為深入貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲防治法》）和生態(tài)環(huán)境部等16部門印發(fā)的《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號）的要求，結合我省實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，到2025年，基本掌握我省工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲源污染現(xiàn)狀，持續(xù)完善噪聲污染防治管理體系，有效落實噪聲污染防治責任，不斷提升噪聲污染防治能力，著力解決人民群眾身邊突出的噪聲污染問題，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%，城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平和道路交通聲環(huán)境強度等級達到二級以上，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。
二、重點任務
（一）夯實管理基礎，助力持續(xù)改善
1.推動完善相關管理制度。制訂地方相關管理制度，并與《噪聲防治法》有效銜接。推動噪聲污染防治地方管理制度建設以及城市噪聲污染防治管理辦法的修訂。（省公安廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責負責，各市州人民政府負責落實；以下均需各市州人民政府負責落實，不再列出）
2.開展聲環(huán)境功能區(qū)劃定和評估。指導各市州根據(jù)國家聲環(huán)境質量標準和國土空間規(guī)劃、用地現(xiàn)狀及時劃定、調整聲環(huán)境功能區(qū)。完成全省14個市州聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評估工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
3.劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。依據(jù)國家噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定要求，指導各市州根據(jù)聲環(huán)境管理需要，按照先易后難、穩(wěn)步推進原則，開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
4.發(fā)布噪聲污染防治信息。2025年起，公開發(fā)布全省聲環(huán)境質量狀況信息和噪聲污染防治報告，各市州生態(tài)環(huán)境主管部門公開發(fā)布本行政區(qū)域內的聲環(huán)境質量狀況信息，接受社會監(jiān)督。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門參與）
5.推動落實聲環(huán)境質量改善責任。未達國家聲環(huán)境質量標準的區(qū)域所在的設區(qū)的市、縣級人民政府，要編制聲環(huán)境質量改善規(guī)劃及其實施方案。將聲環(huán)境質量改善規(guī)劃等噪聲相關規(guī)劃及實施情況、聲環(huán)境質量狀況、噪聲監(jiān)測監(jiān)管以及污染防治情況等作為城市生態(tài)環(huán)境治理評估重要內容，并納入生態(tài)文明建設示范市縣等創(chuàng)建。鼓勵開展城市噪聲地圖應用試點，建立噪聲實時監(jiān)測網(wǎng)絡。鼓勵有條件的市州依托噪聲地圖、噪聲溯源等信息化手段，加強噪聲污染防治精準化管控。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門參與）
（二）重視源頭管理，減少污染產(chǎn)生
6.強化規(guī)劃引領。制定或修改各級國土空間規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃和相關規(guī)劃時，充分考慮大型交通基礎設施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，嚴格遵守噪聲與振動污染防治有關規(guī)定。（省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、中國鐵路廣州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司、民航湖南監(jiān)管局等按職責負責）
7.細化交通基礎設施選線選址要求。將噪聲污染防治要求作為綠色公路、美麗公路和公路建設高質量發(fā)展的重要內容，在民用（通用）機場、鐵路、軌道交通、公路等大型交通基礎設施選址選線階段提前介入，做好智能用地選址選線，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。統(tǒng)籌推進穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造和貨運鐵路外遷，新建鐵路項目應盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。貫徹落實《運輸機場總體規(guī)劃環(huán)境影響篇章編制指南》要求，把好通用機場選址、運輸機場總體規(guī)劃審查關，完善民用（通用）機場選址、總體規(guī)劃審批及其周邊區(qū)域相關規(guī)劃編制的協(xié)調機制。嚴格落實機場周圍噪聲敏感建筑物禁止建設區(qū)域和限制建設區(qū)域的規(guī)劃管控。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、民航湖南監(jiān)管局、省機場管理集團有限公司、中國鐵路廣州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司等按職責負責）
