《巴黎協(xié)定》是2015年在巴黎全球氣候變化大會(huì)上通過(guò)的重要協(xié)定，該協(xié)定為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出行動(dòng)安排。它的長(zhǎng)期目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)。為此，協(xié)定要求各締約方制定與實(shí)施減少溫室氣體排放的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”，即要求發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)提出全經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的絕對(duì)量減排目標(biāo)，鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家根據(jù)自身國(guó)情逐步向全經(jīng)濟(jì)范圍的絕對(duì)量減排目標(biāo)邁進(jìn)。中國(guó)對(duì)此已作出鄭重承諾：積極應(yīng)對(duì)氣候變化，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在上述背景下，中國(guó)企業(yè)需要對(duì)“碳達(dá)峰”與“碳中和”（以下簡(jiǎn)稱“雙碳”）作出積極應(yīng)對(duì)與長(zhǎng)期變革。
一、“雙碳”的國(guó)際承諾與中國(guó)方案
人類活動(dòng)特別是工業(yè)化進(jìn)程導(dǎo)致的氣候變化對(duì)自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響，也對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成重大威脅。為應(yīng)對(duì)氣候變化，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)際社會(huì)在聯(lián)合國(guó)框架下開(kāi)始關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際談判，先后達(dá)成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（1992）、《京都議定書(shū)》（1997）和《巴黎協(xié)定》（2015），成為世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的政治和法律基礎(chǔ)！半p碳”就是為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的“自主減排”溫室氣體而作出的國(guó)際承諾與集體行動(dòng)。
“碳達(dá)峰”是指碳排放在一段時(shí)間內(nèi)達(dá)到最高峰值后就不再增長(zhǎng)，而逐步下降！疤贾泻汀眲t指出通過(guò)減少碳排放、碳固定和碳匯、碳捕捉與存儲(chǔ)等方式最終實(shí)現(xiàn)凈零碳排放目標(biāo)。截至目前，已有127個(gè)國(guó)家承諾“碳中和”，這些國(guó)家的溫室氣體排放量占全球排放的50%。歐盟、英國(guó)、日本、韓國(guó)等地區(qū)紛紛提出“綠色新政”計(jì)劃，美國(guó)新上臺(tái)的拜登政府也將氣候變化置于政策的優(yōu)先位置，更多發(fā)展中國(guó)家也紛紛明確低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)。全球多國(guó)通過(guò)頒布政策或立法推動(dòng)“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，同時(shí)制定發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃推動(dòng)綠色與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為了體現(xiàn)中國(guó)在實(shí)施《巴黎協(xié)定》中為應(yīng)對(duì)氣候變化而作出的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向世界鄭重宣布了中國(guó)的“雙碳”愿景目標(biāo)：二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。同年底在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，首次將“雙碳”列入重點(diǎn)工作任務(wù)。2021年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中再次明確：要落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，錨定努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。
二、實(shí)施“雙碳”對(duì)企業(yè)的影響
“雙碳”目標(biāo)將對(duì)中國(guó)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展理念、戰(zhàn)略制定、運(yùn)營(yíng)管理與考核評(píng)價(jià)產(chǎn)生重大影響。企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”的路徑主要有三個(gè)：一是做“減法”，即降低碳排放；二是做“加法”，例如提高能源效率、使用清潔能源、優(yōu)化工藝水平等；三是參與碳市場(chǎng)機(jī)制，主要包括碳排放權(quán)交易與碳金融。
首先，高碳排放的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要努力減少排放，同時(shí)也是壓縮限排的主要對(duì)象。當(dāng)前，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，因此以火力發(fā)電占主導(dǎo)的電力行業(yè)、燃煤取暖的熱力行業(yè)、高爐冶煉的鋼鐵行業(yè)是中國(guó)碳排放量最大的三個(gè)行業(yè)。石化、建材、交通運(yùn)輸?shù)纫彩翘寂欧泡^多的行業(yè)。這些行業(yè)的企業(yè)在未來(lái)是“脫碳”與“負(fù)碳”的重點(diǎn)，因此減排的壓力很大。
其次，倒逼企業(yè)通過(guò)能源結(jié)構(gòu)與技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)低碳排放與“碳中和”。通過(guò)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)，以煤為主的能源格局須徹底改變，風(fēng)光水能等清潔能源占比要大幅提高。大力發(fā)展新型低碳材料、節(jié)能工藝、應(yīng)用余熱回收技術(shù)，鞏固可再生資源應(yīng)用，提升企業(yè)智能化水平，提高能源使用效率。加強(qiáng)碳捕集與封存技術(shù)研究，探索商業(yè)化應(yīng)用。
