級開展項目聯(lián)審，嚴格執(zhí)行論證程序，嚴把新上項目源頭關(guān)。
（一）縣（市、區(qū)）級論證。縣級牽頭部門會同有關(guān)部門對擬建“兩高”項目的必要性和可行性進行論證，論證內(nèi)容按照相關(guān)部門職責進行全面論證分析。縣級部門論證后形成論證報告，按程序報市級牽頭部門。
（二）市級復審或聯(lián)審。市級牽頭部門會同相關(guān)部門對擬建“兩高”項目進行復審或聯(lián)審。由省級部門聯(lián)審的項目，市級部門將項目復審情況、論證報告按程序報送省級牽頭部門。由市級部門聯(lián)審的項目，市級牽頭部門會同相關(guān)部門開展聯(lián)審，并出具聯(lián)審意見。贛江新區(qū)參照設(shè)區(qū)市開展部門復審。
（三）省級聯(lián)審。省級牽頭部門會同相關(guān)部門采取召開部門聯(lián)審會議、書面函詢等方式，對各設(shè)區(qū)市上報的擬建“兩高”項目開展聯(lián)審，并出具聯(lián)審意見。省級、市級部門聯(lián)審可根據(jù)評估項目的需要邀請應(yīng)急管理、政務(wù)數(shù)據(jù)等相關(guān)行業(yè)主管部門參與會商聯(lián)審，確有必要的組織第三方評估。項目建設(shè)單位根據(jù)省級、市級聯(lián)審意見情況，按程序辦理各類前期手續(xù)。
各地、各有關(guān)部門要認真履行評估論證工作職責，嚴格把關(guān)各項工作要求，提高聯(lián)合評估論證效率，加強項目論證前的服務(wù)指導，切實做好新增“兩高”項目管理。
本通知自2025年10月26日起執(zhí)行，并根據(jù)實施情況適時修訂完善。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號方興大廈8樓
