為深入貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和工作的重要論述精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，加快推動南昌經濟社會全面綠色轉型發展，根據《中共江西省委 江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《江西省碳達峰實施方案》有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，全面貫徹黨的二十大部署要求和習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局和強省會戰略全局。以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，以構建綠色低碳循環發展體系為核心，科學統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化等各方面工作，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。堅持生態優先、節約集約和綠色低碳發展理念，以“打頭陣、當先鋒、作表率”的使命擔當，一體推進結構降碳、技術降碳、節能降碳、循環降碳和生態固碳，全面提升南昌發展首位度和綜合競爭力，奮力打造全國綠色低碳轉型示范樣板，確保2030年前高質量實現碳達峰目標，為構建人與自然和諧共生的美麗中國“江西樣板”南昌標桿提供有力支撐。
（二）工作原則
統籌有序，突出重點。堅持把系統觀念貫穿“雙碳”工作全過程，正確處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場等重大關系，聚焦重點領域、重點行業、重點企業，扎實推進“雙碳”各項工作。
創新驅動，綠色變革。堅持以技術創新為引擎，加快低碳零碳負碳領域關鍵技術研發攻關、工程示范和成果轉化，大力推動傳統產業轉型升級和戰略性新興產業高質量發展，積極探索綠色低碳轉型發展新路徑。
政府引導，市場發力。堅持更好發揮政府作用，建立健全“雙碳”激勵約束機制，不斷強化綠色低碳發展政策引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，持續優化綠色低碳發展營商環境，加快形成有利于“雙碳”的市場機制。
防范風險，安全降碳。堅持先立后破，在穩妥降碳的同時牢牢守住能源、糧食和重要產業鏈供應鏈安全底線，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經濟、金融、社會和生態風險，確保經濟社會平穩健康發展。
（三）主要目標
“十四五”期間，空間體系和產業結構明顯優化，新能源占比逐漸提高的能源供給體系加快構建，重點行業能源、資源利用效率持續提高，綠色低碳技術創新體系逐步完善，綠色生產生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系基本建立。到2025年，非化石能源消費比重達到15%，單位地區生產總值能耗和單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成省下達的指標要求，全市碳達峰基礎不斷夯實。
“十五五”期間，綠色低碳發展的空間格局、產業體系、能源供給體系基本形成，重點行業能源利用效率達到國內先進水平，綠色低碳技術普遍應用，綠色生活方式成為全民自覺，綠色低碳循環發展政策體系全面建立。到2030年，非化石能源消費比重確保完成省下達指標要求，綠色低碳產業在經濟總量中占比顯著提升，綠色低碳導向的城市治理體系基本建立，順利實現2030年前碳達峰目標。
二、重點任務
堅持綠色低碳發展，構建綠色低碳發展國土空間、科技創新兩大體系，促進產業綠色低碳、能源綠色轉型、資源循環利用三大發展，實施工業領域、城鄉建設、交通運輸、節能降碳、固碳增匯、全民共建、能力提升七大行動，扎實有效推進碳達峰各項工作。
（一）構建綠色低碳發展空間體系
堅持以碳定城、以碳促產，持續推動生產、生活、生態“三生”空間優化調整，加快國土空間開發方式和保護模式的低碳轉變，有力構建支撐高質量達峰的空間格局。
1.重構降碳減排的生產空間。堅持綠色低碳產業發展導向，統籌考慮城市功能、產業發展和圈層布局，有序將非核心產業和非核心功能向大南昌都市圈外圍疏導，形成產城融合、低碳合作、分工緊密的空間耦合體系。依托“一廊三區四園”產業空間布局，推動產業要素向園區加快集聚，持續構建低碳零碳負碳技術創新生態系統，聚力打造電子信息、生命健康和高端裝備三大國際性新興產業集群，以及綠色食品、現代針紡、新型材料、機電裝備四大全國性優勢制造基地，加快推動產業結構低碳化、綠色化、循環化和數字化轉型升級，不斷塑造南昌制造“雙碳”新優勢。圍繞“六區協同”現代服務業發展新高地，創新低碳建設模式，打造區域性現代金融中心、交通物流中心、創新創意中心、綜合消費中心、總部營運中心，鑄造南昌服務“雙碳”新品牌。促進綠色生態農業發展，優化農業產業布局，推進蔬菜產業“兩環一帶”建設、水果產業“一縣一區一帶”建設以及花卉苗木產業“三園一線”建設，打造“一環兩谷多線”的休閑農業總體框架。到2030年，產業空間低碳耦合發展體系基本建成，主導產業低碳發展水平居于全國前列。[市自然資源規劃局、市農業農村局、市工信局、市交通運輸局、市科技局，各縣（區）人民政府和開發區管委會、灣里管理局等按職責分工負責。縣（區）、開發區、灣里管理局以下統稱“縣（區）”，各縣（區）人民政府和開發區管委會、灣里管理局以下統稱“各縣（區）政府”]
2.拓展控碳提質的生活空間。依托“一核一帶，兩點多翼”城鄉發展格局，統籌職、住、服功能布局平衡，做大城市規模、做優低碳空間、做強城市品質。圍繞“一主四副、攬山伴湖、擁江發展”的多中心、組團式都市生活空間布局，統籌推進低碳城市、海綿城市、生態城市和韌性城市建設，加快城市有機更新，精細實施城市微改造，增強城市綜合承載力，不斷提升城市發展品質和能級，構建綠色低碳的城市生活空間。推進以人為核心的新型城鎮化，打造綠色低碳鄉村。到2030年，大南昌都市圈城鎮功能和基礎設施實現低碳協同發展，南昌市城市規模能級顯著提升，低碳循環發展水平居于全國前列。（市發改委、市自然資源規劃局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市城管執法局、市鄉村振興局等按職責分工負責）