8.優(yōu)化噪聲敏感建筑物布局和設計。科學規(guī)劃醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響。規(guī)劃在交通干線及工業(yè)企業(yè)周邊的噪聲敏感建筑物，要確保間距符合相關要求。中小學校合理布置操場等課外活動場地，加強校內廣播管理，降低對周邊環(huán)境的影響。噪聲敏感建筑物隔聲設計、檢測、驗收等應符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設計規(guī)范等相關標準要求。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責負責）
9.嚴格落實噪聲污染防治相關要求。制定修改規(guī)劃、建設對環(huán)境有影響的項目時，應依法開展環(huán)評，對可能產(chǎn)生噪聲與振動的影響進行分析、預測和評估，積極采取噪聲污染防治對策措施。建設項目的噪聲污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。督促建設單位依法開展竣工環(huán)保驗收，嚴格落實噪聲污染防治相關要求。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、民航湖南監(jiān)管局、省機場管理集團有限公司、廣州鐵路監(jiān)管局、武漢鐵路監(jiān)管局、中國鐵路廣州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司等按職責負責）
10.嚴抓產(chǎn)品質量監(jiān)管。及時更新湖南省重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管目錄；組織對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國家標準的重點產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查并及時向社會公布結果；組織對電梯等特種設備使用時發(fā)出的噪聲進行檢測；根據(jù)國家統(tǒng)一部署，強化對汽車、摩托車噪聲污染的認證監(jiān)管。（省市場監(jiān)督管理局牽頭，各有關部門參與）
11.推廣低噪聲技術。以國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、噪聲與振動污染防治領域國家先進污染防治技術目錄為指導，推動相關行業(yè)綠色高質量發(fā)展。大力支持本省工程機械生產(chǎn)企業(yè)積極申報低噪聲施工設備，推廣使用《低噪聲施工設備指導名錄（第一批）》等所列的低噪聲設備。（省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳等按職責負責）
（三）深化工業(yè)噪聲污染防治，樹立標桿企業(yè)
12.推進工業(yè)噪聲納入排污許可管理。加大工業(yè)噪聲日常監(jiān)管力度，按照國家排污許可管理要求，依法核發(fā)排污許可證或進行排污登記，并加強監(jiān)管；實行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測并向社會公開。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
13.聚焦重點企業(yè)噪聲污染監(jiān)管。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》，結合本地噪聲污染防治情況、聲環(huán)境質量改善需求、聲環(huán)境管理需求等，各市州生態(tài)環(huán)境主管部門編制本行政區(qū)域噪聲重點排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新；噪聲重點排污單位應依法開展噪聲自動監(jiān)測，并及時與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
14.樹立工業(yè)噪聲污染治理標桿。排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應切實采取減振降噪等有效措施，加強廠區(qū)內固定設備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，同時避免突發(fā)噪聲擾民。鼓勵企業(yè)采用先進治理技術，打造行業(yè)噪聲污染治理示范典型。在湘央企、省屬國企及行業(yè)龍頭企業(yè)要主動承擔社會責任，切實發(fā)揮模范帶頭和引領示范作用，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建寧靜工廠和寧靜車間，打造一批行業(yè)標桿。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