最后，要求企業(yè)參與碳交易市場(chǎng)機(jī)制與發(fā)展綠色金融。將碳排放引入資本市場(chǎng)，企業(yè)由此必須考慮環(huán)境成本， 通過(guò)“綠色溢價(jià)”，高排放的落后產(chǎn)能將被逐步淘汰出市場(chǎng)。在碳價(jià)格明確與碳交易可行的前提下，企業(yè)可衡量自身脫碳成本，決定其是實(shí)施脫碳項(xiàng)目，還是外購(gòu)碳排放配額，從而化解了企業(yè)在“碳中和”轉(zhuǎn)型發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。此外，發(fā)展綠色金融是對(duì)“雙碳”目標(biāo)非常重要的市場(chǎng)支撐，需與脫碳協(xié)同發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)可設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金、貸款、債券等，為企業(yè)研發(fā)綠色技術(shù)和低碳轉(zhuǎn)型提供資金支持；金融機(jī)構(gòu)還可以發(fā)展創(chuàng)新型碳金融產(chǎn)品，例如碳遠(yuǎn)期、碳期貨、碳配額質(zhì)押等，使企業(yè)有更多靈活的選擇。
三、企業(yè)應(yīng)對(duì)“雙碳”的微觀舉措
第一，履行接受核查義務(wù)。根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》，企業(yè)需要在每年年初根據(jù)上年度排放實(shí)際情況完成溫室氣體排放報(bào)告（目前僅包含CO2的排放情況），并于3月30日前將報(bào)告提交至省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，碳排放量超2.6萬(wàn)噸的企業(yè)需強(qiáng)制報(bào)送。省級(jí)主管部門在接到報(bào)告3個(gè)月內(nèi)組織評(píng)估和核查，并于每年6月30日前匯總本地區(qū)重點(diǎn)單位排放情況上報(bào)國(guó)家部委。核查工作包括文件評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，核算邊界、數(shù)據(jù)真實(shí)性和正確性是核查重點(diǎn)。
第二，主動(dòng)披露信息。中央與地方政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資者等越來(lái)越關(guān)注與重視企業(yè)（特別是上市公司）社會(huì)責(zé)任報(bào)告（CSR）和環(huán)境、社會(huì)及管治報(bào)告（ESG）等非財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)布。其相關(guān)準(zhǔn)則框架也不斷完善，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息披露的強(qiáng)制性。這既為企業(yè)帶來(lái)投資機(jī)遇，也要求其識(shí)別隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。
第三，建立碳核算、碳會(huì)計(jì)與碳資產(chǎn)管理制度。《溫室氣體排放核算與報(bào)告要求》（GB/T32151）已規(guī)定了10個(gè)行業(yè)企業(yè)邊界內(nèi)各生產(chǎn)系統(tǒng)的碳排放核算流程與方法。碳會(huì)計(jì)是以能源環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，以貨幣、實(shí)物單位計(jì)量或用文字表達(dá)的形式對(duì)企業(yè)履行低碳責(zé)任、節(jié)能降耗和污染減排活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)計(jì)量和管理考核的新興環(huán)境會(huì)計(jì)科學(xué)。相關(guān)企業(yè)需要加強(qiáng)碳核算、碳會(huì)計(jì)與碳資產(chǎn)管理方面的能力建設(shè)，從而有助于制訂減排決策、控制履約成本、規(guī)劃排放預(yù)算和評(píng)價(jià)碳績(jī)效等工作。
第四，實(shí)現(xiàn)碳排放的數(shù)字化解決方案。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)提升企業(yè)的能源管理系統(tǒng)，大幅降低運(yùn)營(yíng)成本，延長(zhǎng)設(shè)備壽命，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)碳排放重點(diǎn)指標(biāo)，化解減排在企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)上的瓶頸與物體，建立全流程與全周期的“低碳智慧工廠”。除了制造業(yè)外，“零碳網(wǎng)絡(luò)”已成為全球領(lǐng)先電信與數(shù)字運(yùn)營(yíng)商的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，數(shù)字技術(shù)也將推動(dòng)數(shù)字型企業(yè)向低碳綠色可持續(xù)發(fā)展。
最后，積極參與碳排放權(quán)交易。2011年以來(lái)，北京、天津、上海等地開(kāi)展了碳排放權(quán)交易區(qū)域性試點(diǎn)工作。隨著2021年2月《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的出臺(tái)，全國(guó)性碳排放權(quán)交易體系（上海環(huán)境能源交易所）即將正式投入運(yùn)行。這是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的核心政策工具之一，它的啟動(dòng)將推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一、政府干預(yù)程度一致、區(qū)域碳配額價(jià)差減少。據(jù)悉，碳交易第一期只納入發(fā)電企業(yè)，未來(lái)鋼鐵、水泥、有色等碳排放重點(diǎn)行業(yè)預(yù)計(jì)很快會(huì)被納入，使更多相關(guān)企業(yè)有機(jī)會(huì)通過(guò)高效、透明與信息充分的資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)碳交易與再配置。
環(huán)保節(jié)能網(wǎng)熱線：029-86252006
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號(hào)方興大廈8樓
環(huán)保公司網(wǎng)址：www.opemt.cn
