各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
電網是關系國計民生和支撐經濟社會發展的重要基礎設施，“十四五”以來，鞍山市可持續振興扎實推進，改革開放不斷深化，民生福祉持續增進，電網建設不斷更新、提速，保障供電能力及新能源接入能力大幅提升。隨著電力需求不斷增加及新能源規模的快速發展，快速高質量的電網建設不僅關系到電力供應穩定性，更直接關系到新能源發展和地區經濟發展的速度。為進一步加強電網建設對地區經濟社會發展的推動作用，助力鞍山市振興發展，經市政府同意，現就有關事項通知如下。
一、工作目標
加快構建能源發展新格局，統籌電源、電網發展，堅持清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的基本原則，以保障大電網安全穩定為主線，保障地區可靠供電，提高電網本質安全。同時結合地區開發力度、經濟形勢和用電需求情況，統籌電網轉型發展，優化電網審批流程，改善建設環境，凝聚全市電網建設合力，全面提升供電保障能力，大力支持風電、光伏等清潔能源實現跨越式發展，不斷拓展政企合作領域，積極提高優質服務水平，為全市經濟社會高質量發展提供堅強電力保障。
二、重點任務
。ㄒ唬┻M一步強化電網建設的規劃管理
電網企業要聚焦全市經濟社會發展目標，圍繞新能源發展、需求預測、電源布局、大電網安全、智慧能源系統建設等電網發展重大問題和能源互聯網發展、數字化轉型、深化電力體制改革等重大課題開展深入研究，結合實際編制電網發展規劃，細化任務分工、目標進度，并保質保量按期完成規劃任務。
針對電力基礎設施建設，各縣（市）區、各開發區及時召開國土空間規劃委員會，確保將電網規劃建設相關內容納入本地區國土空間規劃，國土空間規劃與電網規劃有機銜接、同步實施。要科學編制好規劃，切實維護規劃的嚴肅性和權威性，切實保障已納入各地區規劃的變電站建設用地和輸電線路走廊建設，F有規劃中未考慮電網建設用地的，應根據國家有關規定動態調整規劃，及時將有關電網項目納入規劃。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、鞍山供電公司，各縣（市）區政府、各開發區管委會〔以下均需各縣（市）區政府、各開發區管委會落實，不再列出〕
。ǘ┻M一步簡化和加快電網項目核準和行政審批手續
各地區、各有關部門和單位要按照“規范標準、簡化程序、依法審批、做好服務”原則，堅決守住法律底線，最大程度簡化程序，不斷完善探索優先為電網建設項目辦理相關審批手續的“綠色通道”，綜合施策，對電網項目的要求和標準“一次性告知”，采取并聯審批、多圖聯審、聯合竣工驗收等方式簡化審批手續，提高審批效能。
精簡優化小微企業配套電網工程行政審批流程，實行告知承諾、審批改備案或取消審批等方式，加快行政審批速度。同步核準電氣化鐵路與配套供電工程、電源與配套送出工程，同步辦理行政審批要件。
用地預審與選址意見。使用已經依法批準建設用地進行建設的項目，不再辦理用地預審。66kV以上站內工程，地下電纜工程或不改變原線路路徑的改造工程，由市、縣級政府承諾項目納入本地區電力能源發展規劃、用地已納入本地區國土空間規劃的輸電線路走廊（包括桿、塔基）可不核發用地預審與選址意見書。
責任單位：市發展改革委、市自然資源局、鞍山供電公司
壓覆礦產調查評估。由市、縣級自然資源管理部門對電力工程礦產壓覆查詢申請及時復函，附查詢結果表，并明確各層級、各類型需要開展壓礦評估論證的礦產。電力工程建設單位根據復函要求，可委托壓覆礦產調查評估單位科學確定評估范圍后開展評估工作。對完成的壓礦評估報告，根據遼自然資辦發〔2023〕19號文件規定，經論證確認后可作不壓覆處理的，縣級財政出資勘查項目由縣級自然資源部門依據相關規定出具處理意見，其他礦業權論證和確認意見可采取礦業權人或縣級自然資源管理部門同意不作壓覆處理的意見或指導建議。對于省級財政出資勘查項目，在完成壓礦評估后，市、縣級自然資源部門協助建設單位征求省級主管部門意見，依據省級主管部門回復意見及遼自然資辦發〔2023〕19號文件規定出具書面處理意見，支持電網建設項目依法合規開工建設。
責任單位：市自然資源局、鞍山供電公司
環境影響評價。主管部門收到滿足要求的環境影響評價報告書（表）等資料后，在30個工作日（不含環評文件修改時間）內完成審批。如遇重大工程變更，在受理變更環評文件后，應在30個工作日（不含環評文件修改時間）內完成審批。對使用已經依法批準的建設用地、能耗低、對環境和居民生產生活影響較小且滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）和《電磁環境控制限值》（GB 8702-2014）的66千伏及以下項目，在已批建變電站內僅增加母線、出線間隔，且不產生新污染源的項目，不需再辦理環境影響評價審批手續。
