1．總則
1.1編制目的
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，健全完善重污染天氣預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大程度減緩和降低污染影響，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》、《四川省〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在遂寧市行政區(qū)域內(nèi)因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣應(yīng)急工作。
1.4工作原則
以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持平急結(jié)合，強(qiáng)化源頭管控，夯實(shí)減排措施，減少重污染天氣造成的危害。
區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全市統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急處置體系，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理。
科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)把握變化情況，建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、統(tǒng)籌調(diào)度、跟蹤評(píng)價(jià)等機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。
分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。動(dòng)態(tài)更新重污染應(yīng)急減排清單，強(qiáng)化全市大氣污染源監(jiān)控。聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，落實(shí)差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，確保同一行業(yè)內(nèi)同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致。
信息共享，社會(huì)參與。建立健全信息共享機(jī)制，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。進(jìn)一步完善信息公開制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)、參與意識(shí)，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
1.5預(yù)案體系
本預(yù)案納入四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和遂寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、市直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案和縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案（含同級(jí)政府相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案）、重污染天氣應(yīng)急減排清單和相關(guān)企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市環(huán)委會(huì)”）統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電體育旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)合作局、市林業(yè)局、市氣象局等有關(guān)部門（單位）根據(jù)各自職責(zé)，承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作。
市環(huán)委會(huì)辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）負(fù)責(zé)組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商、評(píng)估、培訓(xùn)、演練以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，承擔(dān)市環(huán)委會(huì)交辦的其他工作。
2.2市級(jí)有關(guān)單位職責(zé)
（1）市委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境、氣象等部門加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重污染天氣防治網(wǎng)絡(luò)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境、氣象等部門做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、分析和處置。
。2）市發(fā)展改革委。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度控制，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源利用。
。3）市經(jīng)濟(jì)和信息化局。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)按要求落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施和加油站、儲(chǔ)油庫(kù)裝卸油環(huán)節(jié)油氣回收治理工作。在保障全市電力供應(yīng)的前提下協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)域電力調(diào)配等工作。協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣等調(diào)配。
（4）市教育局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)制定并落實(shí)重污染天氣幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)急處置方案，組織落實(shí)減少或停止戶外活動(dòng)等防護(hù)措施。開展相關(guān)應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)。
。5）市科技局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)處置科技支撐工作。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力儲(chǔ)備，加快先進(jìn)適用科技成果（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等）轉(zhuǎn)化。
。6）市公安局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)制定并落實(shí)重污染天氣部分貨車限行應(yīng)急方案等管控措施。推動(dòng)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰。負(fù)責(zé)打擊禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹違法行為。
。7）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào)，會(huì)同市氣象局開展環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商研判。組織對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)污染物減排情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)大氣污染控制和應(yīng)急減排措施落實(shí)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)組織企業(yè)編制并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，會(huì)同有關(guān)部門督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)完善重污染天氣應(yīng)急減排清單并動(dòng)態(tài)更新。
。8）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，組織落實(shí)城市建筑工地?fù)P塵治理措施、非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染管控措施和垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)應(yīng)急減排措施，做好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、城市露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰工作。
（9）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)加強(qiáng)本行業(yè)揚(yáng)塵污染防控，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)制定并落實(shí)重污染天氣交通運(yùn)輸保障應(yīng)急方案和汽修企業(yè)噴涂作業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急方案。保障公共交通運(yùn)力，督促營(yíng)運(yùn)類車船以及相關(guān)非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)大氣污染管控措施。
