第一章 目標愿景
（一）總體目標
以人與自然和諧共生的“美麗山水花城 活力新彩廣州”為目標愿景，打造云山珠水山清水秀、田園家園優美宜居、城鎮鄉村疏朗有致、經濟社會綠色低碳的美麗廣州。
（二）階段目標
2027年，美麗廣州建設成效顯著。重點行業綠色低碳轉型實現突破，低碳發展持續加快，城市新質生產力、綠色競爭力不斷提升。城市生態環境質量顯著提升，美麗河湖建設全面鋪開。美麗鄉村、美麗園區、生態社區等美麗細胞建設穩步推進，生態系統多樣性穩定性持續性顯著提升。現代化生態環境監測體系初步建立，環境精細化、智慧化水平顯著提升。生態文化產品和服務更加豐富，綠色生產生活方式廣泛形成，人民群眾生態環境獲得感、幸福感和安全感進一步增強。
2035年，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成。綠色發展內生動力強勁，產業結構、能源結構、交通運輸結構綠色低碳深度轉型，綠色產業質量和規模明顯提升，綠色低碳、適度簡約的生產生活方式成為全社會的自覺行為和新常態。美麗河湖、美麗海灣基本建成，天藍、水清、地綠的城鄉人居環境更加優美。“美麗山水花城”城市名片響亮全國，生態系統多樣性穩定性持續性全面提升，生態安全更加穩固。生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。
第二章 激發產城共興的綠色城市活力，建設綠色低碳廣州
（一）推動產業綠色低碳發展
推動制造業躍遷升級。堅持“產業第一、制造業立市”一個總體要求，把握制造業、服務業“兩業融合”，數智化、綠色化“兩化轉型”兩個主攻方向，加快建設“12218”現代化產業體系。積極推動石化化工、鋼鐵、水泥、汽車等行業采用先進工藝和技術進行節能改造，加快設備產品更新換代升級，推動石化等行業盡早達峰。實施全產業鏈和產品全生命周期綠色發展，持續打造綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈等，率先建成現代化綠色制造體系。
積極培育新興綠色低碳產業。高標準建設白云區、黃埔區、花都區等新型儲能產業園。推進再制造產業發展，以再制造和動力電池回收領域為重點，培育壯大資源綜合利用產業，支持有條件的區開展汽車零部件再制造產業園建設。壯大綠色環保產業，推進環保產業補鏈強鏈延鏈，強化跨行業、多領域協同發展，提升集成化、系統化、智能化的技術、裝備、服務的供給能力和質量。
（二）推動資源能源綠色節約
積極開發利用新能源。夯實煤炭煤電兜底保障，推動煤炭消費減量替代和清潔高效利用，合理控制石油消費，持續推進天然氣利用。大力推進光伏、生物質能、風能、氫能等新能源開發利用。探索建筑光伏一體化建設及運營模式，開展建筑光伏一體化試點。合理開發利用生物質能，布局農林生物質發電項目。推動氫能在交通、電力、熱力等領域的示范和規模化應用，推進加氫站和制氫加氫一體站建設。
加強資源節約集約高效利用。實行最嚴格水資源管理制度，深化工業、城鎮、農業節水，積極推進再生水利用、雨水集蓄利用，不斷提升水資源節約集約利用水平。持續深化重點領域節能，加強新型基礎設施用能管理。以多中心、組團式、網絡化城市結構為基礎，引導國土空間節約集約用地，促進城市建設模式低碳轉型。推廣節地技術和模式，盤活存量空間和低效建設用地，持續推進土地資源節約集約利用。積極發展綠色低碳農業，推進化肥農藥減量增效，加快農業廢棄物資源化利用。
（三）完善綠色交通體系
持續優化交通運輸結構。大力發展多式聯運，以海鐵聯運、江海聯運等為重點，推動實現鐵水、公水、空鐵多式聯運“一單制”和“一箱到底”，提升大宗貨物和中長距離運輸貨物鐵路、水路運輸比例。探索零排放貨運走廊，推進道路交通零排放轉型。加快物流配送綠色發展，推進集約高效、綠色智能的城市物流配送服務模式創新。優化提升環境友好的綠色慢行系統，加強公交地鐵線網銜接，鼓勵發展定制公交、便民巴士等多樣化公交服務。
