為系統(tǒng)治理重點行業(yè)突出性、普遍性和反復性環(huán)境污染問題，促進行業(yè)綠色低碳轉型和高質量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于開展全省重點行業(yè)污染整治提升工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕48號）精神，結合衢州行業(yè)實際情況，制定本方案。
一、指導思想
深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，對標“兩個先行”和打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標桿之地，圍繞打造詩畫浙江大花園最美核心區(qū)和四省邊際綠色生態(tài)橋頭堡戰(zhàn)略部署，著力破解污染“反復治、治反復”問題，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
二、工作目標
堅持市級負責、縣級落實、部門協(xié)同原則，扎實推進報廢機動車回收拆解、榨菜腌制、復合布加工、再生資源回收、廢橡膠利用、廢塑料加工、木質家具、建材石料加工、燒結磚、玻璃制造、化工和電鍍等12個重點行業(yè)整治提升工作。通過3年努力，依法淘汰一批落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)、優(yōu)化提升一批企業(yè)工藝裝備和治污能力、培育選樹一批環(huán)！邦I跑”企業(yè)，實現(xiàn)工藝裝備優(yōu)化升級、污染防治科學精準、節(jié)能降耗協(xié)同增效、環(huán)境管理體系健全、環(huán)境風險安全可控。
2023年12月底前，完成報廢機動車回收拆解、榨菜腌制等2個行業(yè)整治提升。
2024年12月底前，完成復合布加工、再生資源回收、廢橡膠利用、廢塑料加工、木質家具、建材石料加工和燒結磚等7個行業(yè)整治提升。
2025年12月底前，完成玻璃制造、化工和電鍍等3個行業(yè)整治提升。
三、主要任務
。ㄒ唬┓中袠I(yè)全面摸清底數(shù)現(xiàn)狀。由市級行業(yè)主管部門牽頭，市生態(tài)環(huán)境局協(xié)同，各縣（市、區(qū)）、智造新城、智慧新城（以下簡稱各區(qū)塊）負責形成3張清單：行業(yè)主管部門牽頭組織全面摸排轄區(qū)內從事12個重點行業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、作坊和加工戶的分布、數(shù)量，梳理形成分行業(yè)企業(yè)清單；生態(tài)環(huán)境部門牽頭，根據(jù)企業(yè)污染排放情況提出整治企業(yè)清單；從工藝裝備、污染防治、節(jié)能降耗、環(huán)境管理和風險防控等方面分析原因，建立“一企一檔”問題清單，匯總形成我市該行業(yè)基本情況、主要污染問題及原因分析。
。ǘ┛茖W制定分行業(yè)工作方案。
1．編制整治提升方案參加“揭榜掛帥”。根據(jù)我市行業(yè)特點、企業(yè)數(shù)量等情況，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級行業(yè)主管部門協(xié)同，以“部門+屬地+專家”方式，精心編制木質家具、燒結磚、建材石料加工、電鍍等4個行業(yè)整治方案，參加全省整治方案“揭榜掛帥”評選，力爭3—4個整治方案入圍，其中1—2個整治方案中榜。
2．制定分行業(yè)整治提升實施方案。由市級行業(yè)主管部門和市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同各級和相關專家，根據(jù)全省分行業(yè)示范整治方案，結合我市行業(yè)突出問題、企業(yè)實際情況，科學確定分行業(yè)整治目標，及時制定衢州市分行業(yè)整治提升實施方案，明確整治措施、整治時限、責任分工、政策保障、技術支撐和監(jiān)督指導等要素。
。ㄈ﹨f(xié)同推進整治工作落地見效。
1．強化市縣協(xié)同推進。由市生態(tài)環(huán)境局會同市行業(yè)主管部門牽頭抓總，市、縣兩級相關部門分工負責，制定“一企一策”整治措施，對標對表推進重點行業(yè)污染整治提升工作落到實處。
2．強化平臺實時亮曬。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)塊依托“生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)·督察在線”應用，實時亮曬各行業(yè)、企業(yè)整治情況和效果。