責任單位：市生態環境局、鞍山供電公司
水土保持方案。水行政主管部門應當自收到水土保持方案報告書（表）等全部申請材料之日起5個工作日內，依法作出受理或者不予受理的決定。水行政主管部門審批水土保持方案報告書（表），應當自受理申請之日起10個工作日內（不包含技術評審時間）作出行政許可決定。技術評審所需時間〔包含編制單位修改水土保持方案報告書（表）時間〕，不得超過30個工作日。
防洪評價。防洪評價報告由建設單位組織編制，主管部門在收到滿足要求的防洪評價報告后，在20個工作日內組織評審，在30個工作日內完成審批。相關涉河許可應在項目初步設計報批前完成。
責任單位：市水利局、鞍山供電公司
社會穩定風險評估。不需要征地動遷或移民安置的輸變電工程，使用依法批準的建設用地、能耗低、對環境和居民生產生活影響小的66千伏及以下工程，66千伏以上站內工程，地下電纜工程，不改變原線路路徑的改造工程和不涉及新增用地工程可不進行社會穩定風險評估。
責任單位：市委政法委、鞍山供電公司
用林許可。建設項目需要使用林地的，用地單位或者個人應當向林地所在地的縣級人民政府林業主管部門提出申請；跨縣級行政區域的，分別向林地所在地的縣級人民政府林業主管部門提出申請？h級人民政府林業主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請，在收到申請之日起5個工作日內，進行用地現場查驗，20個工作日內出具審查意見。需要國務院或者國務院有關部門批準的電力項目中控制性單體工程、配套工程辦理先行使用林地審核手續，提供項目有關建設依據（項目批復文件、項目列入相關規劃文件或相關產業政策文件），并按照《建設項目使用林地審核審批管理辦法》第七條規定提供其他材料。
責任單位：市自然資源局、鞍山供電公司
國省干線公路（含高速公路）涉路施工行政許可。市主管部門應當根據權限，自受理涉路施工行政許可申請的10個工作日內組織現場勘察確認，并依法下發行政許可。
責任單位：市交通運輸局、鞍山供電公司
。ㄈ┓e極做好電網建設征地動遷工作
各地區政府按照屬地管理原則，加大電網建設協調力度，將電網建設項目納入重點工程調度和管理，優先落實建設條件，及時完成征地、動遷安置補償和配套工程建設等工作。在土地規劃、用地預審和用地計劃中要按基礎設施建設政策給予優先支持、及時審批，保障電網建設項目用地需要。
針對土地權屬無爭議的歷史遺留“無證”變電站，按照遼自然資發〔2021〕100號和遼自然資辦發〔2023〕66號以及遼自然資發〔2024〕11號文件要求履行確定權屬程序。對城區內電力線路走廊涉及房屋動遷、綠化占用、掘路等補償，參照本市市政公用基礎設施和重點工程建設有關標準執行。對電力線路塔基用地只作一次性經濟補償，穿、跨越公路、河流、林區、礦區、施工臨時開設路口時，符合國家相關安全技術標準的，按協議約定不收取跨越費、占用費和道路接口費等，構成損害的，按照有關規定予以補償或由損害單位按原標準修復。
電網建設涉及征收集體土地或使用國有農用地、未利用地的，嚴格按照《鞍山市征地區片綜合地價標準》補償，地上附著物（房屋、林木、大棚等）按照省、市政府最新相關文件標準補償。電網建設項目工程補償費用專款專用，各地區政府收到補償款后15日內足額發放到被補償單位及個人，任何單位或個人不得截留挪用。對因資金未按時到位導致電網工程嚴重受阻的，依法予以嚴肅處理。根據經濟社會發展情況，征地區片綜合地價及地上附著物補償標準3年調整一次。電網企業根據項目建設需求，足額安排項目投資，及時將征地動遷費用劃撥至受委托的地方政府。
對新建、改擴建涉及新增用地的變電站項目用地，項目所在地政府可采取政府墊資形式先行開展土地征轉程序，待電網建設項目資金計劃下達后，由建設單位及時繳納還款，并開展后續土地手續辦理。
電力線路塔基用地由市、縣級政府進行規劃路徑核實確認。對新建變電站工程，符合劃撥要求的，可以按劃撥方式供應，輸變電工程無需辦理建筑工程施工許可證。
單獨選址電網建設工程項目，電網項目取得核準之后15個工作日內，由縣級政府主導啟動土地征收流程，政企密切協作，在2個月之內完成征占地補償協議簽訂、征地公示、保護區會簽等相關工作，電網公司完成初步設計批復，在縣級政府發布補償安置方案公告后15個工作日內完成征地組卷并上報省自然資源廳。