3.優化固碳增匯的生態空間。持續鞏固“一湖三脈、兩屏多廊、藍綠交織、人鳥共生”的整體生態格局，加速推進濱湖“水都”、生態“綠谷”和美麗“藍帶”建設，打造“屏、帶、園、點”立體耦合的固碳增匯體系。其中，屏狀碳匯以九嶺山—梅嶺和懷玉山—玉華山為重點，帶狀碳匯以江河湖岸和濕地為重點，園狀碳匯以自然保護地和郊野公園為重點，點狀碳匯以城市綠化和口袋公園為重點。同時積極銜接“豐樟高”“鄱余萬”“奉靖永”生態空間，探索建設離城碳匯中心。到2030年，城市生態空間低碳發展格局基本形成，碳匯體系生態價值實現有效轉化，著力打造世界大湖流域氣候韌性城市典范。（市自然資源規劃局、市生態環境局、市水利局、市城管執法局、市林業局等按職責分工負責）
（二）構建綠色低碳科技創新體系
統籌綠色低碳創新資源，大力構建以市場為導向的綠色低碳技術創新應用體系，加快形成創新驅動產業發展、產業回哺創新升級的良性循環，將南昌打造為區域科技創新中心城市。
1.加強綠色低碳科技創新。聚焦重大戰略、科技前沿、低碳零碳負碳產業發展需要，制定綠色低碳技術攻關路線圖，加強重點領域綠色低碳新技術、新方法和新機理研究。圍繞能源低碳轉型，重點攻關火電清潔高效利用、新型高效光伏電池、光伏建筑一體化（BIPV）、催化制氫、電化學儲能、光儲直柔等關鍵技術，加快構建“源網荷儲”一體化智慧能源體系。圍繞鋼鐵、化工、建材、造紙等行業減污降碳需求，推進工藝流程優化重塑、低碳燃料與原料替代、余熱余壓高效利用、三廢資源回收利用、工業數智化等關鍵核心技術研究，深入挖掘工業節能減排潛力。依托產業鏈龍頭企業，重點研發全廢鋼電爐流程、高效藍光OLED、低能耗MOCVD設備、氫燃料電池汽車整車集成、低碳水泥材料與制品等核心技術。依托鄱陽湖南磯濕地野外綜合試驗站等野外監測平臺，開展生態碳儲量核算等研究，大力攻關濕地碳匯、土壤碳庫等固碳增匯技術。依托南昌“綠谷”，推進綠色低碳種植與污染阻控等技術研發。建立健全“雙碳”科技攻關機制，鼓勵企業加強與科研院所的科技合作，聚焦南昌優勢產業開展低碳零碳負碳核心技術攻關，加快推進未來科學城規劃建設。（市科技局、市生態環境局、市發改委、市工信局、市自然資源規劃局、市交通運輸局、市教育局等按職責分工負責） 2.加快綠色低碳協同創新體系建設。加強創新載體建設，積極引進國內外大院名校和科研平臺，布局建設一批綠色低碳技術創新中心、工程（技術）研究中心和企業技術中心，打造一批重點實驗室、企業研究院和新型研發機構。圍繞航空、電子信息、中醫藥、新材料、食品、虛擬現實（VR）等優勢領域，探索組建產業鏈科技創新聯合體，爭取布局國家實驗室和國家大科學裝置等國家級重大創新平臺。深化院地、校地合作，加快推動國家級研發機構在南昌建設二碳捕集利用與封存（CCUS）研究平臺。鼓勵金融機構加大對二氧化碳低成本捕集、生物轉化、化學利用等零碳負碳技術攻關的金融支持，促進綠色低碳技術進步及應用，實現科技創新與金融資本有機結合。到2030年，力爭省部級低碳技術創新平臺數量達到3家。（市科技局、市發改委、市工信局、市自然資源規劃局、市金融辦等按職責分工負責）
3.加速先進適用技術推廣應用。完善綠色低碳技術創新成果轉化機制，加快技術評估與交易體系建設，豐富示范應用場景，促進綠色低碳技術規模化、產業化應用。大力推進科技成果轉移轉化，推動科研平臺、科技成果向企業開放，拓展“產學研用”合作通道。充分發揮政府引導和市場配置作用，支持建立一批低碳科技企業孵化平臺、眾創空間等創新載體，大力推廣太陽能、風能、生物質能及多能共用先進技術，積極推動儲能、氫能、能源互聯網等技術迭代應用。促進重點企業完成智能化、數字化改造，實現“5G+工業互聯網”場景應用，推動高端裝備制造企業開展設備協同作業、現場輔助裝配、機器視覺質檢等智慧場景示范。探索開展CCUS預研預制，加快推動CCUS與工業流程耦合應用、二氧化碳高值利用。到2030年，低碳混凝土、無熟料水泥、硅襯底LED應用技術、高效鋰離子電池負極材料、氫燃料汽車等代表性技術產業轉化取得顯著成效。（市科技局、市發改委、市工信局、市生態環境局、市自然資源規劃局、市教育局、市市場監管局等按職責分工負責）
4.加大綠色低碳人才引育力度。堅持引進和培育并重，持續抓好“人才新政22條”“人才10條”政策貫徹落實，深化人才發展體制機制改革。依托院士工作站、“海智計劃”工作站、專家工作站等平臺，積極引進綠色低碳領域高層次人才，重點支持高水平創新團隊建設，為綠色低碳科技創新提供人才保障。堅持市場導向，支持企業與省內外高校、科研院所開展人才訂單式培養，打造一支高水平綠色低碳技術人才隊伍。依托國家雙創基地、科技企業孵化器、江西省高層次人才產業園，培養一批高層次科技創新創業人才團隊。鼓勵高等學校積極開展可再生能源、節能降碳、碳排放權交易等新型學科建設。加強技術服務人才培養，構建高校、科研院所、企業三位一體的人才流動機制，不斷提升綠色低碳技術轉移轉化能力。（市委組織部、市人社局、市科技局、市教育局、市發改委、市生態環境局、市工信局等按職責分工負責）
（三）促進產業綠色低碳發展
推進產業低碳化、綠色化、智能化、數字化升級改造，加快發展綠色低碳新產業、新業態、新產品、新服務，打造一批標志性低碳產業鏈、國內領先的特色產業集群和具有國際影響力的品牌產品。
1.實施傳統產業蝶變降碳行動。嚴格執行鋼鐵、造紙、平板玻璃等行業產能置換政策，強化用能、用水、碳排放等總量和強度約束，依法依規推動落后產能轉移或退出。深入實施“機器換人”“設備換芯”“生產換線”工程，推動傳統產業數字化低碳轉型發展。推動鋼鐵、有色、造紙、建材、食品、印染等傳統產業開展綠色低碳工藝流程再造和產品升級，加快能源消費側低碳轉型。延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈，推動產業鏈逐步由材料加工向終端產品生產轉變，不斷提升產業附加值、降低碳排放強度。（市工信局、市發改委、市科技局等按職責分工負責）
2.實施優勢產業裂變降碳行動。聚焦電子信息、汽車和新能源汽車、生物醫藥、航空裝備四大戰略性新興產業，以及綠色食品、現代針紡、新型材料、機電裝備制造四大傳統產業，制定產業碳達峰實施路線圖，深入開展補鏈、延鏈、強鏈、擴鏈工程，推動產業集群綠色低碳升級。聚焦“芯屏端網”、生物醫藥、中醫藥和高端醫療器械等行業，進一步優化企業用能結構和生產工藝，拓展延伸信息技術服務，探索開展碳足跡溯源試點。以龍頭企業為引領，積極培育新型復合材料產業，加快壯大汽車和新能源汽車、航空裝備產業鏈，打造集產業集聚優勢和科技研發優勢于一體的區域性新能源汽車生產中心。（市工信局、市發改委、市科技局、市衛健委、市交通運輸局等按職責分工負責）
