《習近平經濟文選》第一卷中作出“市場經濟是法治經濟，法治是最好的營商環(huán)境”的重要論述。這一重要的論斷為營商環(huán)境建設指明了方向。黨的二十屆四中全會提出，“打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境”。數(shù)智經濟時代，把握好數(shù)智如何驅動法治化營商環(huán)境創(chuàng)新，既是推動經濟高質量發(fā)展的必然選擇，又是持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境的堅強保障。
數(shù)智驅動法治化營商環(huán)境的創(chuàng)新內涵
數(shù)智技術嵌入法治化營商環(huán)境的新場景，通過數(shù)據要素賦予法治化營商環(huán)境新內涵可以從三個維度闡釋：
一是治理對象的深化從物理社會到數(shù)智社會。數(shù)智法治通過數(shù)據驅動實現(xiàn)法治環(huán)境的透明化、高效化，實現(xiàn)有效市場與有為政府的更好融合。
二是法治模式的演化從事后應對到前瞻治理。利用數(shù)智技術構建前瞻性的風險防控體系。例如，立法模擬，即通過大數(shù)據分析和模型推演，預測新法規(guī)可能帶來的社會經濟影響，使立法更加科學化。
三是互動關系的重塑從單向管理到雙向賦能。法治對數(shù)智賦能進行規(guī)范和保障，為數(shù)智化營商環(huán)境發(fā)展劃定紅線，《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規(guī)，明確了企業(yè)負面清單制度細則，為經營主體健康發(fā)展提供穩(wěn)定的制度預期；反之，數(shù)智技術突破為傳統(tǒng)法治范式的轉變提供了新思維，其核心在于極大提升司法效能，推動法治化營商環(huán)境健康發(fā)展。
數(shù)智驅動法治化營商環(huán)境的創(chuàng)新格局
第一，驅動要素獲取從資源錯配到科學決策。一方面，數(shù)智驅動營商環(huán)境的發(fā)展，是兩者融合發(fā)展的重要內容。主要通過運用大數(shù)據分析技術，建立法律法規(guī)大數(shù)據分析平臺，運用人工智能技術對經營主體訴求、產業(yè)發(fā)展瓶頸、國際規(guī)則演變進行智能分析，對經營主體行為、產業(yè)發(fā)展趨勢、社會訴求進行多維度研判，使立法工作從經驗驅動轉向數(shù)據驅動。另一方面，營商環(huán)境為數(shù)智化技術的現(xiàn)實應用提供豐富的場景，大大降低了司法成本。建立法律法規(guī)影響評估數(shù)字化平臺，實時監(jiān)測其實施效果，為立改廢釋提供科學依據，增強制度的精準有效性，進一步提升立法的前瞻性，確保立法程序的規(guī)范性與透明化。
第二，驅動市場監(jiān)管從人力治理到智防體系。構建全國一體化在線“互聯(lián)網+監(jiān)管”監(jiān)管平臺，推行基于大數(shù)據的企業(yè)信用風險分類監(jiān)管；建立風險預警模型，例如，利用大數(shù)據監(jiān)測市場異常行為，實現(xiàn)事前預警、精準干預的轉變。通過人工智能算法建立企業(yè)全景信用畫像，實現(xiàn)“守信免擾、失信嚴查”的差異化監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源最優(yōu)配置；探索“區(qū)塊鏈+監(jiān)管”等包容審慎監(jiān)管模式，為新業(yè)態(tài)的發(fā)展留足空間，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據全程可溯、信息互聯(lián)互通，大幅提升監(jiān)管效能與決策科學化。
第三，推動裁判活動向客觀歸責轉型。以數(shù)智化為契機，深化智慧法院建設，完善在線訴訟規(guī)則，推廣“在線立案、異步審理”等新范式，降低司法成本，提高審判效率；開發(fā)人工智能輔助類案推送司法系統(tǒng)，促進營商環(huán)境涉企主體糾紛法律適用統(tǒng)一；構建在線多元糾紛解決平臺，以商事糾紛便利化為導向，加強訴訟與調解、仲裁、公證在程序安排、效力確認、法律指導等方面的對接合作，在健全公正司法審判系統(tǒng)的同時，引導經營主體運用調解、仲裁等方式化解糾紛。
第四，驅動政務治理從“群眾跑腿”變“數(shù)據跑路”。在需求層，依托政務數(shù)據平臺，推動政務服務從“可用”向“好用”轉型，以精準高效的服務供給反向賦能法治化營商環(huán)境，如提供豐富的應用場景，推進企業(yè)營商環(huán)境事項“智能審批”“免申即享”；在供給層，將數(shù)據作為新的生產要素與決策基礎，通過數(shù)據的采集、融合分析與實踐應用精準地判斷經營主體的需求，助推傳統(tǒng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。
數(shù)智驅動法治化營商環(huán)境的創(chuàng)新出路
一是在制度創(chuàng)新層面，構建以數(shù)據要素為核心的現(xiàn)代法治化營商環(huán)境規(guī)則體系。通過建立全國統(tǒng)一的數(shù)據要素準入與經營主體退出機制，明確營商環(huán)境經營主體行為邊界，完善信用評價體系，實現(xiàn)對數(shù)據要素市場的監(jiān)管；重點規(guī)范企業(yè)數(shù)據資產評估、爭議糾紛解決等重點環(huán)節(jié)，形成覆蓋建設法治化營商環(huán)境的全方位制度體系；通過負面清單制度明確禁止流通的數(shù)據類型，強化數(shù)據安全紅線，建立數(shù)據跨境流動分級分類監(jiān)管體系，在保障數(shù)據安全前提下推動數(shù)據要素有序跨境流通，用數(shù)據助力法治化營商環(huán)境建設。
二是在技術支撐層面，數(shù)智技術驅動營商環(huán)境優(yōu)化模式創(chuàng)新。重點關注智能合約、智能監(jiān)測、智能執(zhí)法等關鍵技術，構建涵蓋數(shù)據采集存儲處理全方位的技術標準體系；在營商環(huán)境主體數(shù)據資產估值等領域加快研制新標準，為市場交易提供權威技術支撐與法治化營商環(huán)境。
三是在監(jiān)管維度層面，應依托公共數(shù)據監(jiān)測平臺，實時追蹤營商環(huán)境主體異常行為，打造一個規(guī)則更明、預期更穩(wěn)的現(xiàn)代化營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，真正釋放中國超大規(guī)模的市場潛力與韌性。
四是在生態(tài)培育層面，重點支持營商環(huán)境中數(shù)據要素服務商發(fā)展。鼓勵專業(yè)機構拓展對相關經營主體數(shù)據合規(guī)審查，培育數(shù)據脫敏等專業(yè)化服務機構；重點扶持數(shù)智技術驅動營商環(huán)境實體企業(yè)深度融合的創(chuàng)新項目，引導企業(yè)與科研機構聯(lián)合建立數(shù)據治理實驗室，加快引進與培養(yǎng)復合型法治人才。
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