第一章 總 則
第一條【目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)無廢城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍與定義】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。
本條例所稱建筑垃圾排放人，是指排放建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位和個人。
第三條【處理原則】 建筑垃圾處理遵循源頭減量、綜合利用、綠色環(huán)保、安全無害和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第四條【政府職責(zé)】 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市建筑垃圾管理工作，確定本市建筑垃圾管理目標(biāo)并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決建筑垃圾管理的重大問題。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)居（村）民委員會、物業(yè)服務(wù)人協(xié)助做好相關(guān)工作。
市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)安排必要的資金用于建筑垃圾管理。
第五條【部門職責(zé)】市城市管理綜合執(zhí)法部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和檢查考核，對建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用等處置活動實施監(jiān)督管理。
市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、海事等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
園區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
第六條【行業(yè)自律】 鼓勵建筑垃圾管理的相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定自律規(guī)范并督促成員單位加強(qiáng)建筑垃圾處理活動的管理，對違反自律規(guī)范的會員單位可以采取相應(yīng)的自律懲戒措施。
支持建筑垃圾管理的相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展普法宣傳、教育培訓(xùn)、會員單位誠信評價、行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等工作。
建筑垃圾管理的相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受市城市管理綜合執(zhí)法部門的指導(dǎo)，與政府有關(guān)部門共享信息，接受政府或者城市管理綜合執(zhí)法部門的委托，參與建筑垃圾管理工作。
第七條【宣傳教育】 市人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）民委員會、學(xué)校和新聞媒體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾法律法規(guī)宣傳教育，普及建筑垃圾源頭減量、分類處理、規(guī)范運(yùn)輸、綜合利用等方面的知識，推廣建筑垃圾信息管理平臺應(yīng)用工作，增強(qiáng)公眾的資源節(jié)約意識和環(huán)保意識。
第二章 處置許可
第八條【申辦處置證】 排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)依法向城市管理綜合執(zhí)法部門申請辦理城市建筑垃圾處置證，居民住宅裝飾裝修排放建筑垃圾的除外。
市城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定建筑垃圾處置證申請辦理指南，并向社會公布。
第九條【處置許可】城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。予以許可的，發(fā)放建筑垃圾處置證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第十條【變更申請】有下列情形之一的，建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請變更建筑垃圾處置證：
（一）建設(shè)工程施工等相關(guān)批準(zhǔn)文件發(fā)生變更的；
（二）建筑垃圾運(yùn)輸、消納或者綜合利用合同主體發(fā)生變更的。
有下列情形之一的，道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請變更建筑垃圾處置證：
（一）《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和所屬運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》登記事項發(fā)生變更的；
（二）新增、變更過戶、報廢、遺失建筑垃圾運(yùn)輸車輛的。
符合法定條件的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起十個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。
第十一條【延期申請】 被許可人需要延續(xù)建筑垃圾處置證的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向原發(fā)證部門提出申請。
原發(fā)證部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并在建筑垃圾處置證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
被許可人逾期提出延續(xù)申請的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請建筑垃圾處置證。
第十二條【禁止性規(guī)定】被許可人應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處置證處置建筑垃圾，禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可文件。
第三章 建筑垃圾排放
