第一章 總則
第一條 為進一步加強晉城市社會環(huán)境監(jiān)測機構服務管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為，促進本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務市場健康、良性、有序發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《山西省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》（廳字〔2018〕37號）以及《環(huán)境保護部發(fā)展改革委關于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設的指導意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕161號）等法規(guī)文件要求，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備運營維護的社會環(huán)境監(jiān)測機構（以下簡稱社會監(jiān)測機構）的管理。
第三條 市生態(tài)環(huán)境局對本市社會監(jiān)測機構實施監(jiān)督管理；各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局實施本轄區(qū)內(nèi)社會監(jiān)測機構的監(jiān)督管理工作。
第四條 社會監(jiān)測機構應嚴格執(zhí)行檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范，遵守環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，在開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備運營維護服務（以下簡稱監(jiān)測活動）中不得有篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的弄虛作假行為。社會監(jiān)測機構承接監(jiān)測活動時，應主動采取有效回避措施，不得同時接受管理部門和被管理對象的委托。
第二章 名錄管理
第五條 市生態(tài)環(huán)境局對社會監(jiān)測機構實行名錄管理，負責運行維護晉城社會環(huán)境監(jiān)測機構管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）。市生態(tài)環(huán)境局依社會監(jiān)測機構的申請，將其納入名錄管理。
社會監(jiān)測機構通過管理系統(tǒng)，向市生態(tài)環(huán)境局報送名錄信息及監(jiān)測活動信息，并對提交信息的真實性、有效性和準確性負責。
（一）社會監(jiān)測機構名錄申請應提交以下資料：
1.法定代表人或其授權人簽署的承諾書；
2.營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；
3.《檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書》及其附表；
4.法定代表人、最高管理者、技術負責人、授權簽字人、質(zhì)量負責人信息；
5.從業(yè)人員信息；
6.儀器設備信息；
7.市生態(tài)環(huán)境局要求提交的其他資料。
（二）社會監(jiān)測機構監(jiān)測活動應提交以下資料：
1.委托單位及監(jiān)測任務信息；
2.監(jiān)測過程中的關鍵信息；
3.監(jiān)測報告。
第六條 社會監(jiān)測機構的名稱、地址、法人性質(zhì)、關鍵崗位人員（法定代表人、最高管理者、技術負責人、授權簽字人、質(zhì)量負責人）、資質(zhì)范圍等事項發(fā)生變更，應于變更后一個月內(nèi)通過管理系統(tǒng)辦理信息變更。
第三章 監(jiān)督管理
第七條 市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)管理需要，組織對社會監(jiān)測機構開展監(jiān)督檢查。被檢查機構和個人應積極配合，如實提供有關文件和材料，不得以任何方式拒絕、阻撓或隱瞞。
第八條 市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局對社會監(jiān)測機構可開展下列事項的監(jiān)督檢查：
（一）人員、設備設施、場所環(huán)境、試劑材料、標準物質(zhì)（樣品）；
（二）樣品采集制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、結果評價等原始記錄、監(jiān)測報告；
（三）方法標準和技術規(guī)范的使用；
（四）運維規(guī)程、計劃和記錄；
（五）質(zhì)量管理體系運行情況；
（六）國家或本市規(guī)定的其他事項。
第九條 市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局對社會監(jiān)測機構開展監(jiān)督檢查時，可依法采取下列方式：
（一）通過信息化手段開展非現(xiàn)場檢查；
（二）進入監(jiān)測活動場所進行現(xiàn)場檢查；
（三）盲樣考核、實驗室間比對、報告記錄復核；
（四）向社會監(jiān)測機構、委托單位等有關單位及人員詢問、調(diào)查有關情況；
（五）查閱、復制有關監(jiān)測活動檔案、合同、發(fā)票、賬簿及其他資料。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。
第十條 社會監(jiān)測機構存在下列情形的，市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局視情形給予書面告知、約見談話等。
（一）監(jiān)測過程不規(guī)范，出具的監(jiān)測報告和原始記錄（運維記錄）未能嚴格執(zhí)行或錯誤使用生態(tài)環(huán)境相關標準和技術規(guī)范，信息不完整，直接或間接影響最終監(jiān)測數(shù)據(jù)（結果）的有效性和準確性的；
（二）監(jiān)測或運維能力不滿足，技術人員專業(yè)技術背景、工作經(jīng)歷、監(jiān)測能力不匹配，儀器設備存在不足或缺陷，環(huán)境設施條件不符合要求，不能滿足或有效維持所開展監(jiān)測活動的；
（三）質(zhì)量控制活動不匹配，質(zhì)量管理體系未建立或不能覆蓋監(jiān)測和運維的全部場所，未能有效執(zhí)行體系文件要求，質(zhì)量控制措施不滿足相關監(jiān)測標準和技術規(guī)范要求的；