15.加強工業(yè)園區(qū)噪聲管控。鼓勵工業(yè)園區(qū)進行噪聲污染分區(qū)管控，優(yōu)化設備運輸和運輸路線，采用低噪聲設備和運輸工具。嚴控噪聲污染嚴重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉移。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責負責）
（四）加強建筑施工噪聲污染防治，落實管控責任
16.嚴格落實建設、施工單位噪聲污染防治責任和任務措施。建設單位應提供資金保障，將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責任，在工程監(jiān)理單位的配合下，監(jiān)督施工單位按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案并嚴格落實。施工單位應明確噪聲污染防治責任，優(yōu)先選用低噪聲工藝和設備，限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設備；推廣封閉式施工管理技術，優(yōu)化進出車輛運輸路線，提高運輸時段噪聲管控要求，增強與周邊居民的有效溝通，減少投訴發(fā)生。探索將工地噪聲污染防治情況與工地評先評優(yōu)掛鉤。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳負責）
17.加強房屋市政工程施工工地噪聲管控。加強城市區(qū)域內房屋市政工程施工工地監(jiān)管，鼓勵運用信息化手段提升噪聲監(jiān)管能力。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責）
18.加嚴噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的施工場地應優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設備，采取減振降噪措施，加強進出場地運輸車輛管理；建設單位應根據(jù)國家規(guī)定設置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與住房和城鄉(xiāng)建設部門、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。推動各市州完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報、審核、時限、施工管理、低噪聲施工設備使用等要求，嚴格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放。夜間施工單位應依法進行公示公告。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責負責）
（五）加強交通運輸噪聲污染防治，提高治理水平
19.嚴格機動車監(jiān)管。科學劃定和調整機動車限行、禁行、禁鳴的時段、路段，并向社會公告。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染，推動開展在用機動車噪聲定期監(jiān)測，開展“炸街”專項整治。加強大型車輛限行、限速管控，持續(xù)加大對機動車在禁鳴路段亂鳴違法行為的查處力度。鼓勵各市州在禁鳴路段設置機動車違法鳴笛自動記錄系統(tǒng)，抓拍機動車違反禁鳴規(guī)定行為；建設查處機動車違法鳴笛的非現(xiàn)場執(zhí)法設備，提升執(zhí)法效能。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責負責）
20.推進城市物流電動化。優(yōu)化城區(qū)物流配送車輛通行管理政策措施，通過補貼、禁限行豁免等優(yōu)惠政策，積極推廣純電動輕型貨車配送在城市物流中的應用，促進物流運輸廂式化、集約化、智能化。（省交通運輸廳、省公安廳按職責負責）
21.減少生活垃圾和渣土清運噪聲。科學合理安排清運時間和路線，加強夜間中重型運輸車輛監(jiān)管，提高相關人員素質，推動清運設施和車輛智能化，降低清運噪聲，鼓勵各市州制定管控規(guī)范并嚴格落實。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責負責）
22.加強公共服務設施噪聲管控。加強噪聲敏感建筑物集中區(qū)域垃圾中轉站、變電站、公路樞紐站、地鐵接駁站、車輛充電場站、碼頭等運輸和作業(yè)噪聲管控，優(yōu)化選址、布局和選型，強化作業(yè)和維護管理，落實減振降噪措施。（省發(fā)展改革委、省能源局、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等按職責負責）
23.推動船舶噪聲污染治理。加強監(jiān)管內河船舶行駛噪聲，嚴格執(zhí)行《內河船舶噪聲級規(guī)定》（GB 5980-2009），船舶年檢時，對機艙區(qū)噪聲超過標準規(guī)定的，限期進行改造，實現(xiàn)噪聲達標。持續(xù)推進全省港口岸電設施、船舶受電設施改造，進一步提高岸電使用率。加快內河船舶清潔化及港口碼頭運輸車輛、裝卸設備電動化。（省交通運輸廳負責）