第十三條【源頭減量】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾源頭減量目標(biāo)責(zé)任制，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織落實市人民政府確定的本行政區(qū)域建筑垃圾減量化目標(biāo)。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件、承發(fā)包合同和施 工組織設(shè)計中明確施工現(xiàn)場建筑垃圾源頭減量的具體要求和措施。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工程設(shè)計、提高設(shè)計質(zhì)量，從源頭上減少 建筑垃圾的產(chǎn)生；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實建筑垃圾源頭減量措施。
市城市管理綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、電力等建設(shè)工程主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè)本領(lǐng)域建筑垃圾減量化工作機(jī)制，根據(jù)市人民政府確定的減量目標(biāo)制定減量化的具體指標(biāo)，指導(dǎo)和督促建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位落實源頭減量工作要求。
第十四條【備案管理】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處理有關(guān)費(fèi)用列入建設(shè)工程概算。
建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案，在工程項目開工前向城市管理綜合執(zhí)法部門備案。處理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）工程項目名稱和建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、運(yùn)輸單位名稱及其法定代表人姓名、建筑垃圾排放管理人員名單；
（二）建筑垃圾產(chǎn)生地點(diǎn)、時間以及建筑垃圾類別和數(shù)量；
（三）建筑垃圾源頭減量、現(xiàn)場分類、回收利用、污染防治等措施；
（四）建筑垃圾的運(yùn)輸種類、數(shù)量與運(yùn)輸?shù)臅r間、路線、方式；
（五）建筑垃圾回填、消納場所或者綜合利用場所。
施工現(xiàn)場建筑垃圾管理納入文明施工管理內(nèi)容，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、電力等建設(shè)工程主管部門應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場建筑垃圾源頭減量、現(xiàn)場分類、回收利用、污染防治等管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條【緊急施工排放建筑垃圾】 因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工排放建筑垃圾的，無需編制建筑垃圾施工現(xiàn)場處理方案。
施工單位應(yīng)當(dāng)在險情、災(zāi)情消除后及時清理建筑垃圾并交由運(yùn)輸單位運(yùn)至消納場所或者綜合利用場所，并在險情、災(zāi)情消除后二十四小時內(nèi)將建筑垃圾處理情況書面報告城市管理綜合執(zhí)法部門并補(bǔ)辦建筑垃圾處置許可手續(xù)。
第十六條【分類排放】 建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行施工現(xiàn)場分類排放管理職責(zé)：
（一）施工全過程應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處理方案中的現(xiàn)場分類措施，分類收集工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝飾裝修垃圾，并建立分類排放管理臺賬；
（二）對工程泥漿實施漿水分離，進(jìn)行現(xiàn)場沉淀、脫水干化處理。
任何單位和個人不得將建筑垃圾與生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物、通溝余泥與污泥、河道疏浚底泥等其他固體廢物混合堆放、處置。
第十七條【工地建筑垃圾管理】建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求加強(qiáng)施工工地管理，防止建筑垃圾污染環(huán)境：
（一）設(shè)置建筑垃圾專用堆放場地，分類堆放，按照施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案及時清運(yùn)建筑垃圾并做好信息登記；
（二）配備建筑垃圾排放管理人員，監(jiān)督建筑垃圾裝載，保證建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉、整潔出場。
具備現(xiàn)場綜合利用條件的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑垃圾現(xiàn)場綜合利用。綜合利用企業(yè)利用建筑垃圾移動處理設(shè)備現(xiàn)場處理建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場處理建筑垃圾的數(shù)量、類型、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向進(jìn)行登記。
第十八條【裝飾裝修垃圾投放管理責(zé)任人的確定】 本市實行裝飾裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度。
住宅小區(qū)和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等辦公、經(jīng)營場所等委托物業(yè)服務(wù)人實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)人為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)人實施物業(yè)管理的，排放人為責(zé)任人。
按前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，所在地的居（村）民委員會為管理責(zé)任人。
第十九條 【管理責(zé)任人職責(zé)】 裝飾裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）明確裝飾裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項；
（二）裝飾裝修垃圾臨時堆放場所應(yīng)當(dāng)實施場地圍蔽，采取必要的防塵、防溢等措施保持整潔；
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督裝飾裝修垃圾投放并制作投放登記臺賬；