（四）拒不接受市生態(tài)環(huán)境局、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局監(jiān)督管理的；
（五）不符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的；
（六）其他影響監(jiān)測活動客觀性、公正性行為的。
第十一條 社會監(jiān)測機構存在法律法規(guī)規(guī)定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不實、虛假情形的，市生態(tài)環(huán)境局、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局按照法律法規(guī)進行調(diào)查處理。
第十二條 鼓勵本市相關生態(tài)環(huán)境行業(yè)協(xié)會（學會）等社會組織制定自律公約、團體標準等行業(yè)規(guī)范，組織開展能力評估、業(yè)務培訓、技術比武等活動。
第十三條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)社會監(jiān)測機構及其人員存在違法違規(guī)的行為，可以通過“12345”投訴電話、書面形式等渠道向市生態(tài)環(huán)境局、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局舉報。
第四章 信用管理
第十四條 市生態(tài)環(huán)境局建立晉城市社會監(jiān)測機構信用風險評價指標體系，包括社會監(jiān)測機構的基本素質(zhì)、業(yè)務執(zhí)行、經(jīng)營管理、誠信記錄等內(nèi)容。社會監(jiān)測機構監(jiān)測活動中的各類信息以及公眾、社會組織、媒體、公共信用信息平臺提供且經(jīng)核實的信息可作為信用風險評價的依據(jù)。
在本市開展監(jiān)測活動并納入名錄管理的社會監(jiān)測機構自動納入信用風險評價范圍，評價周期為1年，評價結果反映參評社會監(jiān)測機構上一年度1月1日至12月31日期間的信用風險狀況，評價結果定期發(fā)布。
第十五條 市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)管理需要和行業(yè)發(fā)展情況，動態(tài)調(diào)整評價周期與評價期間，更新信用風險評價指標體系。
第十六條 社會監(jiān)測機構信用風險等級采用評分方式確定，以100分為基準分，分為A級（較低風險）、B級（低風險）、C級（中風險）、D級（高風險）。
（一）A級：得分在90分及以上；
（二）B級：得分在80分（含）—90分（不含）；
（三）C級：得分在60分（含）—80分（不含）；
（四）D級：得分在60分以下。
第十七條 社會監(jiān)測機構有下列情形之一并經(jīng)核實確認的，信用風險等級實時調(diào)整，直接評定為D級（已獲評的信用風險等級直接撤銷）：
（一）經(jīng)司法生效判決認定構成環(huán)境犯罪的；
（二）列入政府采購嚴重違法失信行為記錄，在禁入期限內(nèi)的；
（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得生態(tài)環(huán)境保護行政許可，被依法撤銷的；
（四）出具虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)（結果），受到行政處罰的；
（五）拒不接受市生態(tài)環(huán)境局、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局監(jiān)督檢查，受到行政處罰，逾期不履行行政處罰決定的；
（六）在監(jiān)測活動中違反生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰，逾期不履行行政處罰決定的；
（七）在管理系統(tǒng)中填報的內(nèi)容及上傳的資料存在嚴重失實、重大遺漏且拒絕整改的；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的應當列入嚴重失信主體名單的。
第十八條 信用風險等級評價完成或發(fā)生變更后，由市生態(tài)環(huán)境局通過官網(wǎng)公示相關信息，公示期為15個工作日。
第十九條 參評社會監(jiān)測機構、公眾或者其他社會組織對信用風險等級評價結果有異議的，應在公示期內(nèi)，以書面形式向市生態(tài)環(huán)境局申請復核，并提供完整的佐證資料或證據(jù)。逾期未申請復核或未提供相應佐證材料的，視為無異議。
市生態(tài)環(huán)境局應在收到異議申請15個工作日內(nèi)完成復核，并將復核意見告知異議人。復核需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測的，所需時間不計入復核期間。
第二十條 市生態(tài)環(huán)境局于評價結果確定后7個工作日內(nèi)，通過官網(wǎng)公布本市社會監(jiān)測機構信用風險等級評價結果并共享給本市市場監(jiān)督管理部門。
第二十一條 對信用風險等級較低的社會監(jiān)測機構，鼓勵各級政府、企事業(yè)單位在購買生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備運營維護服務時優(yōu)先選擇，優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科研項目、專項資金或其他補助資金，在組織有關評優(yōu)評獎活動中優(yōu)先授予其有關榮譽稱號或者采取國家或地方明確的其他激勵性措施。
第二十二條 市生態(tài)環(huán)境局、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)社會監(jiān)測機構信用風險等級評價結果實施分級分類和差異化監(jiān)管，對A級社會監(jiān)測機構，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、轉辦交辦案件線索及法律法規(guī)等另有規(guī)定外，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查；對B級社會監(jiān)測機構，監(jiān)督檢查比例不超過5%；對C級社會監(jiān)測機構，實行重點關注，監(jiān)督檢查比例不低于10%；對D級和當年不予評定信用風險等級的社會監(jiān)測機構，實行嚴格監(jiān)管，全部納入監(jiān)督檢查，還將結合投訴舉報等情況，增加檢查頻次。
第五章 附則
第二十三條 法律法規(guī)對社會環(huán)境監(jiān)測機構服務管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
