第一章 總 則
第一條為規(guī)范企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，推進(jìn)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)信用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)適用本辦法。
納入自動(dòng)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)排污單位和生態(tài)環(huán)境部門直接監(jiān)督管理的企業(yè)納入自治區(qū)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。
第三條本辦法所稱企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)企業(yè)生態(tài)環(huán)境行為信息，對(duì)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，向社會(huì)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理活動(dòng)。
本辦法所稱企業(yè)生態(tài)環(huán)境行為，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行其生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以及簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償合同書后履行賠償義務(wù)等行為。企業(yè)通過(guò)合同等方式委托其他機(jī)構(gòu)或者組織實(shí)施的具有生態(tài)環(huán)境影響的行為，視為該企業(yè)的生態(tài)環(huán)境行為。
本辦法所稱不良行為信息，是指企業(yè)生態(tài)環(huán)境行為受到生態(tài)環(huán)境主管部門或者綜合執(zhí)法部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息等。
不良行為信息應(yīng)當(dāng)以生效的司法裁判文書或者仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書以及法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他文書為認(rèn)定依據(jù)。
第四條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督自治區(qū)內(nèi)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理工作。
設(shè)區(qū)的市、寧東能源化工基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。
對(duì)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作管轄權(quán)限有爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳確定后實(shí)施。
第五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、金融監(jiān)管、人民銀行等有關(guān)部門的聯(lián)系，建立數(shù)據(jù)交換和信息共享機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
第二章 評(píng)價(jià)實(shí)施
第六條企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)等級(jí)反映企業(yè)上一年度1月1日至12月31日期間的生態(tài)環(huán)境信用狀況，當(dāng)年第一季度開(kāi)展上一年度信用評(píng)價(jià)工作，并于當(dāng)年3月31日前將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。
第七條在評(píng)價(jià)周期內(nèi)有下列情形之一的企業(yè)，不參與上一年度信用評(píng)價(jià)：
（一）自注冊(cè)之日起不滿一年且未產(chǎn)生不良行為信息的；
（二）因涉嫌生態(tài)環(huán)境違法被立案查處尚未作出決定的；
（三）其他不應(yīng)參加上一年度信用評(píng)價(jià)的情形。
第八條企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)行等級(jí)評(píng)定制，根據(jù)企業(yè)生態(tài)環(huán)境行為信息從高到低依次分為以下四個(gè)等級(jí)：
（一）A級(jí)：無(wú)不良行為信息；
（二）B級(jí)：具有警告、通報(bào)批評(píng)的行政處罰信息或者免于行政處罰的生態(tài)環(huán)境違法信息以及約談的行政管理信息；
（三）C級(jí)：具有除警告、通報(bào)批評(píng)外的其他行政處罰信息但尚未被依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單的；
（四）D級(jí)：被依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單。
第九條企業(yè)存在下列情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將其納入嚴(yán)重失信主體名單：
（一）存在偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或者篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為的；
（二）經(jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成環(huán)境犯罪的;
（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生態(tài)環(huán)境行政許可而被依法撤銷的;
（四）受到行政處罰，在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟（或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟最終維持原決定），逾期不履行行政處罰決定的；
（五）法律、法規(guī)、部門規(guī)章或者國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
第十條企業(yè)可以向作出企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的生態(tài)環(huán)境主管部門查詢其評(píng)價(jià)等級(jí)。
第十一條企業(yè)對(duì)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)有異議的，應(yīng)當(dāng)向作出評(píng)價(jià)的生態(tài)環(huán)境主管部門書面提出異議，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)異議之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)書面告知企業(yè)。復(fù)核需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)測(cè)或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)核期間。
第十二條受到生態(tài)環(huán)境行政處罰的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門整改要求，整改其不良行為；整改完成后，向作出評(píng)價(jià)的生態(tài)環(huán)境主管部門提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料。
第十三條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)不良行為整改報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其整改情況進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)需要監(jiān)測(cè)或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入核實(shí)期間。
第十四條企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)與國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的信用信息修復(fù)制度相銜接。
企業(yè)完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，違法行為已整改且完成信用信息修復(fù)的，在生態(tài)環(huán)境信用年度評(píng)價(jià)中視為無(wú)不良行為信息。
企業(yè)未完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，違法行為未整改且未完成信用信息修復(fù)的，其生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作按本辦法規(guī)定實(shí)施。
第三章 守信激勵(lì)與失信懲戒
第十五條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理措施之一，納入本部門年度重點(diǎn)工作。
第十六條生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)為A級(jí)的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門依法可以采取以下激勵(lì)性措施：
（一）在行政管理和公共服務(wù)中，給予容缺受理、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等相關(guān)便利；
（二）新建項(xiàng)目需要新增重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)時(shí)，納入調(diào)劑順序并予以優(yōu)先安排；
（三）在日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中，減少抽查比例和檢查頻次；
（四）在信用網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上宣傳推介；
（五）對(duì)符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金支持范圍的申報(bào)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排資金支持；
（六）建議金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品及金融服務(wù)方面予以積極支持；
（七）優(yōu)先安排符合生態(tài)環(huán)境科研指南的環(huán)保科研項(xiàng)目立項(xiàng)；
（八）建議財(cái)政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，將其產(chǎn)品或者服務(wù)優(yōu)先納入名錄；
（九）生態(tài)環(huán)境主管部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；
（十）推薦給有關(guān)部門、工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，并建議授予環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)及其負(fù)責(zé)人有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；
（十一）連續(xù)三年生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)為A級(jí)的企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單管理；
（十二）國(guó)家或者自治區(qū)規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。
第十七條生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)出現(xiàn)本辦法第十四條第二款規(guī)定情形的企業(yè)，不得采取本辦法第十六條規(guī)定的激勵(lì)性措施。
第十八條生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)為B級(jí)的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加大日常監(jiān)管力度，適當(dāng)提高現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查比例和頻次。
第十九條生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)為C、D級(jí)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施失信懲戒，依照《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過(guò)懲相當(dāng)。
生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)企業(yè)實(shí)施失信懲戒，還應(yīng)依照自治區(qū)及設(shè)區(qū)的市失信懲戒措施補(bǔ)充清單。
第四章 附則
第二十條設(shè)區(qū)的市、寧東能源化工基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)審核、匯總本行政區(qū)域內(nèi)上一年度企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并在報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳復(fù)核前將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)網(wǎng)站、小程序、微信公眾號(hào)等媒介進(jìn)行預(yù)公示，預(yù)公示應(yīng)當(dāng)預(yù)留企業(yè)異議時(shí)間，公示時(shí)間不少于七個(gè)工作日。
第二十一條設(shè)區(qū)的市、寧東能源化工基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳復(fù)核。
第二十二條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)將復(fù)核后的企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果反饋至各設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局、寧東能源化工基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局，并將評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)國(guó)資委、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、中國(guó)人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局、寧夏證監(jiān)局等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)。各設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局、寧東能源化工基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公開(kāi)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十三條各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員在企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作中存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號(hào)方興大廈8樓