24.加強公路和城市道路養(yǎng)護。加強公路和城市道路路面、橋梁、綠化的維護保養(yǎng)，及時修繕破損路面、松動井蓋等，保障公路和城市道路聲屏障等既有噪聲污染防治設施良好運行。合理安排道路改造與養(yǎng)護施工時間，加強道路施工機械設備降噪管理。道路改造時，推廣采用低噪聲路面材料和技術、改進或減少不必要的減速帶、種植綠化帶等綜合措施，切實降低道路交通噪聲。鼓勵有條件的市州開展對城市交通噪聲污染防治設施的降噪效果進行抽查評估，開展噪聲嚴重污染路段治理示范工程建設。（省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳按職責負責）
25.規(guī)范城市軌道交通噪聲污染防治。城市軌道交通車輛等裝備選型和軌道線路、路基結構等建設應符合相關要求。加強軌道噪聲污染控制，對穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市軌道交通高架段采取加裝聲屏障等措施，減少噪聲污染。城市軌道交通運營單位應加強對軌道線路和車輛維護保養(yǎng)，依據(jù)國家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測和故障診斷，保存原始監(jiān)測記錄，保持減振降噪設施正常運行。（省交通運輸廳、省國資委等按職責負責）
26.細化鐵路噪聲污染防治要求。明確鐵路監(jiān)督管理機構噪聲污染防治部門及鐵路運輸企業(yè)責任，細化鐵路噪聲污染治理措施，與鐵路運輸企業(yè)及相關部門建立工作聯(lián)系機制，加強行業(yè)監(jiān)管。鐵路運輸企業(yè)會同地方有關部門推動鐵路列車鳴笛噪聲污染綜合整治，改造機車鳴笛裝置；推動市區(qū)鐵路道口平面改立交。加強對軌道線路和車輛維護保養(yǎng)，保持減振降噪設施正常運行，按照規(guī)定開展噪聲監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。鼓勵通過中心城區(qū)的鐵路兩側設置封閉防護柵欄；根據(jù)實際情況逐步擴大限鳴區(qū)并落實鐵路限鳴相關規(guī)定。（廣州鐵路監(jiān)管局、武漢鐵路監(jiān)管局、中國鐵路廣州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司等按職責負責）
27.深化民用機場周圍噪聲污染防治。推進建立民用機場管理機構、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位協(xié)同管控機制。督促機場管理機構嚴格落實減緩機場周圍民用航空器噪聲實施方案要求，全面加強民用航空器噪聲污染綜合治理。開展民用航空器噪聲污染防治相關研究，提升民用航空器噪聲事件監(jiān)測與溯源能力，到2025年底，長沙黃花機場等年旅客吞吐量500萬人次以上的機場基本具備民用航空器噪聲事件實時監(jiān)測能力，定期開展機場周圍民用航空器噪聲監(jiān)測，保存原始記錄，相關監(jiān)測結果向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報送。（省生態(tài)環(huán)境廳、民航湖南監(jiān)管局、省機場管理集團有限公司按職責負責）
28.嚴格落實“先房后路”減振降噪措施。新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等的，建設單位應當在可能造成噪聲污染的重點路段設置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施，符合有關交通基礎設施工程技術規(guī)范以及標準要求。沒有達到要求的，應當制定并實施治理方案。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、廣州鐵路監(jiān)管局、武漢鐵路監(jiān)管局、中國鐵路廣州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司等按職責負責）
29.開展交通噪聲污染綜合治理。因公路、城市道路、城市軌道交通、鐵路運行和民用航空器起降排放噪聲造成嚴重污染的，當?shù)厥小⒖h級人民政府應當組織有關部門和有關單位,對噪聲污染情況進行調查、評估和責任認定，制定噪聲污染綜合治理方案，并督促有關責任部門和單位組織實施。(省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、民航湖南監(jiān)管局、中國鐵路廣州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司等按職責負責)
（六）加強社會生活噪聲污染防治，完善管理措施
30.加強經(jīng)營場所噪聲監(jiān)管。對使用可能產(chǎn)生社會生活噪聲污染的設備、設施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者加強監(jiān)管，通過采取優(yōu)化布局、集中排放、減振降噪措施并加強維護保養(yǎng)等方式，防止、減輕噪聲污染。細化完善經(jīng)營場所的冷卻塔、空調、電梯等固定設備噪聲源的監(jiān)管，督促經(jīng)營場所管理者做好減振、降噪工作，實現(xiàn)達標排放。文化娛樂、體育、餐飲等商業(yè)經(jīng)營者還應對經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲，采取有效的降噪措施。加強噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的文化娛樂噪聲監(jiān)管，依法整治擅自設置在醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物周圍的違規(guī)違法娛樂場所。對噪聲擾民投訴熱點區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳、省公安廳等按職責負責）
