為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進我省算力基礎設施高質量發展，根據《關于深入實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》（發改數據〔2023〕1779號）、《算力基礎設施高質量發展行動計劃》（工信部聯通信〔2023〕180號）等文件精神，制定本實施意見。
一、工作目標
到2026年底，全省算力規模達到10EFlops以上，新建及改擴建數據中心電能利用效率（PUE）降至1.25以內，新增國產化算力占比達到50％，數據中心整體上架率不低于60%，打造不少于20個算力應用標桿。
到2030年底，全省一體化算力服務體系基本形成，與全國一體化算力網實現互聯互通，算力供給能力顯著提升，有力支撐我省經濟社會全面發展。
二、重點任務
（一）統籌算力基礎設施一體化布局
1.優化空間布局。加強各類算力統籌規劃，推動形成“算力集群+城市數據中心+邊緣計算節點”分類分級布局。按照國家“東數西算”戰略部署，加強與寧夏等地區協作，引導省內非實時冷數據部署至西部算力樞紐節點。依托數字福建（長樂、安溪）產業園建設省級重點高性能數據中心集群，分別有效滿足閩東北、閩西南協同發展區算力需求，并實現與國家算力樞紐節點資源高效匹配。支持莆田、寧德、漳州、平潭等具備綠電資源優勢的地區，根據實際需求建設城市級數據中心。其余地區可按照市場化原則，以算力應用需求為導向規范建設邊緣計算節點。
2.規范項目建設。落實國家發展改革委關于數據中心綠色低碳發展專項行動要求，嚴格數據中心節能審查，新建及改擴建數據中心項目單位應提供符合規定的產品能效水平檢測報告。強化需求導向，將算力消納作為數據中心建設指標性條件，避免出現算力空轉，造成資源浪費。加快省級重點高性能數據中心集群建設，落實省級配套政策和資金支持，加強重大項目跟蹤服務，積極爭取國家支持政策。市域內已有建成投用 1 年以上數據中心，且整體上架率低于60%的，原則上不再規劃建設新的數據中心集群及大型和超大型數據中心項目。
3.深化數據和算力協同應用。構建全省一體化公共數據體系，完善數據閉環治理機制，打造高質量行業數據集。進一步健全數據授權運營和流通交易規則，打造全省數據流通可信網。推動構建涵蓋算力利用與數據開發的行業數據應用空間，服務行業大模型的基礎實驗及商業化應用。探索以數據換算力等方式，推動行業創新發展。
4.構建全省一體化算力網。升級省一體化算力資源公共服務平臺，實現對全省數據中心能效、碳效等關鍵指標的監測評估，探索建立算力綜合評價體系，打造集算力監測、算力供需對接、算力資源調度于一體的福建省算力服務“一張網”。推動算力服務市場化運營，提升算力資源利用率、打造特色算力產品與服務，推進我省算力產業生態發展。
（二）增強算力高效運載能力
1.提升算力網絡傳輸效能。推動城域光傳輸設備向綜合接入節點和用戶側部署，加快實現大帶寬、低時延的全光接入網絡廣泛覆蓋，省內城區重要算力基礎設施間時延不高于1ms，城際間時延不高于5ms。加快推進光傳送網（OTN）、400G／800G高速光傳輸網絡研發部署，加快全光交叉、SRv6、智能無損網絡等技術應用。到2026年，數據中心互聯低時延達標率達到85%，重點應用場所光傳送網（OTN）覆蓋率達到80%，SRv6等創新技術使用占比達到50%。
2.推動云邊端協同發展。推動以云服務方式整合算力資源，充分發揮云計算資源彈性調度優勢。依托基礎電信企業、第三方企業等推動邊緣數據中心之間、邊緣數據中心與新型數據中心間的網絡互聯交換，形成城市級分布式云計算能力，促進云計算、邊緣計算協同發展。支持算力資源的并網協同，打造多層次算力調度架構體系，建設可滿足各類創新主體開展多元異構算力調度、應用、研發、驗證的平臺環境。
（三）強化數據存儲力保障
1.大力發展先進存儲技術。持續推進數字福建（長樂、安溪）產業園存算一體新型數據中心建設。鼓勵存儲產品制造企業、高校及研究機構共同構建產學研合作機制，推動全閃存、藍光存儲、硬件高密等前沿技術的創新發展，促進技術創新成果的快速轉化和應用。優化數據壓縮、去重、加密等算法，有效降低存儲空間占用，提升存儲效率和安全性。到2026年，先進存儲容量占比達到30%以上。