（四）及時將管理范圍內(nèi)的裝飾裝修垃圾委托給經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位清運(yùn)。
管理責(zé)任人依法履行職責(zé)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個人未按規(guī)定投放裝飾裝修垃圾的，有權(quán)要求其改正；拒不改正的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。
住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置裝飾裝修垃圾臨時堆放點(diǎn)或者可移動式收集箱，公布裝飾裝修垃圾臨時堆放點(diǎn)或者可移動式收集箱位置等信息。
裝飾裝修垃圾臨時堆放場所可以和生活垃圾收集點(diǎn)統(tǒng)籌設(shè)置，并應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境、交通安全、土地管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得影響周邊建筑物、構(gòu)筑物安全和居民正常生活。
第二十條【裝飾裝修垃圾投放清運(yùn)】 依法無需辦理施工許可的房屋裝飾裝修活動，裝飾裝修垃圾排放人應(yīng)當(dāng)在開工前向裝飾裝修垃圾投放管理責(zé)任人登記裝飾裝修時間、地點(diǎn)、規(guī)模、處置等信息，由裝飾裝修垃圾投放管理責(zé)任人發(fā)放裝飾裝修垃圾排放登記卡，裝飾裝修垃圾排放人應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修垃圾排放卡張貼至施工現(xiàn)場出入口或顯眼位置。
裝飾裝修垃圾排放人可以采取下列方式之一清運(yùn)裝飾裝修垃圾：
（一）及時將裝飾裝修垃圾密閉收集，投放到裝飾裝修垃圾投放管理責(zé)任人設(shè)置的裝飾裝修垃圾臨時堆放點(diǎn)或者可移動式收集箱，并承擔(dān)相應(yīng)處理費(fèi)用，由裝飾裝修垃圾投放管理責(zé)任人組織集中清運(yùn)；
（二）自行聯(lián)系經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位，將裝飾裝修垃圾運(yùn)至經(jīng)依法核準(zhǔn)的消納場所或者綜合利用場所進(jìn)行處置。
城市管理綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對單位和個人投放、清運(yùn)裝飾裝修建筑垃圾給予指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。
排放裝飾裝修垃圾造成污染的，應(yīng)當(dāng)立即清除污染，未及時清除的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織清除。
第二十一條【禁止非法傾倒、堆放、貯存】禁止在道路、 橋梁、公共場地、公共綠地、供排水設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、江河、 湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放、貯存垃圾的地點(diǎn)以及其他非指定場地傾倒、堆放、貯存建筑垃圾。
第四章 建筑垃圾運(yùn)輸
第二十二條【運(yùn)輸單位安全生產(chǎn)職責(zé)】 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理制度，依法開展運(yùn)輸路線風(fēng)險評估和事故隱患排查，加強(qiáng)車輛維修養(yǎng)護(hù)和駕駛?cè)藛T培訓(xùn)，保障運(yùn)輸安全、規(guī)范。
第二十三條【運(yùn)輸時間和路線】 市人民政府組織城市管理綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門，科學(xué)、合理制定建筑垃圾運(yùn)輸時間、路線的具體辦法，并公布實施。
第二十四條【運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范】 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T制定本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后施行。
第二十五條【運(yùn)輸規(guī)范】 運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）禁止采用報廢的、擅自改裝的車輛運(yùn)輸建筑垃圾；
（二）承運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾，依法無需辦理處置許可的除外；
（三）隨車輛攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證；
（四）保持行駛記錄儀、裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位等電子裝置正常使用；
（五）按照建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)實行分類運(yùn)輸；
（六）按照規(guī)定的時間和路線行駛，不得超高超載超速；
（七）運(yùn)輸過程中保持運(yùn)輸工具整潔，采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾，不得沿途泄漏、傾倒、拋撒建筑垃圾；
（八）運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納場所或者綜合利用場所；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
個人不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動。
第二十六條【清運(yùn)費(fèi)支付方式】 建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)用由建筑垃圾排放人與建筑垃圾運(yùn)輸單位統(tǒng)一結(jié)算，不得向運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T支付。
第二十七條【水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭】建筑垃圾水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)的《港口經(jīng)營許可證》，配備符合城市管理綜合執(zhí)法部門規(guī)定的洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池、道路硬化設(shè)施以及除塵、防污設(shè)施，設(shè)置建筑垃圾分類堆放場地。