。10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)作物秸稈資源化利用。落實(shí)農(nóng)用非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染管控措施。
（11）市商務(wù)局。負(fù)責(zé)規(guī)范再生資源回收、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解等行業(yè)的污染防治工作。配合做好老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作。
。12）市文化廣電體育旅游局。負(fù)責(zé)重污染天氣旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急處置工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布和應(yīng)急處置情況的宣傳報(bào)道。
（13）市衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)開展重污染天氣對(duì)人體健康影響防護(hù)知識(shí)宣傳。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)診療、救治工作。
（14）市應(yīng)急局。負(fù)責(zé)重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位布點(diǎn)管控。指導(dǎo)企業(yè)在保障安全的前提下，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
。15）市國(guó)資委。督促市屬相關(guān)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
。16）市市場(chǎng)監(jiān)管局。重污染天氣期間加大對(duì)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，做好廣告噴繪行業(yè)污染防治，做好源頭控制。
（17）市經(jīng)濟(jì)合作局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外資企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案的制定、實(shí)施。
。18）市林業(yè)局。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)加大國(guó)土綠化力度，加強(qiáng)濕地管理和保護(hù)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)科學(xué)開展林下可燃物計(jì)劃燒除，減輕環(huán)境空氣污染。
。19）市氣象局。負(fù)責(zé)制定并實(shí)施重污染天氣氣象保障預(yù)案。負(fù)責(zé)重污染天氣氣象條件分析和預(yù)報(bào)，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商研判。組織、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
2.3縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，明確重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作。組織修訂完善本級(jí)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單。貫徹落實(shí)國(guó)家、省重污染天氣應(yīng)對(duì)要求，落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。組織、督促重點(diǎn)排污企業(yè)制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
3．監(jiān)測(cè)會(huì)商與評(píng)估
3.1監(jiān)測(cè)
各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強(qiáng)信息資源共享，嚴(yán)格按照要求開展空氣質(zhì)量、氣象條件日常監(jiān)測(cè)和污染源溯源監(jiān)測(cè)。做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、多源數(shù)據(jù)分析以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。
3.2會(huì)商
成立重污染天氣預(yù)測(cè)會(huì)商組，由大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象分析等方面的人員組成，根據(jù)省預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，及時(shí)開展會(huì)商，提出預(yù)警啟動(dòng)、調(diào)整和解除的建議。
3.3評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中或應(yīng)急響應(yīng)終止后，市環(huán)委辦及時(shí)分析污染過(guò)程，評(píng)估重污染天氣應(yīng)對(duì)效果，內(nèi)容包括預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、形勢(shì)分析、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、措施落實(shí)情況及環(huán)境效益、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施等。對(duì)具有典型性、代表性的案例，納入重污染天氣案例庫(kù)。
4．預(yù)警
4.1預(yù)警分級(jí)
按照污染程度，本市重污染天氣預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染天氣過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級(jí)應(yīng)對(duì)。
可結(jié)合空氣質(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實(shí)際需要降低各級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)條件，以便及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
4.2預(yù)警發(fā)布
原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警信息，如遇氣象條件突變未能提前發(fā)布，判斷滿足預(yù)警條件可立即發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布可通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)城市、響應(yīng)級(jí)別、氣象條件等。市環(huán)委辦在重污染天氣預(yù)警發(fā)布當(dāng)日將相關(guān)信息報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省環(huán)督辦”），省環(huán)督辦收到信息當(dāng)天通過(guò)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理平臺(tái)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。
接到省環(huán)督辦下發(fā)黃色或橙色預(yù)警提示信息，或市會(huì)商組預(yù)測(cè)達(dá)到黃色或橙色預(yù)警條件時(shí)，市環(huán)委辦按程序報(bào)分管副市長(zhǎng)同意后發(fā)布預(yù)警信息。
接到省環(huán)督辦下發(fā)紅色預(yù)警提示信息，或市會(huì)商組預(yù)測(cè)達(dá)到紅色預(yù)警條件時(shí)，市環(huán)委辦按程序報(bào)市長(zhǎng)同意后發(fā)布預(yù)警信息。
4.3預(yù)警調(diào)整與解除
預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或取消預(yù)警。
應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高預(yù)警等級(jí)，升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，應(yīng)降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前向社會(huì)發(fā)布信息。
接到省環(huán)督辦黃色或橙色預(yù)警調(diào)整和解除信息，或市會(huì)商組預(yù)測(cè)黃色或橙色預(yù)警可調(diào)整和解除時(shí)，市環(huán)委辦按程序報(bào)分管副市長(zhǎng)同意后發(fā)布調(diào)整和解除信息。
接到省環(huán)督辦紅色預(yù)警調(diào)整和解除信息，或市會(huì)商組預(yù)測(cè)紅色預(yù)警可調(diào)整和解除時(shí)，市環(huán)委辦按程序報(bào)市長(zhǎng)同意后發(fā)布調(diào)整和解除信息。
市環(huán)委辦應(yīng)于預(yù)警調(diào)整、解除當(dāng)日將信息報(bào)送省環(huán)督辦。
5．應(yīng)急準(zhǔn)備
各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門應(yīng)提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，組織編制重污染天氣應(yīng)急減排清單和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并每年動(dòng)態(tài)更新。
5.1應(yīng)急減排清單
5.1.1總體要求
