探尋具有中國特色的“雙碳”發展道路，應從以煤為主的國情出發，尋求“用炭不排碳”的化石能源利用新途徑。在重視非化石能源發展的同時，在蓄能、智慧化調節方面“補短板”，形成源-網-儲-用一體化體系。
4月20日召開的國務院常務會議強調，要發揮煤炭主體能源作用，強化能源保供，通過增產能、擴產、新投產等方式，2022年新增煤炭產能3億噸。一方面要保證能源供給安全，另一方面要推進綠色能源轉型，在“雙碳”背景下，尤其是在國際局勢緊張和國內疫情防控雙重影響下，如何優化能源結構，動態平衡能源供需，發揮煤炭的主體能源作用？
中國能源報：現階段，煤炭保供兜底作用主要體現在哪些方面？
周宏春：近段時間以來，國內疫情多點散發，油氣對外依存度高，而煤炭自主可控，儲量豐富，發揮這一主體能源對國民經濟的壓艙石作用對于保供兜底至關重要。這就需要擴大產能釋放，保持正常生產銷售及發運，做好產銷銜接，特別是把保障電煤供應作為當前首要任務，同時這也是增強我國國際話語權和主動權的底氣和砝碼。
這需要從供-輸-銷角度要做好三方面工作：生產側主要是擴產能、穩庫存，輸送側要加強中轉儲備，使用側要適應不斷增長的新能源電力，這也是煤炭清潔高效利用的必然，需要通過節能減排改造、靈活性改造、供熱改造等，根本性地鞏固煤電在電力系統中的兜底保障作用，提高能源使用效率，探索“用炭不排碳”的技術路線。 價格方面，隨著煤炭需求淡季臨近，其價格從高位回落。由于夏季風、光、水等新能源能充分發揮價值，可保障工礦企業正常運轉，煤價基本會控制在合理區間。
中國能源報：煤炭將在“雙碳”目標中扮演什么樣的角色？如何實現煤炭產業和“雙碳”目標之間的完美結合？
周宏春：《“十四五”現代能源體系規劃》明確提出，立足以煤為主的能源結構和基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，促進新能源占比逐漸提高，推動煤炭和新能源優化組合。因此，“雙碳”不是一刀切地不要煤炭和煤電。推動電力系統向大規模高比例新能源方向進化，短期內離不開煤電支撐，這就需要通盤考慮，先立后破，做好平穩過渡，兼顧能源轉型與安全保障，加快集風、光、水、火于一體的現代能源大基地建設。
“雙碳”目標下，煤炭生產應形成優質高效的數字化、智能化新產業和新業態。煤炭產能收縮和釋放與新能源發電應建立動態聯動響應機制，以科技賦能設備智能化、采掘無人化、運行自動化和地面無煤化，推動煤炭供給動態調節和電源規模配比科學化，這也是建立現代煤礦體系的抓手。
個人認為，具有中國特色“雙碳”發展道路，應從以煤為主的國情出發，尋求“用炭不排碳”的化石能源利用新途徑；在重視非化石能源發展的同時，在蓄能、智慧化調節方面“補短板”，形成源-網-儲-用一體化體系；發揮技術創新的驅動作用，并給顛覆性技術留下足夠的空間。
自備電廠，起源于電力供應緊張的時代，從煤炭行業起步，“煤礦辦電”作為中國特色開始得到快速發展，并延伸到能耗高的行業和企業，如山東魏橋由紡織起步，逐步發展到電廠、電解鋁等行業。
“煤礦辦電”，是20世紀90年代初的事情，最初是鼓勵煤炭行業的三產，特別是劣質煤的綜合利用發電；后來許多地方把綜合利用電廠作為擴大電力供應的一種途徑，對緩解電力供應緊張的局面，的確起到了重要作用。
“在國家對自備電廠，特別是綜合利用電廠的鼓勵政策取消后，也提出了要逐漸提高煤發電效率以及環保的要求，有一些燃煤自備電廠達不到要求，就慢慢被淘汰。”國務院發展研究中心社會發展研究部室主任周宏春說。
周宏春認為，對自備電廠的改造，要處理好關停和自備電廠這種存量資源有效發揮作用之間的關系問題。“有些地方要求自備電廠一會關一會發，那還要不要技術升級？要不要正常維護？”
多位業內專家表示，燃煤自備電廠仍然可以作為發電存量。“在電力供應不是特別豐富或者寬裕的情況下，還是應該充分挖掘存量資源，盡可能發揮存量資源的效益和作用以滿足電力公用，滿足城市發展基礎設施，建設居民生活水平提高的用電需求。”周宏春說。
周宏春進一步分析，如何將自備電廠這種私有化的發電存量資源，和新能源結合起來，形成智慧能源、多能互補是未來應該考慮的問題。“此外，像儲能、源網儲荷一體化都應該與自備電廠結合起來統籌考慮，不能只考慮自備電廠單個的問題。”
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