第五章 建筑垃圾消納
第二十八條【建設(shè)規(guī)劃】市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障建筑垃圾消納場、綜合利用場的建設(shè)用地，并將其納入國土空間規(guī)劃；自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃合理安排建筑垃圾消納場、綜合利用場建設(shè)項目的用地指標(biāo)、規(guī)模和布局要求。
鼓勵社會投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場、綜合利用場；鼓勵有條件的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)建筑垃圾消納場、綜合利用場。
第二十九條【場所選址】 建筑垃圾消納場、綜合利用場的選址，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并與學(xué)校、醫(yī)院、集中居住區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)保持防護(hù)距離。
下列區(qū)域不得作為建筑垃圾消納場、綜合利用場選址地：
（一）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林地；
（二）地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)；
（三）洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理范圍、水庫壩頂高程線以下庫區(qū)；
（四）活動的坍塌地帶，尚未開采的地下蘊(yùn)礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū)；
（五）其他依法不得作為消納場、綜合利用項目選址地的區(qū)域。
第三十條【消納場建設(shè)】 在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑垃圾消納場的，按照工程項目建設(shè)程序執(zhí)行。
規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的場所用于消納建筑垃圾的，由發(fā)展改革、自然資源、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)審批管理，并納入建設(shè)工程管理范疇；具體規(guī)定由市自然資源部門會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。
任何單位或者個人不得擅自建設(shè)建筑垃圾消納場。
第三十一條【消納場運(yùn)營要求】 建筑垃圾消納場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定消納建筑垃圾，不得受納生活垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物和通溝余泥與污泥、河道疏浚底泥；
（二）無正當(dāng)理由不得拒絕消納建筑垃圾；
（三）不得超過設(shè)計容量繼續(xù)消納建筑垃圾；
（四）按照建筑垃圾分類處理方案分類處置建筑垃圾；
（五）制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，配備清潔運(yùn)輸車輛的相關(guān)設(shè)備設(shè)施，硬化進(jìn)出路口、場內(nèi)道路，采用清洗除塵裝置和覆蓋措施，防止消納過程中產(chǎn)生的污染；
（六）安排專人進(jìn)行現(xiàn)場管理，建立完整的原始記錄臺賬；
（七）出入口安裝監(jiān)控車輛出場沖洗效果及車輛車牌號碼的視頻設(shè)備，并接入本市建筑垃圾信息管理系統(tǒng)；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
前款所稱的臺賬，應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾來源、數(shù)量、類型、日消納量等信息。
第三十二條【消納場關(guān)閉】 建筑垃圾消納場運(yùn)營單位不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除消納場或者改變用途。
消納場達(dá)到原設(shè)計容量或者因其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)消納的，建筑垃圾消納場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面告知原許可機(jī)關(guān)，由原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并向社會公告。遇特殊情況需暫時停止使用的，應(yīng)當(dāng)及時向市城市管理綜合執(zhí)法部門報告。
第三十三條【建筑垃圾調(diào)劑機(jī)制】市人民政府組織城市管理綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等有關(guān)部門建立建筑垃圾調(diào)劑機(jī)制，指引、調(diào)配建筑垃圾優(yōu)先用于綜合利用項目和建設(shè)工程回填。
礦坑修復(fù)、堆山造景、低洼地區(qū)改造以及其他建設(shè)工程需要用施工現(xiàn)場外的建筑垃圾回填的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門備案，告知回填地點(diǎn)、回填量、符合回填標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾種類和來源等事項。
第六章 建筑垃圾綜合利用
第三十四條【無廢城市建設(shè)】市人民政府應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的政策措施，扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項目，將其納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排財政性資金予以支持，并探索多渠道籌集資金。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推動無廢工地建設(shè)，指導(dǎo)建設(shè)工程施工單位遵守綠色施工、資源循環(huán)利用、管理碳排放等措施，推廣裝配式建筑、全裝修房、綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量和綜合利用。
鼓勵企業(yè)利用建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用。臨時建筑以及施工現(xiàn)場臨時搭建的辦公、居住用房應(yīng)當(dāng)采用周轉(zhuǎn)式活動房，工地臨時圍擋應(yīng)當(dāng)采用裝配式可重復(fù)使用的材料。