推動交通運輸裝備與基礎設施低碳化。積極推動新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。大力發展新能源汽車。推動船舶綠色低碳轉型，以珠江游為重點，有序推動電動船舶應用，優先形成電動船舶示范航線。推動港口綠色化低碳化轉型升級，加快現有船舶受電設施改造，新建、改建、擴建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設計、建設岸電設施，促進船舶靠港使用岸電常態化。
（四）提升綠色建筑水平
全面推廣綠色建筑。推動綠色建筑高等級和規模化發展，到2035年，新建民用建筑全面按照綠色建筑二星級及以上標準建設。加快既有建筑和市政基礎設施節能改造。推動超低能耗建筑、近零碳建筑規模化發展，建設一批近零能耗建筑工程。積極推進光伏建筑一體化建設，鼓勵使用空氣源熱泵等技術，推動新建公共建筑實現全電氣化。強化建筑低碳運營管理，對大型公共建筑開展能耗限額管理。
積極推廣綠色低碳建造方式。大力發展多體系裝配式建筑，重點應用裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，推廣模塊化建筑。加強推廣綠色建材、綠色施工技術和綠色建造模式。進一步促進裝配化施工、裝修與裝配式建筑深度融合。探索實施建筑材料數字化管理，推廣節能型施工設備。建立施工能耗和碳排放統計制度，研究建立建筑施工能耗限額管理制度。
第三章 推動科學系統的繡花精細治理，建設潔凈優美廣州
（一）守護空氣常新美麗藍天
推動多污染物協同治理。以降低PM2.5濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）減排，強化PM2.5和臭氧協同控制。開展工業、交通運輸、城鄉建設、農業和生態等重點領域減污降碳協同增效，打造能源清潔化、產業綠色化、排放減量化、資源循環化的協同創新模式。深化減污降碳協同增效，支持各區和重點產業園區探索城市和產業園區減污降碳協同創新路徑。
強化重點行業污染深度治理。推進VOCs全過程綜合治理，加大低VOCs含量原輔材料替代力度，推動重點領域VOCs深度治理。鞏固燃氣鍋爐和生物質鍋爐提標改造成效，持續推動工業爐窯提級。探索收嚴廣州市燃氣電廠NOx排放標準，推動臨近服役期滿的煤電機組等容量替代工作，推動在役煤電機組開展“一機一策”改造升級，確保煤電機組能效提升。
加大移動源治理力度。統籌“車、油、路、企”協同治理，強化移動源治理。加快推進車輛新能源化，淘汰高耗能高排放機械設備，持續推進港口船舶用能清潔化。持續做好用油品質量保障和柴油車用尿素監管。著重提升道路通行效率，強化治理交通擁堵黑點。推動重點用車企業采用清潔運輸方式，加強對重點用車企業合法合規經營的監管和指導。完善揚塵監測、監管、考核機制，進一步促進裝配化施工、裝修與裝配式建筑深度融合。
深化排放面源治理。完善揚塵監測、監管、考核機制，加強余泥運輸車輛規范化管理。督促干散貨碼頭裝卸采用抑塵措施，物料堆場完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。鼓勵有條件的道路工程或管線工程施工采用覆罩法作業方式，鼓勵線性工程實行分段施工。加強農業氨減排，控制農業化肥使用過程中的氨排放，加強養殖業氨排放治理。探索開展科研機構實驗室、醫療機構等排放面源控制。
（二）建設清潔活力美麗河湖
建設美麗河湖。統籌推進水環境治理、水生態保護、水資源利用、水經濟發展，實現“水清、水通、水活、水美”。強化流域干支流、上下游、左右岸、中心城區和郊區農村協同治理，推動流域治理向一級支流、二級支流延伸，加強小微水體治理與管護，強化流域水環境管理智慧決策支撐，打造清潔河湖水體。因地制宜實施江河湖庫水系連通工程，恢復河涌、坑塘、河湖等水體自然連通，構建活力生態水網。高質量建設廣州特色千里碧道和綠美碧帶，營造多功能一體的親水空間，展現美麗水岸新顏。加強城市生活污水管網建設和運行維護，推動城市污水管網全覆蓋。