31.營造公共文化場所寧靜氛圍。圖書館、博物館、美術館等公共文化場所的選址和室內聲環(huán)境應符合相應設計規(guī)范要求；場所內部視情況設置寧靜管控區(qū)域，張貼保持安靜的提示標識和管理規(guī)定。（省文化和旅游廳負責）
32.加強公共場所噪聲管理。加大對在街道、廣場、公園等公共場所產(chǎn)生噪聲污染活動的管理力度。積極制定和修訂城市公園管理條例等相關制度，推廣公園分區(qū)管理模式，有條件的公園、廣場可配備音響設備并統(tǒng)一管理，明確區(qū)域、時段、音量等管控要求，并根據(jù)需要設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施。鼓勵在學校、醫(yī)院、居民區(qū)等噪聲敏感區(qū)域安裝自動監(jiān)測設施。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳、省公安廳等按職責負責）
33.文明開展娛樂和旅游活動。推動地方和行業(yè)組織制定、發(fā)布和落實廣場舞等自發(fā)性健身娛樂活動倡議、規(guī)范指引或文明公約，加強廣場舞愛好者自律管理。將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內容，在節(jié)假日前開展宣傳提示。倡導旅行社將噪聲污染防治納入文明旅游工作要求并納入導游領隊考核內容，重視行前教育和告知制度，推動景區(qū)內靜音講解，向游客宣講公共場所寧靜素養(yǎng)。（省文化和旅游廳負責）
34.加強構筑物內噪聲管控。適時修訂商品房買賣合同示范文本，增加住房可能受到室內外噪聲影響情況、采取或者擬采取的防治措施，以及住房共用設施設備位置等內容。推動房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在銷售場所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應的防治措施，并在房屋不良影響告知書中告知住房可能受到室內外噪聲影響的情況。新建居民住宅區(qū)安裝的電梯、水泵、變壓器等共用設施設備應符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進行室內裝修活動應采取有效措施并符合作業(yè)時間要求，物業(yè)管理單位應告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)相關禁止行為和注意事項，并做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責）
35.提高建筑物室內聲環(huán)境質量。在設計、檢測和驗收階段執(zhí)行民用建筑隔聲設計標準中對建筑聲環(huán)境的相關規(guī)定，保障新改擴建建筑物室內聲環(huán)境質量。逐步完善我省隔聲窗改造各項措施的技術要求，污染嚴重區(qū)域實行一事一議，對適用隔聲窗改造的建筑物，督促建設單位和噪聲敏感建筑物業(yè)主落實住宅隔聲窗建設工作，綜合施策解決噪聲擾民問題。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責）
36.持續(xù)推動建設寧靜小區(qū)。根據(jù)建設寧靜小區(qū)指導文件，鼓勵各地根據(jù)實際情況細化指標，號召居民住宅區(qū)自發(fā)組織寧靜小區(qū)建設，提高居民滿意度，并向社會宣傳推廣。鼓勵寧靜小區(qū)設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門參與）
37.增強社區(qū)噪聲糾紛調解能力。持續(xù)推動各地加強社區(qū)居民委員會環(huán)境和物業(yè)管理委員會建設，發(fā)揮社區(qū)居民委員會在指導業(yè)主委員會、業(yè)主和物業(yè)服務人等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用，引導公眾自覺減少噪聲排放。鼓勵將噪聲污染防治內容列入小區(qū)物業(yè)管理規(guī)約，引導業(yè)主和物業(yè)服務人做好住宅小區(qū)噪聲污染防治工作。分層分類開展城鄉(xiāng)社區(qū)“領頭雁”培訓，將噪聲法納入培訓內容，增強基層群眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關法律法規(guī)知識、調解處理噪聲糾紛的能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等按職責負責）
（七）提升監(jiān)測能力，嚴格監(jiān)督執(zhí)法