第三十五條【綜合利用企業(yè)要求】 建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得受納生活垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物和通溝余泥與污泥、河道疏浚底泥；
（二）無正當(dāng)理由不得拒絕消納建筑垃圾；
（三）制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，配備清潔運(yùn)輸車輛的相關(guān)設(shè)備設(shè)施，硬化進(jìn)出路口、場內(nèi)道路，采用清洗除塵裝置和覆蓋措施，防止綜合利用過程中產(chǎn)生的污染；
（四）安排專人進(jìn)行現(xiàn)場管理，建立完整的原始記錄臺賬；
（五）出入口安裝監(jiān)控車輛出場沖洗效果及車輛車牌號碼的視頻設(shè)備，并接入本市建筑垃圾信息管理系統(tǒng)；
（六）建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得以其他原料代替建筑垃圾作為產(chǎn)品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品；
（七）按照建筑垃圾分類處理方案分類處置建筑垃圾；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
前款所稱的臺賬，應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾來源、數(shù)量、類型、綜合利用處理工藝、產(chǎn)品及流向、余泥廢料等處置去向等信息。
第三十六條【政策扶持】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，在稅收、信貸等方面扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項目。
鼓勵和引導(dǎo)社會資本和金融資金參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
第三十七條【鼓勵科研與技術(shù)合作】 鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)與建筑垃圾綜合利用企業(yè)等單位開展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)合作，參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，開發(fā)、推廣建筑垃圾綜合利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。
第三十八條【綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定和利用】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同城市管理綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境等部門，制定推廣使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品辦法，逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項目中的使用比例。
使用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、 園林綠化設(shè)施等工程項目，在可以使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品 的部位使用比例不低于百分之三十。
鼓勵新建、改建、擴(kuò)建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第七章 監(jiān)督管理
第三十九條【管理平臺】市城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程信息管理平臺和建筑垃圾運(yùn)輸全程監(jiān)控系統(tǒng)、建筑垃圾處置技術(shù)監(jiān)控設(shè)備等，加強(qiáng)對建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納、利用的智能化監(jiān)督管理，實現(xiàn)建筑垃圾處理全過程監(jiān)控和管理信息互通共享。
第四十條【聯(lián)單管理】 建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納和綜合利用等實行全過程聯(lián)單管理制度，并運(yùn)用信息化手段建立和推行電子聯(lián)單管理。
建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、消納場運(yùn)營單位、綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求使用轉(zhuǎn)移聯(lián)單。使用財政性資金建設(shè)的工程項目，轉(zhuǎn)移聯(lián)單作為工程計量計價核算參考。
轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理的具體辦法由市城市管理綜合執(zhí)法部門制定。
第四十一條【執(zhí)法檢查措施】 城市管理和綜合執(zhí)法部門有權(quán)采取下列措施依法查處違法排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用等行為：
（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；
（三）開展現(xiàn)場檢查；
（四）對用于實施違法活動的設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品等，依法予以查封、扣押；
（五）為調(diào)查有關(guān)違法行為，請求有關(guān)部門予以協(xié)助。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合監(jiān)督檢查，不得妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第四十二條【執(zhí)法協(xié)作】 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門建立健全常態(tài)化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展建筑垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。