市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要按照有關(guān)要求，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)分類制定工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源等污染源應(yīng)急減排清單。全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）在黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全市全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上。可根據(jù)全市污染物實(shí)際排放構(gòu)成，調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。機(jī)動(dòng)車限行納入城市常規(guī)管理的，不納入應(yīng)急管控范疇，不計(jì)入減排比例。若未達(dá)到總體減排比例要求，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度，確因客觀原因無(wú)法達(dá)到總體減排比例要求，應(yīng)提供詳細(xì)測(cè)算說(shuō)明和清單，經(jīng)省環(huán)督辦同意后酌情降低其減排比例。
5.1.2管控措施
加強(qiáng)工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源污染排放與重污染天氣的相關(guān)性分析，抓住關(guān)鍵和主要矛盾，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段制定分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障和重污染天氣應(yīng)急處置，嚴(yán)禁采取簡(jiǎn)單粗暴的緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等行為，禁止搞“一刀切”。
工業(yè)源管控應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個(gè)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（試行）》等規(guī)范要求，按照不同環(huán)保績(jī)效水平制定差異化減排措施。除涉密單位外，工業(yè)源應(yīng)急減排清單應(yīng)確保覆蓋所有涉氣企業(yè)。
新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)按程序上報(bào)并經(jīng)審核通過(guò)后，可納入保障類企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間自主采取減排措施，但僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等任務(wù)的民生保障類企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷或排放量。原則上重點(diǎn)行業(yè)的保障類企業(yè)環(huán)？(jī)效水平應(yīng)達(dá)到B級(jí)及以上或引領(lǐng)性指標(biāo)水平。
移動(dòng)源管控應(yīng)重點(diǎn)采取限制高排放車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，源頭管控高排放車輛。重污染天氣預(yù)警期間，可按國(guó)家規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行柴油車輛，分級(jí)限制高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用。
施工揚(yáng)塵應(yīng)采取禁止非封閉混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等管控措施。道路揚(yáng)塵應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)掃和灑水頻次等管控措施。
5.2應(yīng)急響應(yīng)操作方案
各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)要督促指導(dǎo)涉氣企業(yè)規(guī)范、科學(xué)、合理地制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并將有關(guān)內(nèi)容納入工業(yè)源應(yīng)急減排清單。
對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)類的企業(yè)，應(yīng)急響應(yīng)操作方案可簡(jiǎn)化為“一廠一策”公示牌。對(duì)于生產(chǎn)工序不可中斷的重點(diǎn)排污企業(yè)，除制作公示牌外，還應(yīng)編制“一廠一策”實(shí)施方案，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級(jí)別預(yù)警下具體應(yīng)急減排措施，確保措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。
檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)納入但未納入當(dāng)年應(yīng)急減排清單的，自被發(fā)現(xiàn)當(dāng)日起，參照?qǐng)?zhí)行對(duì)應(yīng)行業(yè)管控措施，并制定應(yīng)急響應(yīng)操作方案，待下次應(yīng)急減排清單動(dòng)態(tài)更新時(shí)正式納入。
6．應(yīng)急響應(yīng)
6.1響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)預(yù)警發(fā)布等級(jí)，實(shí)行相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
。1）發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
。2）發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
。3）發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
6.2城市響應(yīng)
發(fā)布預(yù)警信息后，各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)應(yīng)立即組織有關(guān)部門（單位）和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施，并加大對(duì)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管力度。市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)各地應(yīng)急響應(yīng)工作的督導(dǎo)。
6.2.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
包括但不限于以下措施。
（1）健康防護(hù)措施
指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布健康防護(hù)警示，引導(dǎo)兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，采取必要防護(hù)措施。一般人群減少戶外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，應(yīng)采取防護(hù)措施。當(dāng)?shù)亟逃块T指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，盡量安排室內(nèi)課程。督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。重污染天氣時(shí)應(yīng)停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。
（2）倡議性減排措施
指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布信息，倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。合理增加城市主干道公交等公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間。有條件的地方可免除公交乘車費(fèi)用。
（3）強(qiáng)制性減排措施
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施，涉氣企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停（限）產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧，減少大氣污染物排放量。除緊急檢修作業(yè)機(jī)械外，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。
揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。停止除應(yīng)急搶險(xiǎn)外的施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、土石方轉(zhuǎn)運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。停止建筑工地室外噴涂、粉刷作業(yè)，基坑護(hù)坡粉漿作業(yè)。停止石材切割作業(yè)，停運(yùn)建筑垃圾、渣土、砂石。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（氣溫低于4℃或氣候條件不適宜清洗的情況除外）。加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。經(jīng)市政府確定并納入保障清單的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目）、民生工程等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《四川省建筑工程施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》要求。被納入保障清單的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合綠色施工要求，按要求移出保障清單。
