黨的十八大以來，黨中央、國務院將生態環境監測發展融入全面深化改革的總體部署加以推進，生態環境監測網絡建設取得歷史性成效，監測數據質量發生轉折性變化，監測支撐作用得到鞏固提升。面對減污降碳協同治理的新形勢、新要求，生態環境監測仍存在一些不足：
一是生態環境監測網絡感知靈敏性不足。先進感知技術與裝備能力不足，生態環境監測響應及時性、靈敏性有待提高，遙感、傳感器等感知手段應用不充分，監測網絡服務供給質量和時效性與管理需求存在差距。
二是生態環境監測數據深度挖掘與價值釋放不充分。雖然數據獲取的“面”和“量”均有拓展提升，但針對大氣污染協同防控、重點流域水質預警、重點行業排放監管、重點風險源管理等的信息萃取和價值釋放仍不充分。
三是大數據、人工智能等新一代信息技術在生態環境監測領域應用水平不高。生態環境監測信息供給與生態環境管理的貫通性、融合性不足，對宏觀決策、污染管控和監管執法的精細化、智能化支撐還需加強。
“十四五”時期，生態環境部將按照“監測先行、監測靈敏、監測準確”的總體思路，構建面向生態環境治理體系與治理能力現代化的智慧監測體系，實現決策智慧化、執法精準化、信息公開化、服務便民化。國家和省級層面，突出宏觀、中觀環境管理決策支撐，加強與相關規劃計劃與考核目標對標對表分析，強化環境形勢研判、重大任務調度，治污成效評估等服務功能，為揭示環境質量與經濟發展之間的關系，促進綠色高質量發展提供有力支撐。市縣層面，圍繞“自動預警、依法追責”，突出小尺度精細化預警管控技術支撐，強化突發環境事件處置響應能力，對超排偷排實現快速鎖定、自動追蹤，為污染管控精準發力提供技術支持。
一是完善生態環境監測網絡，實現高效感知。監測手段上突出立體性，從“地面監測”一家獨大，向空、天、地一體發展。加強遙感監測的地面校驗印證，實現從點、線、面多個維度判斷環境狀況。監測布局上加強靈活性，從固定點位監測為主，向固定點位、移動走航、動態點位綜合施“測”。堅持需求牽引、問題導向，增強組網布點的靈活性。監測方式上拓展豐富性，針對不同應用場景對監測數據精度的需求，合理確定監測手段和方式。從單純依靠定量監測向定性、半定量、定量監測組合運用發展，實現對環境敏感變化的快速感知、精準鎖定。
二是強化生態環境監測數據分析，實現深度挖掘。加強數據治理，喚醒“沉睡”數據。運用物聯網、大數據、區塊鏈等技術，高效集成多類監測數據，豐富相關數據源，推動各類數據相互印證、相互補充，解決數據不全、不準、不真，監測信息價值含量不高的問題。加強融合分析，釋放數據價值。強化多元數據關聯分析，將生態環境狀況與污染源排放、重大治理措施、社會經濟活動、公眾輿論感受聯系起來，開展污染溯源追因、治理成效評估、精細化管控，為精準治污、科學治污提供有力支撐。
三是深化生態環境監測業務創新，實現智慧應用。便捷查詢，智能交互。運用智能檢索技術，實現快速、高效、精準的綜合查詢；運用智能語音交互、虛擬現實等技術，創新信息展示交互模式，充分滿足管理與公眾需求。一鍵生成，精準推送。根據專題研究需求，自動選擇算法模型與匹配數據進行綜合分析，運用智能編寫技術，自動生成報告，大幅提高工作效率，釋放人力資源；運用智能匹配、語音識別等技術，向各類用戶自動推送定制報告或信息，推動從“人找數”向“數找人”轉變。
一要構建多元參與的智慧監測“新格局”。橫向上，堅持政府主導，社會參與。國家建立智慧監測創新平臺，與科研機構、高等院校、科技企業建立聯合研究機制，積極培育以智慧監測為核心的生態環境高端咨詢服務，支撐科學治污，精準治污。縱向上，堅持央地協同，上下聯通。厘清央地及省以下監測事權，加強業務支出保障；出臺省以下編制標準化指導意見，推動改革落地見效；增加中央本級監測人員編制，強化技術引領能力。
二要建立互聯共享的智慧匯集“新機制”。部門間，完善監測數據共享和合作開發機制，多部門聯合制定監測數據共享制度及清單，推動能源、交通、農業、林業、水利、氣象等數據與智慧監測平臺真正實現共享。央地間，出臺智慧監測創新應用技術指南，制定統一的數據標準規范，推動各級數據互聯互通。政府與社會間，完善監測數據確權、共享、開放、交易等制度，應用隱私計算、區塊鏈等技術，推動監測數據要素市場化配置。
三要建設科學現代的智慧監測“大設施”。補齊感知短板。以強化支撐氣候變化應對、PM2.5與O3協同控制、“三水統籌”、生態監管為重點，完善高效感知的生態環境監測網絡。完善數據平臺。建立聯動高速的數據傳輸與交換網絡，構建統一的智慧監測數據倉庫，建立生態環境智能算法平臺，整合監測業務應用系統，提升監測數據支撐效能。