公安、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加大建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法力度，依法對使用非法改裝、套牌、假牌、假證車輛及其運(yùn)輸建筑垃圾違反禁行規(guī)定、超載、超速等交通違法行為進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)沿途泄漏、拋撒、非法傾倒建筑垃圾，未安裝行駛記錄儀、裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位等電子裝置或者未取得建筑垃圾處置許可從事運(yùn)輸活動的，應(yīng)當(dāng)及時通知并協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法部門進(jìn)行查處。
第四十三條【信用監(jiān)管】市城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門建立建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納和綜合利用誠信綜合評價體系，對運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛實施市場退出機(jī)制。具體辦法由市城市管理綜合執(zhí)法部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等建設(shè)工程主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，將建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位等排放、運(yùn)輸、處置建筑垃圾的情況納入各相關(guān)行業(yè)信用管理體系。
第四十四條【社會監(jiān)督】鼓勵單位和個人依法參與建筑垃圾管理活動，通過相關(guān)部門電子郵箱、即時通信軟件以及其他舉報專用平臺，投訴、舉報違法處理建筑垃圾的行為，提供其通過合法方式獲取且未經(jīng)編輯的能夠反映涉嫌違法行為基本事實的圖片、視頻等資料。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時調(diào)查、處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。投訴舉報內(nèi)容屬其他部門管理的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查處。
舉報經(jīng)查證屬實的，由案件查處部門對舉報人給予相應(yīng)獎勵。舉報獎勵具體制度由城市管理綜合執(zhí)法部門制定。
第八章 法律責(zé)任
第四十五條【行政機(jī)關(guān)法律責(zé)任】 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照要求核發(fā)建筑垃圾處置許可的；
（二）未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對違法處理建筑垃圾行為查處不力，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的；
（三）擅自收取建筑垃圾處理費(fèi)用的；
（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
第四十六條【未辦理許可文件信息變更手續(xù)的法律責(zé)任】 違反本條例第十條規(guī)定，建筑垃圾排放人、運(yùn)輸單位未辦理變更手續(xù)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款。
第四十七條【非法轉(zhuǎn)讓許可文件的法律責(zé)任】 違反本條例第十二條規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可文件的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告，處五千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理處罰行為的， 由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條【違反施工現(xiàn)場分類排放的法律責(zé)任】違反本條例第十六條第一款規(guī)定，建筑垃圾排放人未按規(guī)定履行施工現(xiàn)場分類排放管理職責(zé)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第四十九條【違反工地管理的法律責(zé)任】 違反本條例第十七條第一款第一項規(guī)定，建設(shè)工程施工單位有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以罰款：
（一）未設(shè)置建筑垃圾專用堆放場地，分類堆放的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；
（二）未按照施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案及時清運(yùn)建筑垃圾的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；
（三）未配備建筑垃圾排放管理人員的，處一千元以上五千元以下罰款。
第五十條【違反管理責(zé)任人職責(zé)的法律責(zé)任】違反本條例第十九條第一款、第三款規(guī)定，裝飾裝修垃圾投放管理責(zé)任人有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款：
（一）裝飾裝修垃圾臨時堆放場所未實施場地圍蔽或者未采取必要的防塵、防溢等措施的；
（二）未履行指導(dǎo)、監(jiān)督裝飾裝修垃圾投放職責(zé)，或者未制作投放登記臺賬的；
（三）將裝飾裝修垃圾委托給未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位清運(yùn)的；
（四）未設(shè)置裝飾裝修垃圾臨時堆放點(diǎn)或者可移動式收集箱的。
第五十一條【違反裝飾裝修垃圾投放要求的法律責(zé)任】違反本條例第二十條第二款規(guī)定，裝飾裝修垃圾排放人有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下的罰款：
（一）未將裝飾裝修垃圾密閉收集；
（二）未投放到裝飾裝修垃圾投放管理責(zé)任人設(shè)置的裝飾裝修垃圾臨時堆放點(diǎn)的；
（三）將裝飾裝修垃圾委托給未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位清運(yùn)的。
