為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于用水權(quán)改革的部署要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水資源配置中的作用，近日，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的用水權(quán)改革工作作出總體安排和部署。
《意見》指出，推進(jìn)用水權(quán)改革，是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約安全利用的重要手段，是強(qiáng)化水資源剛性約束的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革作出部署，提出完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度，明確要求建立健全用水權(quán)初始分配制度，推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易。近年來，用水權(quán)改革探索取得了積極進(jìn)展，但仍存在用水權(quán)歸屬不夠清晰、市場(chǎng)發(fā)育不充分、交易不活躍等問題。
《意見》要求，進(jìn)一步推進(jìn)用水權(quán)改革，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，強(qiáng)化水資源剛性約束，堅(jiān)持以水而定、量水而行，加快用水權(quán)初始分配，推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易，健全完善水權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)用水權(quán)交易監(jiān)管，到2025年，用水權(quán)初始分配制度基本建立，區(qū)域水權(quán)、取用水戶取水權(quán)基本明晰，用水權(quán)交易機(jī)制進(jìn)一步完善，用水權(quán)市場(chǎng)化交易趨于活躍，交易監(jiān)管全面加強(qiáng)，全國(guó)統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場(chǎng)初步建立；到2035年，歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的用水權(quán)制度體系全面建立，用水權(quán)改革促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約安全利用的作用全面發(fā)揮。
《意見》明確，完善水權(quán)交易平臺(tái)。建立健全統(tǒng)一的全國(guó)水權(quán)交易系統(tǒng)，統(tǒng)一交易規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范，統(tǒng)一部署、分級(jí)應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范水權(quán)交易行為。按照國(guó)務(wù)院建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作部署，逐步將用水權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái)體系，加強(qiáng)信息資源共享互認(rèn)，加快推進(jìn)水權(quán)交易系統(tǒng)與取水許可電子證照等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，支撐用水權(quán)交易安全、高效、規(guī)范開展。推進(jìn)用水權(quán)相對(duì)集中交易。用水權(quán)交易應(yīng)在國(guó)家和地方水權(quán)交易平臺(tái)（包括已將水權(quán)交易納入的地方人民政府推動(dòng)建立的公共資源交易平臺(tái)）進(jìn)行。
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