建設美麗海灣。統籌“海洋-海島-海岸”立體保護，全面推動海洋污染防治向生態保護修復和親海品質提升轉變。加強陸海污染協同治理，以總氮污染控制為重點，深化入海河流、入海排污口、陸海污染源全鏈條治理。強化虎門水道、蕉門水道、洪奇瀝水道等入海河流總氮濃度控制。強化船舶港口、海水養殖污染防治，健全海洋、岸灘、海漂垃圾、微塑料監管機制。積極應對藍藻水華、赤潮綠潮等生態災害。加強沿海灘涂、紅樹林、鹽沼等濱海濕地生態系統保護，保護海洋生物及棲息地。加強自然岸線管控，落實岸線占補平衡制度，嚴格保護大陸和海島自然岸線。開展砂質岸灘和親水岸線整治與修復，打造美麗海岸。
（三）保衛土壤人居環境安全
系統推進土壤污染治理。加強土壤污染源頭防控，有序推進農用地土壤重金屬污染源溯源與整治，加強土壤污染重點監管單位監管。推進農用地分類管理與安全利用，實施耕地土壤環境質量動態管理，扎實推進受污染耕地安全利用和風險管控。持續完善建設用地土壤污染防治體系，健全建設用地土壤污染狀況調查名錄。深化建設用地“準入-準出”全鏈條監管，嚴格建設用地安全準入管理，依法合理規劃受污染建設用地用途，鼓勵優先用于拓展生態空間。繼續探索污染地塊“環境修復+開發建設”模式，科學保障人居環境安全。
深化地下水污染管理。按照國家和省部署開展地下水污染調查評價，摸清地下水污染底數。加強地下水污染源頭預防，持續推進集中式地下水型飲用水源和地下水污染源調查評估，強化地下水污染防治重點排污單位管理。實施地下水污染防治分區管理，加強危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控和治理修復。
（四）建設全域“無廢城市”
推動全過程精細化管理。推行工業綠色生產，推動工業固體廢物源頭減量、分類收集貯存及無害化處置。加強危險廢物環境治理，推進全過程信息化環境監管。全鏈條提升生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，推進分類投放點和轉運站點智能化、密閉式升級改造。建立健全餐廚垃圾從產生、收集、運輸、處理全過程信息化登記制度。建立健全建筑廢棄物治理體系，強化建筑廢棄物處置聯管聯控，合理建設建筑廢棄物消納場。強化農業固體廢物回收利用，建立健全農業固體廢物回收處理體系。
強化資源化循環化利用。推動陳腐垃圾治理，推進陳腐垃圾、存量垃圾“減量化、資源化、無害化”。培育典型固體廢物循環利用產業鏈，高標準建設循環經濟產業園。健全再生資源回收利用體系，有序建設廢舊物資分揀中心，高水平建設廢舊物資循環利用體系示范城市。建立完善廢舊動力電池回收處置體系，推動建設規范化回收網點和區域集中貯存轉運中心。推進餐飲廢棄油脂資源化利用。深入推進“無廢城市”高質量建設，廣泛傳播綠色“無廢”生產生活方式。
（五）一體提升環境品質
營造清新寧靜環境。著重加強餐飲企業選址引導，推進餐飲服務單位安裝高效油煙凈化設施，推進中大型餐飲企業安裝在線監控并聯網。加強噪聲源頭防控，在相關規劃編制、基礎設施建設、噪聲敏感建筑物布局等環節，落實噪聲污染防治各項管理要求。以建筑施工、社會生活、交通運輸、工業生產等領域為重點，精準分類，實施差異化監管。積極探索科技手段，推動噪聲污染防治工作向智慧化治理轉型。倡導發布施工裝修、養寵娛樂、文體休閑等活動文明公約，推動各主體主動參與環境治理和日常監督工作。
建設嶺南風情美麗鄉村。維育鄉村地區山地、平原、水系等自然生態基底，延續傳統村落肌理和文脈，塑造美麗鄉村特色風貌，建成一批生態宜居的美麗鄉村。促進鄉村集群化、差異化錯位發展，構建嶺南特色鄉村群。全面提升圩鎮人居環境品質，建設現代化美麗圩鎮。全面整治農村人居環境，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，推進村莊生態環境質量、農業綠色低碳發展水平、農村居民生活品質全面提升。深挖鄉村增綠潛力，推進綠美鄉村建設。
第四章 打造“新青山新六脈”生態品牌，建設美麗山水花城
（一）打造山海貫通的全景大美之城