第五十二條【非法傾倒、堆放、貯存建筑垃圾的法律責(zé)任】單位和個人違反本條例第二十一條規(guī)定，在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、供排水設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放、貯存垃圾的地點(diǎn)以及其他非指定的區(qū)域傾倒、堆放、貯存建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法、水務(wù)部門等部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五十三條【違反運(yùn)輸規(guī)范的法律責(zé)任】 違反本條例第二十五條第一項，采用報廢、擅自改裝的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》予以處罰。
違反本條例第二十五條第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸單位有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正并給予處罰：
（一）承運(yùn)未經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾的，處二千元以上一萬元以下罰款；
（二）未隨車輛攜帶建筑垃圾處置證的，處二百元以下罰款；
（三）未配備行駛記錄儀、裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位等電子裝置，或者已經(jīng)配備但未正常使用的，處二千元以上一萬元以下罰款；
（四）未按照建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)實行分類運(yùn)輸?shù)模凑彰寇嚧翁幰砸磺г牧P款；
（五）建筑垃圾運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時間和路線行駛的，處一萬元以上二萬元以下的罰款；
（六）運(yùn)輸建筑垃圾過程中未保持運(yùn)輸工具整潔，處二千元以上五千元以下罰款；未采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾，處二千元以上二萬元以下的罰款；沿途泄漏、傾倒、拋撒建筑垃圾的，給予警告，處五千元以上五萬元以下罰款；
（七）未將建筑垃圾運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納場所或者綜合利用場所的，處五千元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，個人違法從事建筑垃圾運(yùn)輸活動的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。
第五十四條【違反水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭管理規(guī)范的法律責(zé)任】 違反本條例第二十七條規(guī)定，建筑垃圾水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭的經(jīng)營單位未配備洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池、道路硬化設(shè)施以及除塵、防污設(shè)施的，未設(shè)置建筑垃圾分類堆放場地的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。
第五十五條【違反消納、綜合利用要求的法律責(zé)任】違反本條例第三十一條第一款、第三十五條第一款規(guī)定，建筑垃圾消納場運(yùn)營單位、綜合利用企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正并給予處罰：
（一）受納生活垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物和通溝余泥與污泥、河道疏浚底泥的，給予警告，處五千元以上一萬元以下的罰款；
（二）建筑垃圾消納場運(yùn)營單位、綜合利用企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕消納建筑垃圾的，處五千元以上一萬元以下的罰款；
（三）建筑垃圾消納場運(yùn)營單位超過設(shè)計容量繼續(xù)消納建筑垃圾的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；
（四）建筑垃圾消納場運(yùn)營單位、綜合利用企業(yè)未按照建筑垃圾分類處理方案分類處置建筑垃圾的，處二千元以上二萬元以下的罰款；
（五）未制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，或者未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未配備清潔運(yùn)輸車輛的相關(guān)設(shè)備設(shè)施，或者未硬化進(jìn)出路口、場內(nèi)道路，或者未采用清洗除塵裝置和覆蓋措施的，處二千元以上二萬元以下的罰款；
（六）未安排專人進(jìn)行現(xiàn)場管理，處二千元以上二萬元以下的罰款；
（七）未在出入口安裝監(jiān)控車輛出場沖洗效果及車輛車牌號碼的視頻設(shè)備，并接入本市建筑垃圾信息管理系統(tǒng)的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
違反本條例第三十一條第一款第一項、第三十五條第一款第一項規(guī)定，建筑垃圾消納場運(yùn)營單位、綜合利用企業(yè)受納危險廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本條例第三十五條第一款第五項規(guī)定，建筑垃圾綜合利用企業(yè)以其他原料代替建筑垃圾作為產(chǎn)品主要原料，或者采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第五十六條【擅自關(guān)閉、閑置、拆除消納場的法律責(zé)任】違反本條例第三十二條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除消納場或者改變用途的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十七條【違反聯(lián)單管理法律責(zé)任】 違反本條例第四十條第二款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、消納場運(yùn)營單位、綜合利用企業(yè)未按照要求使用轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十八條【其他法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定的行為，其法律、法規(guī)、規(guī)章對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號方興大廈8樓