3.實施現代服務融合降碳行動。加強現代服務業與其他產業生態耦合，延伸綠色低碳服務產業鏈，促進服務方式清潔化、服務產品低碳化轉型。深入推進服務業與節能環保產業融合發展，市場化節能服務機構，拓展節能診斷、設計、融資、改造、運行管理等服務。聚焦提升生產性服務業服務實體經濟能力，加速現代物流、創新創意、總部運營、科技服務等規模擴張和質態提升。推進高耗能、高耗水服務業低碳化改造，支持服務業企業使用新能源和節能產品設備，推動服務設施用地集約利用。積極推廣大型活動碳中和模式，引導“零碳”辦展，推動會展經濟低碳化。加快商貿、醫養、旅游、餐飲等生活性服務業低碳發展。（市工信局、市發改委、市科技局、市衛健委、市商務局、市文廣新旅局、市交通運輸局、市郵政管理局等按職責分工負責） 4.實施數字經濟賦智降碳行動。推動數字技術與實體經濟深度融合，加快產業數字賦能降碳，打造一批智能低碳工廠、智慧低碳園區與數字升級示范，推進工業領域數字化智能化綠色化融合發展，助力重點行業和領域技術改造。加快壯大電子信息制造業，重點推動移動智能終端、LED光電顯示、光電子器件等制造業低碳發展。加快構建“硬件+軟件+相關服務”VR產業體系，推動VR與人工智能、5G、物聯網、大數據等新技術在低碳領域的融合發展。聚焦應用軟件、工業軟件、嵌入式軟件、互聯網游戲、信息安全等領域，拓展軟件信息行業在低碳產業中的應用服務。深入推進“03”專項試點應用，搭建一流移動物聯網公共服務和研發平臺。加快智能網聯汽車試驗示范基地建設，推動關鍵技術研發和產業化。全力推進未來科學城、中國（南昌）科學島低碳建設，加大元宇宙底層技術、感知交互、內容建設等領域加大投入。推動智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧環保等縱深發展，推動智慧化平臺、智能化裝備功能更新迭代，拓展多領域創新型應用場景。（市工信局、市發改委、市科技局、市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局等按職責分工負責）
5.實施低碳產業聚變降碳行動。立足“4+4+X”產業體系基礎，圍繞低碳零碳負碳產業優化布局，聚焦能源替代、節能減排、智能監測、生物經濟四大方向，打造低碳零碳負碳產業集聚高地。加快布局節能環保裝備、垃圾分類設備、裝配式建筑產品及零部件制造等低碳工業，大力發展生態固碳增匯農業，探索低碳農業發展模式，優化農作物水分管理和施肥方式，結合設施農業項目，推廣建設農光互補、漁光互補模式應用，加強畜禽糞污處理和秸稈綜合利用，降低農業生產化石能源消耗。積極培育光伏、綠氫、儲能等零碳產業，開展零碳產業園區試點建設。大力發展生物經濟，推動生物技術賦能健康、農業、林業、能源、環保等產業發展。前瞻布局生物質利用與CCUS等負碳產業，加強重點園區綠色低碳產業鏈關聯協同。（市工信局、市發改委、市科技局、市生態環境局、市農業農村局、市林業局、市住建局等按職責分工負責） （四）促進能源綠色低碳轉型發展
堅持減煤、控油、穩氣、增電、發展新能源，穩妥有序推進能源結構調整，推動能源供給低碳化、能源消費電氣化，構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。
1.推動化石能源清潔高效利用。合理調控化石能源消費，積極削減非電用煤消費總量，大力推進終端用能電氣化。加強煤炭清潔高效利用，加快現役火電機組節能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯動”，推動煤電由常規主力電源向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。合理控制石油消費過快增長，積極推廣新能源汽車鼓勵政策，加快推進先進生物液體燃料等替代傳統燃油進程，提升終端燃油產品能效。有序引導天然氣消費，督促城鎮燃氣企業落實天然氣氣源多渠道供應，提升氣源保障能力。加強煤炭儲備能力建設，推進經開區600萬噸煤炭吞吐儲運項目建設。推進終端用能領域清潔能源替代，加快推進“煤改電”“煤改氣”，提升生產生活用能設備電氣化率。（市發改委、市生態環境局、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市城管執法局、市國資委、國網南昌供電公司等按職責分工負責）
2.大力發展新能源。堅持集中式與分布式并舉，加大新能源資源開發利用力度，因地制宜發展可再生能源發電和非電形式利用。推進光伏發電規模化開發和高質量發展，優先就地就近開發利用，支持具備條件的工業園區廠房、公共建筑、居民屋頂等建設分布式光伏。逐步普及BIPV技術應用，推廣“光伏+”開發模式。因地制宜發展分散式風電，穩妥發展環鄱陽湖區風電，加快推進聯圩風電項目建設。鼓勵生物質綜合利用，探索生物質燃煤耦合熱電聯產，鼓勵發展分布式生物質發電，打通并網外送環節。有序拓展氫能應用場景，推動氫能在交通、發電、工業等領域的多元應用，積極部署氫能產業鏈試點示范，打造昌九—宜春（豐樟高一線）“氫走廊”。加快淺層地熱能開發，推進地熱水的綜合利用。到2025年，光伏裝機容量達到300萬千瓦以上，風電裝機容量達到19萬千瓦以上，生物質裝機容量達到13萬千瓦以上。到2030年，風電、太陽能發電裝機容量達到525萬千瓦以上，生物質裝機容量達到16萬千瓦以上。（市發改委、市工信局、市農業農村局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利局、市林業局、市國資委等按職責分工負責）
3.提升能源安全保障能力。推動非化石能源與化石能源協調互補，加強新能源、常規電源、綠電輸入統一規劃，支撐“電動南昌”戰略。科學規劃基礎保障性煤電項目建設，并落實配建新能源項目。加快電網基礎設施智能化改造，鼓勵產業園區和企業建設綠色微電網，提升電網的靈活性、可控性，增強不穩定電源的吸納能力。優化用電網架結構，建設昌西南、南昌東500千伏輸變電工程。推進與周邊省份電網互聯互通，推動南昌—武漢特高壓工程建設，持續完善特高壓交直流混聯電網建設，提升清潔能源入昌能力，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。以多能互補的清潔能源基地、源網荷儲一體化項目、綜合能源服務、智能微網、虛擬能效電廠等新模式新業態為依托，開展智慧能源系統技術示范。加快推進能源大數據中心建設，強化能源統計分析、運行監測、預測預警等服務。加強新型儲能系統推廣應用，推動電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等技術多元化應用，發展“新能源+儲能”。推動“風光火氫儲”一體化，發展多元融合、多能聯供的新型電力系統。推動電化學儲能等調峰設施建設，提升可再生能源消納和存儲能力，健全能源供應保障和儲備應急體系。深化電力需求側管理，提高電網錯峰能力和尖峰負荷響應能力。到2030年，全市電網具備5%的尖峰負荷響應能力。（市發改委、市科技局、市自然資源規劃局、市水利局、市統計局、國網南昌供電公司等按職責分工負責）