批次用地電網建設工程項目，電網項目取得核準批復，在縣級政府發布補償安置方案公告后3個月內，由縣級政府負責取得省自然資源廳用地批復。
責任單位：市自然資源局、市水利局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、鞍山供電公司
。ㄋ模┘哟箅娏υO施保護力度
各地區政府和有關部門要充分依靠、發動電網企業和社會各方面力量，采取有效措施加強對電力設施的保護。將加強電網保護工作納入社會治安防控體系建設范圍，嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施和竊電等違法犯罪活動，加強燒荒、祭祀等可能危害電力設施的行為管控，指導農戶科學回收廢棄的塑料薄膜、驚鳥帶等材料，重點加強對農藥無人機活動的管理，避開電力線路。集中整治電力線路通道樹木、漂浮物等影響電網建設和安全的隱患，防范惡劣天氣樹木倒伏，造成輸配電線路受累停運或引發森林火災事故，確保變電站、重要輸電通道等要害部位安全運行，保障電力生產與建設順利進行。各地區政府和電網企業要加強對電力設施保護法規的宣傳，為電網建設和安全運行營造良好的社會環境。電網工程施工可能影響地下市政管網設施安全的，建設單位應會同施工單位與設施權屬單位共同制定市政設施保護方案，明確措施方法，避免野蠻施工造成水、熱、氣等管網事故發生。
責任單位：市工業和信息化局、市公安局、市自然資源局、鞍山供電公司
。ㄎ澹┨嵘娋W防災抗災能力
各地區政府和企業要構建政企聯動機制，將電力保供、電網故障搶修納入政府防災應急體系，確保優先恢復民生用電。各地區政府和有關部門要協同電網企業加強線路通道清障、搶修車輛通道、配電站優先排水、應急通訊等方面的政策支持，針對防災治理項目給予征占地、林木砍伐賠償等方面便利。供電企業應按照重要電力用戶等級督促用戶完善供電電源、自備應急電源配置及運行管理要求。行業安全生產主管部門依據職責分工，在各自職責范圍內共同做好重要電力用戶供用電安全的指導和管理工作。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市文旅廣電局、市通信管理辦、鞍山供電公司
。⿵娀侣勑麄骱洼浨榉揽
各地區政府和有關部門要加強政企合作，高度重視新聞宣傳工作，提高政治站位，扛牢使命任務，唱響主旋律，為電網高質量發展營造良好輿論環境。要強化正面宣傳引導，加強新聞選題策劃，把電網企業服務經濟社會發展的創新舉措和成效亮點展示好、宣傳好，營造健康向上輿論氛圍。要加強輿情風險防控，打破專業壁壘，建立協同機制，把“輿情應對”與“解決問題”相結合，做到輿情風險防控與業務工作同部署、同推進、同檢查，確保電網建設工作順利推進。
責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市新聞傳媒中心、鞍山供電公司
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌婋娋W建設工作組織領導
各地區、各有關部門要高度重視加快電網工程項目建設工作，切實加強組織領導，明確責任分工，壓實主體責任，按照本通知的總體要求，統籌實施，協調推進。市發展改革委牽頭根據電網建設需要，加強相關部門、單位工作協調，研究解決電網規劃建設中的重大事項。鞍山供電公司按期向市發展改革委報送全市電網建設工作情況并抄送市政府辦公室。
（二）強化電網建設工作協調推進
建立電網工程項目聯合審批協調機制，市發展改革委定期組織召開電網建設協調例會，明確電網建設項目各項手續辦理責任地區、部門及辦理時間節點，協調解決電網建設遇到的難點問題，形成上下聯動、合力推進的工作格局。根據需要適時組織召開專題會議，解決電網規劃和建設工作中的特殊事項。
（三）嚴格電網建設工作監督管理
各地區政府和有關部門要充分發揮各自職能作用，嚴格依法履職盡責，在簡化、優化審批流程和保障項目施工進度的同時，加強事中、事后監管，強化項目安全及質量管理，確保電網工程項目依法合規、高效審批、安全運行。
（四）強化電網建設工作督查考核
加大對電網工程建設項目審批事項的督查力度。市政府將適時對各地區、各有關部門和單位進行專項檢查，發現電網工程項目審批中不作為、慢作為、亂作為和監管不到位的行為，將嚴肅處理，確保全市電網工程項目規劃建設與手續辦理工作順利實施，以政策紅利驅動電網升級，實現地區經濟與電網高質量發展。
聯系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