3．強化過程督導檢查。由市級行業(yè)主管部門牽頭，會同有關部門，定期對整治提升工作開展幫扶督導，重點督查應納未納整治企業(yè)、整治措施落實、邊治理邊污染等情況，對發(fā)現(xiàn)的重大問題通過市級重大生態(tài)環(huán)保督察清單予以交辦，實現(xiàn)問題交辦、調度進展、整改銷號的全過程跟蹤問效。各區(qū)塊要參照建立督導檢查機制，強化屬地整治提升工作的幫扶督導。
。ㄋ模⿲藢Ρ黹_展整治成效驗收評選。
1．縣級自主驗收。各區(qū)塊完成整治后1個月內，要按照衢州市分行業(yè)整治提升實施方案，對標“技術規(guī)范”和“一企一策”整治措施，組織開展自評驗收，形成驗收材料和“領跑”示范企業(yè)名單，提交申請市級評審驗收。
2．市級評審驗收。根據(jù)縣級申請，市生態(tài)環(huán)境局會同行業(yè)主管部門，組織有關部門和相關專家，通過現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式，開展整治情況評審驗收，形成驗收意見，初步確定環(huán)！邦I跑”示范企業(yè)推薦名單。在全市完成整治驗收后，形成整治成效自評估報告，按照要求進行公示，并報請開展省級現(xiàn)場驗收。
3．參加省級評選。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，按照環(huán)境治理水平評估體系，分行業(yè)匯總整治成效自評估報告、聯(lián)合評審意見和其他支撐佐證材料等，擇優(yōu)參加省級“整治績效突出市”評選；環(huán)！邦I跑”示范企業(yè)推薦名單報市領導小組審議后上報參加省級評選。
（五）建立健全長效監(jiān)管機制。市生態(tài)環(huán)境局、市級行業(yè)主管部門要牽頭認真總結行業(yè)整治提升工作經(jīng)驗，形成重點行業(yè)污染問題長效監(jiān)管機制。各級要強化基層網(wǎng)格化管理和部門專業(yè)化檢查協(xié)同聯(lián)動，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對重點企業(yè)和區(qū)域的監(jiān)管，有效實現(xiàn)污染風險隱患全量發(fā)現(xiàn)、快速處置和閉環(huán)管理，嚴防重點行業(yè)污染問題反彈復發(fā)。
四、保障措施
（一）加強組織領導。堅持市級統(tǒng)籌抓總、縣級落實推進的工作原則。各相關部門根據(jù)職能推進重點行業(yè)污染整治提升工作，分行業(yè)組建整治提升工作組，負責制定本行業(yè)污染整治提升工作實施方案，協(xié)調推進和督導檢查本行業(yè)污染整治提升工作，指導各地解決工作中遇到的重點難點問題。各區(qū)塊是整治提升工作的落實主體，要結合實際制定本地分行業(yè)整治提升工作落實安排和“一企一策”整治措施，推進具體整治提升工作。
（二）健全運行機制。建立市縣兩級整治提升工作督導制度，分層級分行業(yè)督導檢查整治提升工作推進情況，及時掌握進展、困難、問題，強化督促推進、工作協(xié)調、幫扶指導。建立整治提升工作例會制度，分管市領導每季度召開工作推進會，聽取分行業(yè)整治提升情況匯報，協(xié)調解決工作中的困難和重大問題；分行業(yè)工作組實行一月一例會，定期調度工作進展，組織相關部門和專家團隊開展現(xiàn)場幫扶，對整治提升過程中的突出問題，視情通報預警、掛牌督辦。建立整治提升工作考核制度，對進展滯后、推動不力等突出問題，以“重大生態(tài)環(huán)保督察”清單為抓手予以推進；各地各部門工作情況列入美麗衢州工作考核、“重大生態(tài)環(huán)保督察”清單指數(shù)評價。
。ㄈ⿵娀弑Ｕ稀娀咧С，各級政府要完善有利于重點行業(yè)整治提升工作的財政補助、信貸優(yōu)惠、第三方服務等政策措施，指導重點行業(yè)企業(yè)提升環(huán)境治理水平。強化激勵引導，發(fā)改、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境等部門要研究出臺用能、用地、排污權等要素優(yōu)先支持政策，激勵引導企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)！邦I跑”示范企業(yè)。強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊突出生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，不斷壓實企業(yè)污染治理主體責任，加強說理式執(zhí)法、幫扶式執(zhí)法，引導企業(yè)自覺守法。
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