（五）促進循環經濟全面發展
加強資源循環利用，全面構建資源循環產業體系，持續提升主要廢舊物資循環利用率，全力推動國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設。
1.構建資源循環產業體系。全方位全過程推行工業產品綠色設計，引導企業在生產過程中使用環境友好型原料。推進工業產品綠色設計，支持創建綠色設計示范企業、綠色供應鏈管理企業，加快推行再生資源分級質控和標識制度。嚴格落實重點行業企業強制性清潔生產審核要求，鼓勵其他行業自愿開展清潔生產審核。推進廚余垃圾、園林廢棄物、污泥等低值有機廢物的統籌協同處置。（市工信局、市生態環境局、市城管執法局、市商務局、市林業局等按職責分工負責）
2.推進園區循環化改造。在省級及以上園區全面推行循環生產方式，以產業鏈為主線，推動企業循環式生產、產業循環式組合，加快開發區整體實現綠色低碳循環發展。實施資源能源利用效率提升工程，搭建資源共享、信息聯通的公共服務平臺，促進廢舊資源綜合利用、土地集約利用、能量梯級利用、水資源循環使用，推進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。積極探索“零碳開發區”模式，改善能源消費結構，推進清潔能源替代改造。實施綠色再制造利用工程，建立靜脈產業鏈和綠色供應鏈，推動汽車零部件等再制造規模化、市場化、產業化發展，推動建設省內規模最大的汽車拆解中心。積極推進碳達峰試點縣區（開發區）建設，打造一批原料無害化、生產清潔化、資源循環化的綠色園區。持續推進開發區“騰籠換鳥”攻堅行動和集群式項目“滿園擴園”行動，探索能源碳效碼機制。到2025年，省級及以上園區全部完成循環化改造。（市發改委、市工信局、市生態環境局、市水利局、市科技局、市商務局、市城管執法局等按職責分工負責）
3.推動城市建設循環發展。推動節約型工地建設和建筑垃圾減量，鼓勵采用模塊化部件、組合式設計、易回收和重復利用材料進行建筑內裝，推進工程渣土等廢棄物源頭減量。優化建筑垃圾資源化利用設施布局，推動利用建筑垃圾生產再生骨料等建材制品、筑路材料。暢通建筑垃圾資源化產品利用渠道，制定再生建材強制使用政策。科學規劃生活垃圾焚燒發電項目布局建設，加快新垃圾焚燒廠等項目建設。推進污泥資源化利用，加快建成一批通溝污泥處理及資源化利用設施，以獨立焚燒和電廠協同焚燒等方式提升污泥處置能力。（市住建局、市生態環境局、市城管執法局等按職責分工負責）
4.加快農業循環經濟發展。深化綠色種養循環農業發展，推動種養結合、以地定畜、以種促養，發展標準化、自動化、設施化的農業循環系統，推進畜禽養殖糞污資源化利用，鼓勵農作物秸稈、農林廢棄物綜合利用。結合再生資源回收利用網絡，引導種植大戶、農民合作社、家庭農場、農用物資企業、廢舊物資回收企業等相關責任主體主動參與回收。加強廢棄大棚農膜、化肥和農藥包裝等廢舊農用物資回收、處置和資源化利用，支持地膜納入生活垃圾回收處置體系。到2025年，全市畜禽養殖糞污和農作物秸稈綜合利用率分別達80%、95%以上。（市農業農村局、市生態環境局等按職責分工負責）
5.全面推進廢舊物資循環利用體系建設。深化廢舊物資循環利用和垃圾分類“兩網融合”，協同推進廢舊物資減量化、再利用和資源化。健全廢舊物資回收網絡體系，合理布局“點、站、場”三級回收網絡，加快建設符合相關標準的綠色分揀中心，統籌推進塑料廢棄物、廢舊紡織品規范收集和回收體系建設。加快推動廢舊物資交易平臺建設，規范發展二手商品市場。推進循環型服務業發展，推動郵政快遞業循環發展，建設一批可循環快遞包裝投放和回收設施。加強廢舊動力電池、光伏組件、風電機葉片等新型產業廢棄物循環利用。推動行業聚集化發展，重點打造安義縣再生鋁等金屬資源加工利用產業基地，小藍經開區玻璃、塑料等飲料包裝物同級化高值化利用產業集聚基地，進賢縣醫療器械循環利用產業基地。推動餐飲、娛樂、賓館等服務性企業使用節能、節水、節材、環保的技術、設備和設施。到2025年，廢棄產品規范回收與循環利用率平均達到50%；廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到350萬噸，到2030年達到700萬噸。（市發改委、市商務局、市工信局、市生態環境局、市城管執法局、市郵政管理局、市市場監管局等按職責分工負責）
（六）實施工業領域碳達峰行動
制定工業領域碳達峰實施方案，統籌謀劃重點行業碳達峰的路線圖和時間表，到2030年前，鋼鐵行業實現高質量碳達峰，紡織造紙輕工業、電子信息業、汽車及零部件裝備業、醫藥制造業等實現綠色低碳轉型發展。
1.重點行業碳達峰。深化鋼鐵行業供給側結構性改革，探索建立大氣環境容量約束下鋼鐵等重點行業去產能長效機制，開展鋼鐵產品碳足跡評價工作。進一步優化產品結構、工藝結構和技術結構，鼓勵重點鋼鐵企業發展以廢鋼為原料的電爐短流程工藝，推進燒結改造、爐渣余熱資源利用及煙氣超低排放改造，推動冶煉副產能源資源與建材、化工行業深度耦合發展。加快開發低碳固碳水泥材料與制品，推廣硅酸鹽在水泥水化硬化過程中的固碳技術，推動重點企業建立完善全生命周期碳排放核算體系。（市工信局、市發改委、市科技局、市生態環境局、市國資委等按職責分工負責）
2.紡織造紙輕工業綠色低碳轉型發展。推動紡織行業綠色低碳轉型升級，推廣印染全流程智能化、印染清潔化等紡織新技術，鼓勵企業實施智能化、綠色化改造提升，加快信息化、自動化控制系統等技術和裝備應用，提升產品品質，打造全國重要的紡織產業基地和綠色低碳紡織產業示范基地。推進紡織產業鏈供應鏈開展減污降碳協同治理。推進化纖制造、長絲織造、印染等集聚發展。推動青山湖高新技術產業園區等紡織印染園區實施碳達峰行動。支持骨干企業開展紡織品碳中和認證。推進造紙行業降碳減污協同增效，構建綠色低碳供應鏈，進一步提升制漿造紙廢水、廢氣和固體廢物的綜合利用和循環利用水平。（市工信局、市發改委、市科技局、市生態環境局等按職責分工負責）