38.加強監(jiān)測站點管理。按照國家聲環(huán)境質量監(jiān)測站點布設、調整和備案程序，根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度增設、調整功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測站點，對數(shù)量不滿足要求的城市增設站點，對不符合要求、不具備安裝自動監(jiān)測設備條件的站點予以調整；優(yōu)先在人口密度較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域設置監(jiān)測站點，完成全省各市州國家聲環(huán)境質量監(jiān)測站點布設、調整。根據(jù)聲環(huán)境管理需要，統(tǒng)籌布設聲環(huán)境質量監(jiān)測站點。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
39.加強儀器檢定校準。落實噪聲監(jiān)測檢測儀器相關國家計量技術規(guī)范，加強噪聲監(jiān)測相關計量標準建設，做好噪聲監(jiān)測類儀器的檢定校準工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性，有效支撐聲環(huán)境質量評價和噪聲污染治理。（省市場監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責負責）
40.推動噪聲自動監(jiān)測。長沙市按國家要求提前完成功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設工作，并與省級和國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；其他市州完成自動監(jiān)測建設工作并與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，2024年底前實現(xiàn)與國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵有條件的縣級城市開展功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測。2025年1月1日起，我省14個市州全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，統(tǒng)一采用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)評價。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
41.加強噪聲污染防治監(jiān)督執(zhí)法。將工業(yè)企業(yè)噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲、機動車違禁鳴笛和“炸街”等噪聲污染防治相關執(zhí)法活動納入執(zhí)法檢查計劃，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，依法查處違法行為。嚴格落實《噪聲法》對無排污許可證或者超標排放工業(yè)噪聲的相關處罰規(guī)定。開展噪聲污染防治聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法等部門溝通協(xié)調和信息共享，建立健全銜接聯(lián)動機制，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等按職責負責）
42.持續(xù)開展“綠色護考”行動。在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，繼續(xù)加強公安、交通、城管、環(huán)保等部門協(xié)調聯(lián)動，凈化考點周邊環(huán)境，對建筑工地、休閑廣場、商業(yè)街、夜宵市場等地開展護考專項督查。嚴防噪聲污染，優(yōu)化考試服務保障，強化機動車和內河船舶鳴笛管控，為考生創(chuàng)造安全、寧靜、舒心的考試環(huán)境。（省教育廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳等有關部門參與）
（八）加強人才培養(yǎng)，促進成果轉化
43.加強人才培養(yǎng)。開展噪聲與振動污染防治和監(jiān)測科學研究，實施“三尖”創(chuàng)新人才工程，建立多層次噪聲污染防治專家?guī)臁Ｔ谥行W法治教育中增加噪聲污染防治等相關內容，培養(yǎng)學生在家庭、公共場所等形成減少產(chǎn)生噪聲的良好習慣，樹立不干擾他人的意識。推動相關高校開設噪聲與振動污染防治相關課程。大力培養(yǎng)噪聲與振動污染防治領域的專業(yè)技術領軍人才和青年拔尖人才，提升從業(yè)人員技術水平和能力，加強前瞻性研究。（省科技廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責負責）
44.促進技術創(chuàng)新。依托相關高水平科研平臺，推進建立以企業(yè)為主體、市場為引導、產(chǎn)學研深度融合的噪聲與振動污染防治技術創(chuàng)新體系，推動我省生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺以及相關重點實驗室、工程研究中心等開展科技成果示范、轉移轉化與推廣應用。在關鍵技術攻關、平臺建設等方面加大對噪聲污染防治的支持。鼓勵低噪聲工藝和設備的研發(fā)應用，不斷推動噪聲治理技術進步。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責負責）
