為全面打贏水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)，擴大再生水利用，促進水生態(tài)持續(xù)改善，支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，按照《北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動方案（2023年-2025年）》，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領，以持續(xù)提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康水平為目標，以城市溢流污染控制、面源污染防治和再生水擴大利用為重點，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，補強城市污水治理弱項，補齊農(nóng)村污水治理短板，強化運營監(jiān)管和政策支持，全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)，為建設國際一流的和諧宜居之都奠定堅實基礎。
（二）工作目標。到2025年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水收集處理設施全覆蓋，城區(qū)污水收集處理能力得到進一步加強，農(nóng)村地區(qū)生活污水全面得到有效治理，溢流污染治理取得明顯成效，劣V類水體全面消除，再生水利用量大幅提高，污泥資源化利用水平顯著提升，區(qū)域水環(huán)境問題基本根治，國考市考斷面達標提質(zhì)，水生態(tài)健康水平穩(wěn)步提升。
二、主要任務
（三）進一步完善區(qū)域污水收集處理設施
協(xié)調(diào)配合北京排水集團，完成垡頭再生水廠擴建，推進酒仙橋再生水廠擴建工程前期工作，進一步提高污水處理能力。配合北京排水集團完成中心城區(qū)新建（改建）污水管線、污水管線消隱、雨污合流管線改造等建設任務，結合道路建設推進雨污水管線隨路建設，進一步提高污水收集能力。（牽頭單位：區(qū)水務局，配合單位：市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)園林綠化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)交通委、相關街鄉(xiāng)）
（四）全面開展源頭治污
按照“屬地負責，動態(tài)管理，建賬銷賬”的工作模式以及“排查、核查、整改”的工作路線，全面摸清污水源頭，分類、分批推進問題整改，力爭2025年底前基本完成43個街鄉(xiāng)雨污分流。針對企事業(yè)單位，以排水許可證辦理為抓手，各街鄉(xiāng)進一步開展轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位排水許可證辦理情況摸排，對于發(fā)現(xiàn)的應辦未辦排水許可證的企事業(yè)單位，督促推進整改，實現(xiàn)源頭雨污分流。針對居民小區(qū)、村莊，研究治理方案，利用政府資金落實整改，實現(xiàn)源頭雨污分流。針對錯接混接點位，按照“一點一策”制定整改方案，2024年6月底前完成已發(fā)現(xiàn)的160處錯接混接點位治理任務，同時實現(xiàn)新增點位動態(tài)清零。（責任單位：各街鄉(xiāng)，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)水務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局等相關單位）
發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)和功能區(qū)的帶動作用，分類推進雨污分流。以衛(wèi)生、教育、環(huán)衛(wèi)三個行業(yè)，區(qū)屬企業(yè)、區(qū)直管公房兩個系統(tǒng)以及商務中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中關村朝陽園、文創(chuàng)實驗區(qū)四個功能區(qū)為依托，分別開展行業(yè)、系統(tǒng)和功能區(qū)內(nèi)雨污合流、錯接混接等問題排查、核查和整改，實現(xiàn)源頭雨污分流。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)國資委、區(qū)房管局、北京商務中心區(qū)管委會、奧林匹克中心區(qū)管委會、朝陽園管委會（區(qū)科技和信息化局）、文創(chuàng)實驗區(qū)管委會、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)水務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關單位）
（五）加快推進溯源治污