3.電子信息業綠色低碳轉型發展。推進電子信息產業鏈碳達峰行動，著力引進一批“專、精、特、新”配套企業，努力形成移動智能終端、LED、VR三條完整的特色低碳產業鏈。加強低碳產品引領和低碳制造，促進移動智能終端ODM制造、LED芯片制造和封裝、VR產業和新興電子信息產業的低碳化發展。加快建設高新區光電及通信產業、經開區光電產業等省級產業基地，以及印制電路板（PCB）、觸摸模組、傳感器等一批電子信息特色產業園，推動電子信息制造業向“芯屏端網”等高附加值環節轉型，加速形成高端引領、創新驅動、綠色低碳的產業發展模式。（市工信局、市發改委、市科技局、市生態環境局、市國資委等按職責分工負責）
4.汽車及零部件裝備業綠色低碳轉型發展。堅持以電動化、智能化、網聯化和共享化推進汽車及零部件裝備產業低碳發展。加速推進傳統汽車產業碳達峰進程，推動先進燃油汽車、混合動力汽車和替代燃料汽車研發，集中攻關整車輕量化、先進變速器、先進電子電器等關鍵技術，引導輕量化、小型化乘用車的研發和消費。加強動力電池與電池管理系統、電機驅動與電力電子總成、電動汽車智能化、燃料電池動力系統、插電增程式混合動力系統和純電動力系統等方面技術攻關，大幅提升新能源汽車整車集成控制水平和正向開發能力。推進汽車和新能源汽車全產業鏈達峰，將碳減排拓展到汽車全生命周期，針對生產、流通及使用階段分別提出明確的碳減排目標，支持汽車綠色回收和拆解產業發展，打造全國知名汽車零部件綠色制造基地。（市工信局、市發改委、市科技局、市交通運輸局、市生態環境局、市國資委等按職責分工負責）
5.醫藥制造業綠色低碳轉型發展。全面實施中醫藥、生物制藥和醫療器械三大產業鏈低碳行動，鼓勵龍頭企業開展碳中和產品生產研發，打造一批綠色產品和綠色工廠，提高醫藥制造行業綠色低碳水平。（市工信局、市發改委、市衛健委、市生態環境局等按職責分工負責）
（七）實施城鄉建設碳達峰行動
堅持將低碳發展理念融入城鄉建設領域全過程，統籌推進既有建筑節能改造和新建建筑節能標準提升，系統性推進城鄉建設綠色低碳發展，加快打造國家城鄉建設轉型綜合示范區。
1.大力推進建筑行業供給側綠色低碳轉型。堅持“綠色建筑”“綠色建造”“綠色建材”全產業鏈低碳轉型，著力控制城鄉建設領域能源消費總量。完善建筑可再生能源應用標準，鼓勵BIPV應用，支持利用太陽能、地熱能和生物質能等建設可再生能源建筑供能系統。推進可再生能源建筑應用，利用建筑屋頂和立面，實施太陽能光伏、集中熱水系統，加大水源、地源熱泵系統在建筑運行過程中的應用。推廣應用綠色建材，推動發展節能環保、安全耐久、因地制宜的綠色固碳建材技術集成式發展，推進綠色建材產品認證和采信應用，優先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品，逐步提高綠色建筑中綠色建材的應用比例。打造綠色低碳居住社區試點，構建“15分鐘社區服務圈”。推動城市建設綠色轉型，推進海綿城市、園林城市、韌性城市建設，持續推進城市更新行動，提升城市功能品質。推進綠色農房、綠色村莊建設，因地制宜打造綠色鎮（街）。到2025年，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%，裝配式建筑面積占當年城鎮新建建筑面積比例達到40%。（市住建局、市發改委、市城管執法局、市自然資源規劃局、市生態環境局等按職責分工負責） 2.深化推進建筑能耗消費側綠色低碳轉型。提升建筑節能標準，推動超低能耗建筑、低碳建筑規模化發展，推進和支持既有建筑節能改造，健全建筑能耗限額管理制度。全面發展綠色建筑，城鎮新建建筑嚴格執行綠色建筑標準。政府投資或者以政府投資為主的國家機關、學校、醫院等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，應按照星級綠色建筑標準建設。鼓勵建設星級綠色居住建筑，中心城區建成一批星級綠色居住小區。不斷提升城鎮建筑和基礎設施智能化運行管理水平。因地制宜發展超低能耗建筑，推進公共建筑能耗監測和統計分析，逐步實施能耗限額管理。實施既有建筑綠色改造，在老舊小區改造領域開展建筑節能專項行動，推廣節能門窗更換、屋面保溫修繕、外遮陽增設等適宜技術。加強建筑日常運行維護和管理，提高建筑運行階段能源使用效率。推動農房和農村公共建筑節能技術發展，提升農村建筑能源利用效率。推廣公共建筑能耗定額管理等模式，構建貫穿全生命周期的綠色建筑管理體系，實施綠色建筑標識制度。積極引導建設一批超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑示范工程，全面提升建筑能效。到2025年星級綠色建筑占城鎮新建建筑竣工面積比例達30%以上，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。（市住建局、市發改委、市生態環境局、市市場監管局等按職責分工負責） 3.加快完善城鄉低碳基礎設施體系。實施城鄉基礎設施補短板行動，增加新型低碳基礎設施建設，科學謀劃5G基站、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網等新型基礎設施建設布局，推動存量市政基礎設施綠色化智慧化升級改造。優化新型基礎設施用能結構，加強新型基礎設施用能管理。加強城市設施與原有河流、湖泊等生態本底的有效銜接，系統化全域推進海綿城市建設。按照適度超前的原則，謀劃建設一批城鄉環境基礎設施重點項目。加快改造提升供水管網設施，推動供水管網分區計量建設，提高供水管網壓力調控水平，完善城市和縣城供水管網設施。統籌城鄉發展，提升農業農村基礎設施建設水平，加強農村污水和垃圾收集處理設施建設，打造綠色低碳鄉村。到2025年，城市生活污水集中收集率達70%以上，城市公共供水管網漏損率力爭控制在9%以內，城市燃氣普及率達到98.5%；城鄉生活垃圾分類閉環體系基本建成，城鎮生活垃圾資源化利用率提升至60%左右，到2030年提升至70%。（市發改委、市生態環境局、市交通運輸局、市市場監管局、市城管執法局等按職責分工負責）
（八）實施交通運輸綠色低碳行動
優化調整交通運輸結構，形成綠色低碳運輸方式，構建便捷高效、綠色低碳的交通運輸體系，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間。加快形成交通運輸領域綠色低碳生產方式，打造具有全國重要影響力的綜合交通樞紐。