45.提升執(zhí)法能力。加大培訓力度，加強執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理。基層執(zhí)法隊伍配備便攜式噪聲監(jiān)測設備，推動執(zhí)法過程中新技術、新裝備、新方法使用。健全執(zhí)法監(jiān)測工作機制，可根據(jù)工作需要，鼓勵有資質、能力強、信用好的社會化檢測機構參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測工作。（各有關部門按職責負責）
（九）落實責任分工，完善考核機制
46.加強組織領導，明確責任分工。地方各級人民政府對本行政區(qū)域聲環(huán)境質量負責，制定噪聲污染防治實施方案，采取有效措施，改善聲環(huán)境質量。各相關職能部門嚴格落實“三管三必須”的要求，嚴格履行行業(yè)主管部門噪聲監(jiān)管責任，與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同配合、信息共享，形成噪聲污染防治合力。2024年年底前，各市州明確各部門噪聲監(jiān)管職責，厘清權責邊界，并向社會公開。（各有關部門按職責負責）
47.完善投訴機制。依據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，推動各市州建立、完善噪聲污染投訴處理響應機制，確定行業(yè)主管、執(zhí)法主體、責任單位和投訴舉報方式，并對社會公開。鼓勵定期開展12345后臺工作人員的業(yè)務培訓，積極處理化解日常噪聲投訴糾紛。各市州按管理需要組織建立噪聲污染防治協(xié)調聯(lián)動機制，加強協(xié)同配合、上下聯(lián)動、信息共享。（各有關部門按職責負責）
48.嚴格考核獎懲。將噪聲污染防治目標完成情況納入相關考核評價內容，制定考核要求。對未完成考核目標、聲環(huán)境質量改善規(guī)劃目標以及噪聲污染問題突出、群眾反映強烈的地區(qū)，依法約談，并采取有效措施及時整改。鼓勵對噪聲污染防治工作成績顯著的單位及個人給予表彰、獎勵或表揚。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
（十）加強隊伍建設，引導全民共治
49.加強隊伍建設。具有噪聲污染防治相關職責的部門和單位，應配備相應的噪聲污染防治管理和技術人員。通過市場引導和部門監(jiān)管提升社會化檢測和工程、技術服務等機構的支撐能力，規(guī)范相關機構的市場經(jīng)營行為。（各有關部門按職責負責）
50.優(yōu)化糾紛調解。對于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人應及時勸阻、調解；勸阻、調解無效的，可以向負有監(jiān)督管理職責的部門或者政府指定部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應當依法處理；經(jīng)勸阻、調解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學習的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（各有關部門按職責負責）
51.強化宣傳引導。提高公眾寧靜素養(yǎng)，采取多種形式宣傳和普及《噪聲法》，積極倡導環(huán)境檢測、環(huán)境治理類社會組織積極開展培訓、咨詢工作，為單位和企業(yè)提供噪聲污染專業(yè)知識服務，向廣大市民宣講噪聲污染防治政策法規(guī)和防治知識。推動基層群眾性自治組織開展噪聲污染防治宣傳，引導公眾自覺減少噪聲排放。鼓勵噪聲污染防治相關科研機構、實驗室面向公眾開放，開展公益講堂進學校、進社區(qū)、進企業(yè)等普及活動，號召社會組織、公共場所管理者、志愿者等向公眾廣為宣傳相關法律法規(guī)和知識。（省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳按職責負責）
52.營造文明氛圍。鼓勵各市州將噪聲污染防治要求納入《文明行為促進條例》。將噪聲污染防治納入公益廣告宣傳內容，把倡導在公共場所、鄰里之間保持安靜生活習慣納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動。（省文明辦負責）
53.實施全民行動。依法保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權利，任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督，鼓勵市州聘請人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質量改善的監(jiān)督檢查工作。提倡建設寧靜餐廳、靜音車廂等寧靜場所。發(fā)揮我省傳媒優(yōu)勢，積極推動公眾參與，倡導社會組織開展噪聲污染防治相關活動，合力推動形成人人有責、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳，省文化和旅游廳按職責負責）
本實施方案自發(fā)布之日起施行，有效期到2025年12月31日。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