針對河道暗涵、截污邊閘汛期雨污合流入河問題，結合北小河、青年路溝等線性河道治理，開展流域內(nèi)污染源摸排，結合整治方案，綜合推進整改，逐步解決暗涵、截污邊閘汛期污水入河問題。重點實施第二輪市環(huán)保督察反饋問題中橫街子溝、曹各莊溝（東窯村等）、青年路溝、觀音堂溝、東五環(huán)京哈高速匝道邊溝、南花園村排水溝、紅軍營排水溝等河道污水治理，以及管莊鄉(xiāng)通惠河、黑莊戶鄉(xiāng)大稿溝、崔各莊沈家墳干渠和黑橋公園入北小河等9項排水口溯源治污，阻止污水入河。（牽頭單位：區(qū)水務局，責任單位：相關街鄉(xiāng)，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關單位）
（六）配合加快重點地區(qū)溢流污染控制工程建設
堅持流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，配合北京排水集團開展清河、壩河、涼水河、通惠河四大流域溢流污染控制工程體系建設，實現(xiàn)溢流口、跨越口場次雨強33毫米時污水不入河的目標。2025年底前完成31處合流制溢流口上游小區(qū)污水錯接混接排查整治。結合海綿城市建設，大力推進初期雨水污染治理。（牽頭單位：區(qū)水務局，責任單位：相關街鄉(xiāng)，配合單位：市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關單位）
（七）補齊農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境治理短板
1.加快農(nóng)村地區(qū)生活污水治理。堅持因地制宜，優(yōu)先選用符合農(nóng)村地區(qū)實際、運行費用低、管護簡便的污水治理模式，加快污水戶線和公共污水管線建設，解決農(nóng)村生活污水處理問題。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：各鄉(xiāng)，配合單位：區(qū)水務局）
2.全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，試點實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。鼓勵以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結合的方式控制種植業(yè)污染，發(fā)展生態(tài)種植、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，試點建設循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。推廣節(jié)肥減藥、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術和模式，加強農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測。加強農(nóng)田基礎設施建設，建設高標準農(nóng)田3000畝，改造810畝，采取措施控制農(nóng)業(yè)面源污染，防治農(nóng)田水土流失。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心、相關鄉(xiāng)）
3.加強農(nóng)村小微水體維護管理。深入實施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，以村莊排水溝和道路邊溝為重點，持續(xù)開展“清河行動”，及時清理垃圾、雜物等，防止地表水和地下水污染。加強農(nóng)村地區(qū)小微水體維護管理，建立長效管護機制，落實屬地管護責任，加強管護人員和經(jīng)費保障，防止水體黑臭問題發(fā)生，全面消除劣V類水體。（責任單位：各鄉(xiāng)，配合單位：區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通委）
（八）完善再生水配置利用體系
按照“安全可靠、集約高效、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的原則，加快再生水輸配工程建設，擴大無水河湖再生水生態(tài)補水，大幅提高園林綠化再生水利用量，實現(xiàn)再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的園林綠地再生水應用盡用，推動自來水和地下水灌溉逐步退出，穩(wěn)步擴大工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和居民家庭沖廁等再生水利用。配合北京排水集團新建再生水管線。新增沈家墳干渠等5條再生水補水河道。以再生水管網(wǎng)輸配為主、河道取水為輔，會同北京排水集團實施中心城區(qū)及第一道綠化隔離地區(qū)園林綠化再生水置換工程，擴大園林綠化再生水利用面積，增加園林綠化再生水利用能力；配合北京排水集團進一步擴大再生水供應范圍，配合推進數(shù)據(jù)中心冷卻水再生水利用。（牽頭單位：區(qū)水務局、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)園林綠化局、區(qū)城管委，配合單位：相關街鄉(xiāng)）
（九）配合開展污泥協(xié)同處理和資源化利用