1.推動交通運輸工具裝備低碳化。推進老舊營運車輛淘汰更新，加快電動汽車、氫燃料汽車等新能源和清潔能源車輛推廣應用，重點提高城市公共領域新能源汽車占比，基本實現公務用車的新能源汽車全替代。推進交通領域“電動南昌”戰略，開展新能源汽車換電模式應用試點，加快推進工程機械和重卡電動化，支持向塘物流基地建設換電重卡示范物流園。持續提升鐵路電氣化率和電力機車牽引比重。加快推進老舊船舶淘汰更新，大力發展新能源動力船舶，逐步擴大電動、LNG、氫能等新能源船舶在水運行業的應用范圍和比重。到2025年，公交車、出租汽車（含網約車）新能源汽車占比分別達到72%、35%。到2030年，營運車輛、船舶單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降10%、5%。（市交通運輸局、市發改委、市工信局、市生態環境局、市機關事務局、市商務局、市郵政管理局等按職責分工負責）
2.推進綠色高效綜合交通體系構建。推動構建低碳化、高效化、立體化多層次的綠色交通運輸體系，全面實施交通強市“1688”工程。統籌通道和路網布局，推進公鐵空水客、貨運系統有機銜接，提升鐵路、水路貨源集并能力，積極推進公路鐵路航運碼頭多式聯運，將南昌打造為全國重要的鐵路、公路、航空、水運綜合交通樞紐。持續推進南昌“米”字型高鐵網建設，打造南昌高鐵樞紐，加快推進南昌東站綜合客運樞紐建設。積極推進市域（郊）鐵路建設，加快構建大南昌都市圈高速公路體系和快速路網。大力開展鐵水聯運，加強南昌港與九江港及沿海港口合作，探索航線資源共享，加快推進姚灣、龍頭崗、樵舍等疏港公路和姚灣—向塘鐵路支線建設。支持昌北國際機場進一步完善口岸功能，加快機場GTC功能布局，推進南昌昌北國際機場智慧化建設，持續完善機場能源管理體系，促進民航系統性降碳。持續優化南昌市智能交通系統功能，推動交通運輸大數據共享，實現客運多模式間的零換乘、貨運多聯式的無縫銜接。到2030年，水路和鐵路貨運量占比達到23.5%，基本建成國際綜合交通樞紐城市和高質量交通服務典范城市。（市交通運輸局、市發改委、市生態環境局、市商務局、市公安局交管局等按職責分工負責）
3.加快綠色交通基礎設施建設。推進新一代信息技術與交通運輸融合創新應用，發展交通運輸新型基礎設施。優化市中心城區充（換）電網絡布局，加大外圍城區充（換）電設施建設力度，優先在企事業單位、商業建筑、交通樞紐、公共停車場等場所配置充（換）電設施，支持個人自用充電樁建設。推動南昌市氫燃料電池汽車產業與氫能基地構建高效協同的氫能供給、裝備制造和場景應用示范，聯動豐樟高氫能場景應用網絡建設，加速構建“昌九氫走廊”。鼓勵傳統加油站、加氣站建設“油氣電氫”一體化綜合交通能源服務站及多能融合交通供能場站，引導新建站點“油氣電氫”合建，推進新能源汽車與電網能量互動試點示范。加快推進南昌港LNG水上加注站建設、港口集裝箱碼頭岸電設施安裝。推進低碳公路服務區、低碳水上服務區、低碳綜合客運樞紐建設。到2025年，在高新區、經開區等重點區域建設公共充電樁5000個以上，基本建成1公里服務半徑的充電基礎設施服務網絡，港口與船舶岸電使用率達95%以上。（市交通運輸局、市機關事務局、市商務局、市公安局交管局、市發改委、市自然資源規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利局等按職責分工負責）
4.打造智能綠色物流。推進物流業綠色低碳發展，促進物流業與制造業、農業、商貿業、金融業、信息產業等深度融合。加快推進樞紐協同，進一步完善公鐵水空多式聯運體系建設。推行物流裝備標準化，提高水路、鐵路貨運量和集裝箱鐵水聯運量。實施全域郵政綠色發展“9792”工程，探索打造一批綠色網點、綠色分撥中心。完善智慧物流園區、智慧港口、智慧口岸、數字倉庫等設施網絡，打造基于5G的車路協同智慧物流示范區。提高物流信息化水平，支持物流信息公共服務平臺建設，推進“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設。積極開展城市綠色貨運配送示范工程建設，推動城市配送模式轉變和服務升級，提升城市物流配送效率。（市發改委、市金融辦、市供銷聯社、市交通運輸局、市郵政管理局、市商務局、市工信局等按職責分工負責）
5.積極引導城市綠色低碳出行。持續推進國家公交都市建設，因地制宜構建以城市軌道交通和快速公交為骨干、常規公交為主體、出租汽車和城市慢行系統為補充的城市公共交通運行體系。科學規劃城市慢行系統，加強慢行系統與周邊軌道站點、公交站點和建筑物的無縫銜接，實現慢行與公共交通的接駁換乘。推廣智能公交、智慧安檢等應用，提供“一碼通行”智慧出行服務，持續推進智慧設施試點示范應用。積極開展綠色出行創建行動。到2030年，公共交通、自行車、步行等低碳出行方式更加普遍，綠色出行比例不低于70%。（市交通運輸局、市發改委、市住建局、市城管執法局、市政數局等按職責分工負責）
（九）實施節能降碳增效行動
堅持以提升能效水平為核心，以實施節能降碳項目為抓手，依法強化節能監管，推動企業加強節能管理，降低能耗強度、碳排放強度，全面提升節能降碳水平。
1.堅決遏制高耗能、高排放、低水平（“兩高一低”）項目盲目發展。建立健全“兩高一低”項目清單管理、分類處置、動態監控體系，嚴把項目準入關。加強固定資產投資項目節能審查、環境影響評價，對項目用能進行綜合評價，嚴格落實項目審批、備案和核準制度。在產業項目發展的全過程深入落實能耗雙控目標要求，將單位增加值能耗水平作為規劃布局、項目引入、土地出讓等環節的重要門檻指標。（市發改委、市工信局、市生態環境局、市自然資源規劃局、市住建局、市國資委、市市場監管局、市農業農村局等按職責分工負責）
2.提升重點領域重點設備能效水平。大力推進建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，深入推動高耗能高排放行業和數據中心等開展節能降碳改造。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備為重點，嚴格執行能效標準，制定落后低效用能設備淘汰路線圖。全面實施綠色低碳產品認證和能效標識制度。深入開展能效、水效領跑者引領行動，積極推廣高效節能技術裝備，加強綠色低碳關鍵技術產業化示范應用。加快實現年綜合能耗5000噸標準煤以上企業能源審計全覆蓋，年綜合能耗2000噸～5000噸標準煤以上企業節能診斷全覆蓋。（市發改委、市科技局、市工信局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局等按職責分工負責） 3.增強節能管理綜合能力。嚴格落實能耗雙控制度，強化能耗強度降低約束性指標管理，實行能源消費總量彈性管理。健全市、縣兩級節能監察體系，加強節能監察事中事后執法力度。推進重點用能企業數字化轉型，加強能耗在線監測系統建設和管理，實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，嚴格開展重點用能單位節能目標責任考核。推動重點用能單位按要求設置能源管理崗位。推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。（市發改委、市科技局、市工信局、市生態環境局、市住建局、市市場監管局、市農業農村局、市統計局等按職責分工負責）
