《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中作出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的重要論述。這一重要的論斷為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指明了方向。黨的二十屆四中全會(huì)提出，“打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。數(shù)智經(jīng)濟(jì)時(shí)代，把握好數(shù)智如何驅(qū)動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，又是持續(xù)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)保障。
數(shù)智驅(qū)動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新內(nèi)涵
數(shù)智技術(shù)嵌入法治化營(yíng)商環(huán)境的新場(chǎng)景，通過(guò)數(shù)據(jù)要素賦予法治化營(yíng)商環(huán)境新內(nèi)涵可以從三個(gè)維度闡釋?zhuān)?/font>
一是治理對(duì)象的深化從物理社會(huì)到數(shù)智社會(huì)。數(shù)智法治通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)法治環(huán)境的透明化、高效化，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府的更好融合。
二是法治模式的演化從事后應(yīng)對(duì)到前瞻治理。利用數(shù)智技術(shù)構(gòu)建前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。例如，立法模擬，即通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和模型推演，預(yù)測(cè)新法規(guī)可能帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，使立法更加科學(xué)化。
三是互動(dòng)關(guān)系的重塑從單向管理到雙向賦能。法治對(duì)數(shù)智賦能進(jìn)行規(guī)范和保障，為數(shù)智化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展劃定紅線(xiàn)，《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，明確了企業(yè)負(fù)面清單制度細(xì)則，為經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展提供穩(wěn)定的制度預(yù)期；反之，數(shù)智技術(shù)突破為傳統(tǒng)法治范式的轉(zhuǎn)變提供了新思維，其核心在于極大提升司法效能，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境健康發(fā)展。
數(shù)智驅(qū)動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新格局
第一，驅(qū)動(dòng)要素獲取從資源錯(cuò)配到科學(xué)決策。一方面，數(shù)智驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展，是兩者融合發(fā)展的重要內(nèi)容。主要通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立法律法規(guī)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，運(yùn)用人工智能技術(shù)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體訴求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、國(guó)際規(guī)則演變進(jìn)行智能分析，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體行為、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)訴求進(jìn)行多維度研判，使立法工作從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。另一方面，營(yíng)商環(huán)境為數(shù)智化技術(shù)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用提供豐富的場(chǎng)景，大大降低了司法成本。建立法律法規(guī)影響評(píng)估數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)其實(shí)施效果，為立改廢釋提供科學(xué)依據(jù)，增強(qiáng)制度的精準(zhǔn)有效性，進(jìn)一步提升立法的前瞻性，確保立法程序的規(guī)范性與透明化。
第二，驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管從人力治理到智防體系。構(gòu)建全國(guó)一體化在線(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管平臺(tái)，推行基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管；建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，例如，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)異常行為，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、精準(zhǔn)干預(yù)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)人工智能算法建立企業(yè)全景信用畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)“守信免擾、失信嚴(yán)查”的差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源最優(yōu)配置；探索“區(qū)塊鏈+監(jiān)管”等包容審慎監(jiān)管模式，為新業(yè)態(tài)的發(fā)展留足空間，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)全程可溯、信息互聯(lián)互通，大幅提升監(jiān)管效能與決策科學(xué)化。
第三，推動(dòng)裁判活動(dòng)向客觀歸責(zé)轉(zhuǎn)型。以數(shù)智化為契機(jī)，深化智慧法院建設(shè)，完善在線(xiàn)訴訟規(guī)則，推廣“在線(xiàn)立案、異步審理”等新范式，降低司法成本，提高審判效率；開(kāi)發(fā)人工智能輔助類(lèi)案推送司法系統(tǒng)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境涉企主體糾紛法律適用統(tǒng)一；構(gòu)建在線(xiàn)多元糾紛解決平臺(tái)，以商事糾紛便利化為導(dǎo)向，加強(qiáng)訴訟與調(diào)解、仲裁、公證在程序安排、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的對(duì)接合作，在健全公正司法審判系統(tǒng)的同時(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用調(diào)解、仲裁等方式化解糾紛。
第四，驅(qū)動(dòng)政務(wù)治理從“群眾跑腿”變“數(shù)據(jù)跑路”。在需求層，依托政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“可用”向“好用”轉(zhuǎn)型，以精準(zhǔn)高效的服務(wù)供給反向賦能法治化營(yíng)商環(huán)境，如提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)“智能審批”“免申即享”；在供給層，將數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素與決策基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)的采集、融合分析與實(shí)踐應(yīng)用精準(zhǔn)地判斷經(jīng)營(yíng)主體的需求，助推傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。
數(shù)智驅(qū)動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新出路
一是在制度創(chuàng)新層面，構(gòu)建以數(shù)據(jù)要素為核心的現(xiàn)代法治化營(yíng)商環(huán)境規(guī)則體系。通過(guò)建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素準(zhǔn)入與經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制，明確營(yíng)商環(huán)境經(jīng)營(yíng)主體行為邊界，完善信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的監(jiān)管；重點(diǎn)規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議糾紛解決等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成覆蓋建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的全方位制度體系；通過(guò)負(fù)面清單制度明確禁止流通的數(shù)據(jù)類(lèi)型，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全紅線(xiàn)，建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系，在保障數(shù)據(jù)安全前提下推動(dòng)數(shù)據(jù)要素有序跨境流通，用數(shù)據(jù)助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
二是在技術(shù)支撐層面，數(shù)智技術(shù)驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化模式創(chuàng)新。重點(diǎn)關(guān)注智能合約、智能監(jiān)測(cè)、智能執(zhí)法等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)處理全方位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；在營(yíng)商環(huán)境主體數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值等領(lǐng)域加快研制新標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)交易提供權(quán)威技術(shù)支撐與法治化營(yíng)商環(huán)境。
三是在監(jiān)管維度層面，應(yīng)依托公共數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)追蹤營(yíng)商環(huán)境主體異常行為，打造一個(gè)規(guī)則更明、預(yù)期更穩(wěn)的現(xiàn)代化營(yíng)商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，真正釋放中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)潛力與韌性。
四是在生態(tài)培育層面，重點(diǎn)支持營(yíng)商環(huán)境中數(shù)據(jù)要素服務(wù)商發(fā)展。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)拓展對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)合規(guī)審查，培育數(shù)據(jù)脫敏等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)扶持?jǐn)?shù)智技術(shù)驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)體企業(yè)深度融合的創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立數(shù)據(jù)治理實(shí)驗(yàn)室，加快引進(jìn)與培養(yǎng)復(fù)合型法治人才。
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