1.擴大污泥協(xié)同處理和資源化本地利用。依據(jù)全市污泥與糞污、廚余垃圾、園林廢棄物等協(xié)同處理和資源化利用的相關政策，推動達到相關標準的污泥資源化產(chǎn)品優(yōu)先用于荒地造林、苗木撫育、園林施肥、沙荒地改造和土地改良等土地資源化利用，穩(wěn)步提高土壤有機質(zhì)含量，提升土地生產(chǎn)力水平。加強村級污泥無害化處理監(jiān)督管理。（牽頭單位：區(qū)園林綠化局、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局，配合單位：區(qū)水務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管委、相關街鄉(xiāng)）
2.配合深度挖掘污水（再生水）、污泥能源潛力。按照綠色低碳發(fā)展要求，協(xié)調(diào)北京排水集團等深度挖掘污水（再生水）冷熱能資源，推進污水（再生水）源熱泵供暖、制冷應用；充分發(fā)揮再生水廠生物質(zhì)能轉化優(yōu)勢，配合北京排水集團完成朝陽區(qū)高碑店再生水廠、高安屯再生水廠和小紅門再生水廠等污泥沼氣發(fā)電工程建設；配合北京排水集團完成朝陽區(qū)高安屯再生水廠、清河第二再生水廠、定福莊再生水廠光伏發(fā)電工程建設。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城管委、區(qū)水務局，配合單位：市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、相關街鄉(xiāng)）
（十）強化排水設施運行維護和監(jiān)督管理
1.加強排水設施隱患排查和更新改造。持續(xù)推進不明權屬的公共排水設施有序移交專業(yè)運營單位養(yǎng)護管理；督促排水管網(wǎng)運維單位開展排水管網(wǎng)病害診斷和隱患排查，重點實施存在安全隱患的無筋混凝土排水管道、平口混凝土排水管道及運行年限超過50年的排水管道更新改造；督促排水管網(wǎng)運維單位加強排水管網(wǎng)外水滲入、倒灌問題排查整治；協(xié)調(diào)排水管網(wǎng)運維單位持續(xù)開展“清管行動”，加大執(zhí)法檢查力度，實現(xiàn)問題隱患動態(tài)清零。（牽頭單位：區(qū)水務局、區(qū)財政局，責任單位：各街鄉(xiāng)，配合單位：區(qū)國資委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局等相關單位）
2.推進專用排水設施社會化專業(yè)化維護服務。落實市級政策部署，深化排水領域供給側結構性改革，按照“平等協(xié)商、保本微利、按效付費”原則，鼓勵社會單位與水務企業(yè)簽訂維護服務合同，對居民小區(qū)、單位大院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等內(nèi)部的專用排水設施實行社會化專業(yè)化維護服務。各街鄉(xiāng)組織將本地區(qū)不明權屬的專用排水設施通過政府購買服務方式，吸引水務企業(yè)按照合同約定提供社會化專業(yè)化維護服務。（責任單位：各街鄉(xiāng)，配合單位：區(qū)房管局、區(qū)水務局、區(qū)城管委）
3.強化排水管網(wǎng)連接設施運行維護。完善化糞池建設維護標準，強化化糞池清掏監(jiān)督機制。嚴格落實農(nóng)村地區(qū)化糞池運行維護考核付費機制，防止因化糞池清掏養(yǎng)護不及時造成排水管網(wǎng)可燃氣體濃度超標引發(fā)安全事故。（牽頭單位：區(qū)城管委、區(qū)房管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，責任單位：各街鄉(xiāng)）
（十一）加強行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督
1.全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。強化對排水運行單位的行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，督促其依法履行排水設施運行、維護等職責。配合排水設施智慧感知監(jiān)測系統(tǒng)建設，通過信息化手段，全面提升排水行業(yè)監(jiān)管水平。（牽頭單位：區(qū)水務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各街鄉(xiāng)）
2.加強對違法排水行為及重點污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督。完善市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）三級執(zhí)法體系，重點加強對農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、民宿、農(nóng)家院等經(jīng)營主體廢污水收集、處理的監(jiān)管，依法嚴厲查處違法排水行為；針對特征污染物開展溯源治理，加強對醫(yī)療機構、實驗室及洗滌、食品加工等重點污染企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，督促重點污染企業(yè)落實主體責任。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務局，配合單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、公安朝陽分局、各街鄉(xiāng)）