2.持續推動存算網均衡發展。開展數據中心存儲能力成熟度研究及評價，提升全場景存儲服務能力，促進存算網均衡發展。探索并實施冷熱數據分離策略，結合在線與離線存儲的互補優勢，實現數據分層存儲。推動計算與存儲融合設計，促進存儲、網絡和計算協同發展，引導合理配置存算比例，實現數據高效流動。加快研究制定熱溫冷數據分類分級標準以及分級存儲規范，優化數據異地存儲保障體系。到2026年，新建數據中心國產化算力占比達到50％，國產化存儲使用占比達到80%。
（四）深化算力賦能行業應用
1.提升公共算力服務水平。加強多元算力互聯互通和統一服務，逐步建立隨取隨用、靈活配置、按需收費的算力服務新模式。加強市場供需對接，鼓勵各地依托全省一體化算力資源公共服務平臺為中小企業、科研機構提供普惠算力資源，降低算力使用成本和門檻。持續推進算力對創新應用的支撐，推動算力在元宇宙、車聯網、低空經濟等新業態拓展應用。
2.深化行業算力應用場景。發揮我省數據基礎好的優勢條件，聚焦醫療、教育、文化、金融、制造、能源、交通等重點行業開展“數算一體”的算力應用創新，推動算力在多場景落地。面向養老、醫療、交通、教育、治安等民生行業需求及科研和技術創新需求，完善公共算力供給，提供低成本算力服務。加快人工智能大模型商業化落地，支持企業深耕垂直領域做精做強行業模型。探索建設數據標注基地，推動形成數據標注產業鏈與算力基礎設施協同發展的格局。到2026年，積極開展算力應用優秀案例評選，打造不少于20個的算力應用標桿。
（五）促進綠色低碳算力發展
1.推廣應用綠色節能技術。支持本地數據中心積極申報創建國家綠色數據中心。支持液冷、蒸發冷卻、近端制冷等新技術應用。支持數據中心探索應用工業余冷和液化天然氣氣化站余冷等資源節能降溫，加強數據中心余熱回收利用。鼓勵數據中心采用源網荷儲等技術，建設智能微電網和儲能系統。探索數電聯營模式，支持電廠為新建數據中心提供電力、蒸汽、水等資源服務。 2.推進節能降碳改造。加快推進低效數據中心節能降碳改造和“老舊小散”數據中心整合改造。鼓勵中小型低效數據中心改造為高效邊緣數據中心，降低數據中心PUE平均值。鼓勵數據中心通過參與綠電綠證交易等方式提高可再生能源利用率。鼓勵有條件的地區探索數據中心綠電直供等新模式，推動算力基礎設施與可再生能源深度融合發展，穩步提升數據中心可再生能源使用比例。到2026年，新建及改擴建數據中心電能利用效率降至1.25以內。
（六）加強安全保障能力建設
1.提升安全防護能力。加強通信網絡安全防護管理和智能運維體系建設，創新數據中心災備建設，打造自主創新的技術供給和自主防護能力。防范通信核心機房、數據中心、傳輸干線等設施在運行中的各類安全風險隱患。加強數據分類分級保護，對重要和核心數據實行精準嚴格管理。推動智能化分析和決策在未知安全風險自主捕捉和防御環節的應用，持續提升算力安全保障能力。
2.健全安全保障機制。構建算力網風險預警體系和評價指標，定期組織開展安全風險評估工作。加強威脅閉環處置和協同聯動，構筑全生命周期的安全管控措施。建立健全數據安全應急處置機制，制定數據安全應急預案，組織開展應急演練，加強數據安全突發事件處置能力。
三、保障措施
省直有關單位加強部門協同，分工做好重點任務組織實施。發揮財政專項資金、地方政府專項債券等的激勵引導作用，創新多元化資金投入、多元化主體參與算力設施建設運營。各設區市和平潭綜合實驗區要建立健全相應工作機制，明確發展定位、實施路徑和具體舉措，鼓勵沿海和山區“結對子”，探索開展“算力飛地”形式合作。加強算力人才供給，支持舉辦算力領域學術會議、論壇等活動，促進技術交流和供需對接。發揮福建省標準化技術委員會作用，對照國家和行業標準，加快建立健全我省算力基礎設施標準體系。
本實施意見自印發之日起施行，有效期至2030年12月31日。
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