（十）推進生態系統固碳增匯強基行動
全面推進山水林田湖草沙系統保護和修復，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，著力擴大碳庫容量，不斷增強生態系統碳匯能力。
1.鞏固提升森林生態系統碳匯能力。持續推進國土綠化行動，開展森林、濕地等碳匯儲量評估與核算，實施生態保護修復碳匯成效監測評估。推進森林“四化”建設，因地制宜加大重點區域林相改造力度，提高森林蓄積量和森林固碳能力，推進梅嶺西部森林生態保育區林分林相改善，提高單位林分碳匯蓄積量。加強西南部林地補植補造和林相改造，營造針闊混交林，逐步提高區域林地的碳匯功能。推進贛江、撫河、潦河等河流岸線防護林建設。推進森林城鄉建設，大力推廣喬木樹種和鄉土樹種。落實松材線蟲病等病蟲害防治，抓好防火工作，完善生態公益林差異化補償機制建設，保護森林資源。到2030年，森林覆蓋率穩定在21.27%以上，活立木蓄積量達到1168.6萬立方米以上。（市林業局、市自然資源規劃局、市生態環境局等按職責分工負責）
2.鞏固提升河湖水系及濕地生態系統碳匯能力。圍繞城市內湖和贛江、撫河水系及鄱陽湖濕地，實施生物多樣性保護、河湖岸線生態修復、河湖生態補水、岸線植被恢復、水禽棲息地修復工程，不斷提升生態系統功能。開展小微濕地生境恢復，提升小微濕地生態景觀和功能。持續實施中央財政濕地生態效益補償項目，以江西鄱陽湖南磯濕地國家級自然保護區為核心，加強沿湖地區越冬候鳥與濕地保護，深入鞏固“國際濕地城市”生態品牌。加強水土保持與綜合治理，積極擴大岸線綠化，大力推進贛撫尾閭、“一江十湖”、城鄉庫塘整治和生態修復，持續深化國家水生態文明城市建設。到2025年，鄱陽湖南磯濕地國際重要濕地景觀多樣性和物種多樣性持續得到有效保護，優化提升以季節性碟形湖為主體的水鳥越冬棲息地約12萬畝，力爭申報省級及以上濕地公園1處。（市水利局、市自然資源規劃局、市城管執法局、市林業局、市發改委、市生態環境局等按職責分工負責）
3.鞏固提升土壤生態系統碳匯能力。堅持最嚴格的耕地保護和生態保護制度，加強農田保護，深化高標準農田建設，持續開展耕地質量提升行動。積極開展全域土地整治，加強土地精細化管理和節約集約利用。提倡農藥化肥減量化、增施有機肥，大力推廣保護性耕作、作物輪作、秸稈還田、種養結合等，提升農田碳匯能力。鼓勵開展節水灌溉，精量播種，精準施肥等農業新技術，有效降低農業甲烷和氧化亞氮等溫室氣體排放。到2025年，累計建成高標準農田面積265萬畝，化肥利用率達到43%以上。（市自然資源規劃局、市農業農村局、市發改委、市生態環境局、市水利局等按職責分工負責）
4.建立健全生態產品價值實現機制。深化GEP核算、自然資源平臺化運營試點，開展基于GEP地塊級核算的重點項目評估。推進一批國家和省級生態產品價值實現試點、示范基地建設。健全生態保護補償制度，完善生態產品經營開發主體支持政策，持續提高生態產品供給能力，探索兼顧生態保護與協調發展的共同富裕模式。（市發改委、市生態環境局、市商務局、市市場監管局等按職責分工負責）
（十一）綠色低碳全民共建行動
加強節約意識、環保意識、生態意識宣傳教育，引導全社會自覺踐行綠色低碳生活方式，深化綠色低碳社會行動示范創建，匯聚全民推動綠色低碳發展合力。
1.加強全民宣傳教育。深入實施公民生態文明意識提升行動，積極推進綠色低碳發展國民教育，引導全社會牢固樹立綠色低碳價值觀念。加強公眾“雙碳”科普示范，強化“雙碳”基礎知識普及。整合資源打造南昌綠色低碳宣傳平臺群，加強綠色低碳文創產品開發，加強“雙碳”相關法規政策釋義解讀。持續開展世界地球日、世界環境日、節能宣傳周、全國低碳日、生態文明宣傳月等主題宣傳活動，加強典型經驗宣傳。（市委宣傳部、市發改委、市教育局、市生態環境局、團市委、市婦聯等按職責分工負責）
2.倡導綠色生活。加強綠色低碳產品質量和品牌建設，加大綠色低碳產品和服務供給，全面構建促進綠色消費的策體系和體制機制，加快推動消費結構綠色轉型升級。擴大綠色產品采購范圍，加大全市黨政機關、事業單位和國有企業綠色采購力度。全面實施節約行動，切實抓好全鏈條糧食節約減損和反食品浪費工作，推動全社會節約能源資源。全面推動吃、穿、住、行、用、游等各領域消費綠色轉型。大力推行綠色包裝、減量包裝，減少一次性用品使用，積極引導全民“限塑”。大力推廣碳普惠場景應用，推動形成綠色低碳生活新風尚。（市發改委、市商務局、市教育局、市住建局、市機關事務局、市財政局、市國資委、市市場監管局、市農業農村局、市城管執法局等按職責分工負責）
3.引導企業履行綠色低碳發展社會責任。充分發揮國有企業示范引領作用，率先完善內部綠色低碳治理體系，重點用能單位制定實施“一企一策”節能減排專項工作方案。全面落實上市公司和發債企業強制性環境治理信息披露制度，定期公布企業碳排放信息。依托市屬重點國有企業打造一批“雙碳”體驗中心。分層分類加強企業輔導服務，組織開展碳排放管理體系培訓，鼓勵行業協會制定綠色行為規范，依托各類社會組織推動企業履行“雙碳”責任。（市國資委、市工商聯、市工信局、市生態環境局、市發改委等按職責分工負責） 4.強化領導干部培訓。把“雙碳”列入市、縣（區）兩級干部教育培訓計劃，分級分類開展專題培訓。強化領導干部對“雙碳”基礎知識、實現路徑和工作要求的學習，切實做到真學、真懂、真會、真用，增強各級領導干部推動綠色低碳發展的本領。打造一批“雙碳”主題教學實訓基地。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、市委組織部、市委黨校等按職責分工負責）
（十二）綠色低碳發展能力提升行動
創新“雙碳”工作機制，加強“雙碳”領域開放合作，深化綠色低碳樣板創建，全面提升綠色低碳發展能力。
1.深化“雙碳”體制機制改革。深化重點領域改革，全面推進“雙碳”體制機制改革系統集成，強化制度優勢對“雙碳”工作有力支撐。加強綠色低碳相關地方性法規的制定修改。及時構建適應能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變的政策體系。加快構建碳排放統計核算體系，建立市、縣兩級溫室氣體排放清單。加強“雙碳”工作隊伍建設和工作體制創新，鼓勵探索體制機制新模式。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、市生態環境局、市工信局、市司法局、市住建局、市商務局、市自然資源規劃局等按職責分工負責）