移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。除特殊車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油（燃?xì)猓┴涇、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)上路行駛。除緊急檢修作業(yè)機(jī)械外，停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)，減少機(jī)動(dòng)車怠速和低速行駛造成的污染。
其他減排措施。落實(shí)農(nóng)作物秸稈、落葉、垃圾等露天禁燒措施，加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，全面落實(shí)煙花爆竹禁放、限放措施。相關(guān)企業(yè)落實(shí)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。相關(guān)企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。
6.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強(qiáng)制性減排措施。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。除緊急檢修作業(yè)機(jī)械外，城市建成區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的企業(yè)，除特種車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛等外，停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸。
移動(dòng)源減排措施。增加公共交通運(yùn)力，保障市民出行。除緊急檢修作業(yè)機(jī)械外，城市建成區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。
6.2.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。
。1）健康防護(hù)措施
當(dāng)?shù)亟逃块T根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量情況，指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。
。2）強(qiáng)制性減排措施
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。
6.3其他
因臭氧（O3）造成的重污染天氣，市生態(tài)環(huán)境局和市衛(wèi)生健康委及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息。市直有關(guān)部門督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放監(jiān)管，加大城市灑水保濕力度，強(qiáng)化餐飲油煙、裝修噴涂等局部污染源的管控。
當(dāng)出現(xiàn)沙塵、山火、國(guó)境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖鈺r(shí)，市生態(tài)環(huán)境局和市衛(wèi)生健康委及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，市直有關(guān)部門督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
7．信息發(fā)布
依托廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，及時(shí)組織專家對(duì)重污染天氣過(guò)程進(jìn)行分析解讀，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)情況，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。
8．應(yīng)急保障
8.1組織保障
各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，建立針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)的事前研判、事中跟蹤、事后評(píng)估技術(shù)體系，完善重污染天氣應(yīng)急處置工作體系，明確部門職責(zé)，建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。
8.2資金保障
各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門要進(jìn)一步加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)資金投入力度，按規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)支持、重污染天氣案例庫(kù)建設(shè)、重污染天氣應(yīng)對(duì)評(píng)估技術(shù)體系等工作提供資金保障。
8.3物資保障
各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)要制定重污染天氣預(yù)警期間設(shè)備、車輛等裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。市直有關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。
8.4科技保障
按照國(guó)家要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，配備一定比例的專職預(yù)報(bào)員，積極參與全省預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和形勢(shì)分析會(huì)商，總結(jié)分析重污染天氣案例，加強(qiáng)對(duì)接省級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量72小時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。
8.5通信保障
各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。
9．監(jiān)督問(wèn)責(zé)
對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，嚴(yán)格依法查處，追究有關(guān)部門（單位）及人員責(zé)任。對(duì)重污染天氣預(yù)警期間未落實(shí)減排措施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法查處。對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)的工業(yè)企業(yè)，未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的，按有關(guān)規(guī)定處理。
10．預(yù)案管理
10.1預(yù)案編制
市環(huán)委辦負(fù)責(zé)預(yù)案編制，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門編制具體實(shí)施方案。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及污染特征，對(duì)標(biāo)對(duì)表、優(yōu)化預(yù)案，確保預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的科學(xué)性和針對(duì)性，并向社會(huì)公布。
10.2預(yù)案?jìng)浒?/font>
我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向生態(tài)環(huán)境廳和市應(yīng)急局備案。
市級(jí)和縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位應(yīng)制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，并向同級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。
涉氣企業(yè)應(yīng)在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門的指導(dǎo)下制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并向各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案。
10.3預(yù)案培訓(xùn)和演練
各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，定期、不定期組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作針對(duì)性和有效性。
10.4預(yù)案修訂
市環(huán)委辦應(yīng)動(dòng)態(tài)更新完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，或應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)修訂的，要及時(shí)進(jìn)行修訂。
11．附則
本預(yù)案由市環(huán)委辦負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號(hào)方興大廈8樓