3.加強農(nóng)村水源地監(jiān)管。依法劃定農(nóng)村水源地保護范圍，明確水源地管理責任，健全巡檢機制，強化日常保護管理。開展農(nóng)村水源地環(huán)境污染問題整治行動，嚴厲查處在農(nóng)村水源地保護范圍內(nèi)傾倒填埋垃圾、排放廢污水等行為，確保水源地環(huán)境安全。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務局，配合單位：相關鄉(xiāng)）
4.強化前置審批。各部門嚴格把控開發(fā)建設項目規(guī)劃、立項、環(huán)評、水評、施工等審批關口，杜絕新增地塊雨污合流、污水直排、污水管線未隨路建設等問題發(fā)生。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委，責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委等相關單位）
（十二）完善激勵約束機制
1.配合完善特許經(jīng)營服務機制。配合研究探索中心城區(qū)特許經(jīng)營范圍內(nèi)新建（擴建）再生水廠投融資體制。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)水務局）
2.配合建立資源化循環(huán)利用激勵機制。堅持政府和市場兩手發(fā)力，配合市有關部門探索建立分流域再生水利用市場化機制，落實使用者付費制度，鼓勵再生水供水企業(yè)將再生水收益用于擴大再生水利用設施建設投入。配合市有關部門充分利用新能源及可再生能源激勵支持政策，推動再生水廠污泥沼氣、光伏發(fā)電及污水（再生水）冷熱能資源循環(huán)利用。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)水務局，配合單位：相關街鄉(xiāng)）
3.配合探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。配合市有關部門，針對新階段水環(huán)境治理、水生態(tài)修復特點，探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善再生水利用設施建設運行、水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康狀況的考核指標體系和核算方式。（責任單位：區(qū)水務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局，配合單位：相關街鄉(xiāng)）
三、支持政策
（十三）完善基礎設施投資建設支持政策
再生水廠（站）建設資金按照中心城區(qū)特許經(jīng)營范圍內(nèi)新建（擴建）再生水廠投融資體制確定的政策執(zhí)行，50%的征地拆遷資金由市政府固定資產(chǎn)投資解決，剩余50%的征地拆遷資金由區(qū)政府承擔。污水管線、再生水管線、溢流污水調(diào)蓄凈化設施、污泥資源化利用項目建設資金和非原管徑原路由排水管線更新改造資金及50%的征地拆遷資金由市政府固定資產(chǎn)投資解決，剩余50%的征地拆遷資金由區(qū)政府承擔。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）
原管徑原路由排水管線更新改造、雨箅子“平改立”、排水管網(wǎng)錯接混接整治、除臭系統(tǒng)改造、排河口垃圾攔截裝置及一體化處理裝置安裝等建設運營費用由市級財政予以保障。（責任單位：區(qū)財政局）
農(nóng)村地區(qū)污水管線和再生水管線骨干管網(wǎng)建設資金，由市政府固定資產(chǎn)投資按照地區(qū)給予差異化支持，其中朝陽區(qū)農(nóng)村地區(qū)為50%。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）
全區(qū)源頭治污、溯源治污、雨污分流等前期調(diào)查及方案研究費用由區(qū)級財政予以支持。居住小區(qū)、村莊、區(qū)屬企事業(yè)單位等雨污分流改造項目建設資金由區(qū)政府承擔，從項目審批立項流程和建設時序上予以政策支持。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）
（十四）農(nóng)村地區(qū)污水收集處理設施運營維護支持政策
市級財政對農(nóng)村地區(qū)污水處理廠（站）和管網(wǎng)運行維護實行差異化支持政策，對朝陽區(qū)農(nóng)村地區(qū)給予50%的運營維護補貼。農(nóng)村地區(qū)污水處理廠（站）運營維護補貼基數(shù)為0.5-3.2元/立方米，農(nóng)村地區(qū)污水管線、再生水管線、雨水管線維護補貼基數(shù)為20元/米·年。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務局，配合單位：各鄉(xiāng)）
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