2.構建數智控碳體系。加快建設一體化大數據中心，加強教育、醫療、養老、出行、旅游等領域的智慧認證，打造“i南昌”智管一體化技術支撐平臺。依托現有智慧平臺基礎，謀劃建設數據多源、縱橫貫通、高效協同、治理閉環的“雙碳”數智治理體系，拓展數智控碳應用生態圈，推動實現智慧控碳。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、市工信局、市生態環境局、市統計局、市市場監管局、市政數局等按職責分工負責）
3.擴大綠色低碳交流合作。深化綠色低碳技術創新、低碳零碳負碳產業發展、清潔能源等領域交流，積極開展技術轉移、能力建設、人才培養等多方面合作。大力發展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易，推動長江中游城市群、大南昌都市圈能源、交通、水利等基礎設施區域性共建共享、互聯互通。鼓勵龍頭企業、高校院所聚焦產業、科技、碳普惠等領域組建碳達峰碳中和聯盟，搭建業務交流平臺。（市商務局、市工信局、市科技局、市發改委、市生態環境局、市市場監管局、市國資委等按職責分工負責）
4.構建碳達峰試點示范體系。鞏固深化國家低碳試點城市建設，加快推進國家廢舊物資循環利用體系建設重點城市、海綿城市建設示范城市、綜合貨運樞紐示范城市等樣板創建。持續開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色商場等創建行動。深入開展低（零）碳縣（區）、園區、鄉鎮（街道）、村（社區）試點，打造一批零碳示范企業、示范學校、示范景區。支持有基礎的典型代表性縣區和園區開展碳達峰試點建設。到2025年，80%以上的縣（處）級及以上機關建成節約型機關，創建8家節約型公共機構示范單位和3家省級以上水效領跑者。（市發改委、市交通運輸局、市教育局、市商務局、市機關事務局、市住建局等按職責分工負責）
三、政策保障
建立健全綠色低碳發展的財稅、價格、市場政策體系，加強政策落地引導，集聚各類資源要素，加快綠色低碳發展。
（一）健全財稅價格政策。加大財政對碳達峰工作及綠色低碳發展的支持力度，落實節能節水、綠色技術研發、資源循環利用等領域稅收優惠政策，積極引導社會資本參與綠色低碳發展。深化促進綠色低碳發展價格改革，完善資源環境價格機制，嚴格執行差別電價、階梯電價等綠色電價政策。（市財政局、市發改委、市生態環境局、市稅務局等按職責分工負責）
（二）發展環境權益交易市場。積極融入全國碳排放權交易市場和能源交易市場，鼓勵依托森林、濕地、生物質、風能、太陽能等資源，開發生態碳匯、可再生能源、碳減排技術改造領域的溫室氣體自愿減排（CCER）項目。加強碳排放數據質量監管。積極推動用能權、排污權、用水權、林業碳匯等環境權益交易，建立健全綠色電力證書等交易機制，加強各市場機制間的銜接協同。（市發改委、市工信局、市生態環境局、市財政局、市市場監管局、市國資委、市林業局、市金融辦等按職責分工負責）
（三）創新碳金融工具。鼓勵重點企業開展碳核算，健全企業、金融機構等碳排放報告和信息披露制度，加大對綠色低碳中小企業的金融支持。鼓勵金融機構創新排污權、碳排放權、用能權等信貸產品，拓寬碳減排交易項目直接融資渠道，支持符合條件的企業發行綠色債券，用好用足央行碳減排支持工具。鼓勵企業加強產品全生命周期和全產業鏈綠色認證，積極申報國家氣候投融資試點城市。（市發改委、市金融辦、市工信局、市生態環境局、市財政局、市市場監管局、市國資委、市林業局等按職責分工負責）
（四）堅持規劃引領。將“雙碳”目標要求全面融入經濟社會發展中長期規劃，強化國土空間規劃、重點行業發展規劃、縣（區）發展規劃的支撐保障。加強各類規劃、政策間的銜接，確保市、縣（區）兩級在落實“雙碳”主要目標、發展方向、重大政策、重大工程等方面協調一致。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、市直有關部門、各縣（區）政府按職責分工負責）
四、組織實施
（一）強化組織領導。加強黨對“雙碳”工作的領導，嚴格落實“黨政同責”機制。市碳達峰碳中和工作領導小組負責統籌協調，加強重大政策、重大改革、重大問題、重大事項的研究部署。市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室（以下簡稱市“雙碳”辦）負責分解落實實施方案任務，制定重點任務分工和年度工作要點，加強調度跟蹤評估和督促指導。市有關行業主管部門要按照職責分工和工作部署，切實做好本行業領域工作落實，科學編制能源、工業、科技、交通、減污降碳、城鄉建設、固碳增匯、公共機構等領域配套文件。各縣（區）要緊密結合發展實際，科學制定本地區碳達峰實施方案，切實抓好重點工作落實。各縣（區）、市直各有關單位在出臺碳達峰配套文件前，應提前報市“雙碳”辦進行統籌銜接，有關工作進展和重大問題要及時向市碳達峰碳中和工作領導小組報告。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、市直有關部門、各縣（區）政府按職責分工負責）
（二）加強碳達峰政策落地引導。加強重點領域、重點行業、重點企業政策指導，全面推動碳達峰各項政策措施落地落實。支持行業協會發揮優勢推動綠色低碳轉型。充分發揮各類媒體作用，加強政策解讀和宣傳引導，為碳達峰碳中和工作營造良好輿論環境。支持重點領域組建“雙碳”聯盟、智庫等平臺，加強專業咨詢服務。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、市工信局、市商務局、市國資委、市生態環境局等按職責分工負責）
（三）加強考核指導。定期開展碳達峰工作督查和年度評估，完善社會參與機制，將“雙碳”工作情況納入縣（區）、市直部門年度綜合考核體系。強化考核結果應用，對工作突出的地方、單位和個人按有關規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地方和單位依規依法實行通報批評和約談問責。鼓勵縣（區）發揮首創精神開展創新探索，加強典型經驗總結和復制推廣。[市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、市委組織部、市直有關部門、各縣（區）政府按職責分工負責]
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