共育美麗山水花城生態名片。深入實施主體功能區戰略，依托從山頂到海洋的全域多要素景觀，構建“一脈三區、依山達海、多中心組團式網絡化”的國土空間開發保護總體格局，彰顯依山、擁田、匯水、向海的嶺南風貌，錨固山海相連、城田相映的山水型城市格局。北部地區打造“山水百景圖”，中部地區塑造“新青山新六脈”城市新名片，南部地區建設濱海未來城市。
促進山水景觀連續交融。依托珠江水系等重要水系和生態廊道，建設“三縱五橫”區域生態廊道，打造“區域-組團-社區”三級生態廊道，構建聯通山水、貫穿城區、功能復合的生態廊道網絡。依托全境主干水系建設濱水碧道，塑造“溪-涌-河-江-海”多層次碧道網絡。建設珠江前航道、珠江后航道、珠江西航道、東江濱水開放空間，實現濱江全線貫通。整合中心城區綠地資源及低效空間，提升沿線公園品質。打通并強化保護生態廊道關鍵節點，推動大型生態斑塊、城市公園、景區之間互聯互通，構筑“森林環城、綠廊織城”的美好圖景。
推動山水林田湖海一體化保護修復。強化國土空間規劃和用途管控，嚴格落實“三區三線”，統籌優化農業、生態、城鎮等各類空間布局。推進全域國土空間生態修復，保育九大生態片區、提升六大生態節點，實施一批生態系統修復重大工程。在生態、農業、城鎮三大空間相鄰區域，根據實際需要搭建生態廊道，建設邊緣過濾帶或生態隔離帶，提升生態系統的整體性、連通性。加強對沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地的保護。
（二）建設城景融合的生態秀美之城
構建“多道合一”網絡。加強生態游憩合作，共同推進碧道、綠道、南粵古驛道等銜接建設，因地制宜推動慢行10分鐘親水岸，慢行30分鐘進森林。打造串聯山江田園的百里翡翠雙環，形成功能復合、慢行友好、無縫暢玩的綠色動脈。推進南沙明珠灣區建設環灣綠鏈，打造灣區綠色客廳。推進重點發展平臺、交通樞紐地區和老城區的立體綠化建設，實現“綠屋繁星布、花墻繞街區、花橋繡花城”的立體綠化場景。
建設多樣生態社區。鼓勵各區因地制宜，一體推進生態社區建設，建設一批低碳、宜居、清潔、寧靜、和諧的生態社區，打造一批網紅地、打卡點。合理規劃和建設各類社區綠地，升級改造社區微生態空間，積極優化十五分鐘生活圈要素配置和空間布局。差異化保護、傳承、創新傳統建筑和市政基礎設施，在有代表性建筑物、臨街房等區域，推進具有廣州特色嶺南風格的生態社區建設。不斷提升社區居民生活方式、運營管理、樓宇建筑、基礎設施等各方面的綠色低碳及生物多樣性友好水平。
（三）建設萬物和鳴的亞熱帶和美之城
建設嶺南地區生物多樣性保護引領區。差異化保育從化北部、花都北部、增城北部、增城西部、帽峰山五大生物多樣性熱點區域，維育多層次、多功能的森林生態系統，恢復重要山林亞熱帶地帶性森林植被。加快生物多樣性主流化進程，優化生物多樣性保護空間格局，建立以自然公園和自然保護區為主體的自然保護地體系和以華南國家植物園為引領的遷地保護體系。推動形成分類分級、相互協調、特色凸顯的自然保護地體系，構建“北屏、中環、南片”自然保護地空間結構。高水平建設國際一流華南國家植物園，因地制宜建設類型多樣的專類植物園。強化對珍稀瀕危動植物、旗艦物種和指示物種的培育和保護，推進珍稀瀕危動植物擴繁基地和遷地保護研究中心建設。
加強重點環節生物多樣性保護。科學構建促進物種遷徙和基因交流的生態廊道，開展生態空間鏈接修復，著力解決自然景觀破碎化、保護區域孤島化、生態連通性降低等突出問題。推進東江、流溪河、獅子洋等飛鳥魚蟲帶修復，保育東亞-澳大利西亞候鳥遷飛通道、珠三角水鳥生態廊道，開展南沙濕地、海鷗島、海珠濕地等關鍵節點棲息地生境修復。城區及周邊推進近自然林、小微濕地、植物保護小區建設，營造近自然林群落。保護好古樹名木及其后續資源。開展生物多樣性調查，建立重點保護野生動植物資源檔案，實施珍稀瀕危野生物種拯救工程。
健全生態系統監測監管體系。加強生態狀況監測評估，開展生態保護修復成效評估。健全生態保護修復監管制度，強化統一監管，嚴格對所有者、開發者乃至監管者的監管，持續推進“綠盾”自然保護地強化監督，建立生態保護紅線生態破壞問題監督機制。加快生物多樣性監測體系建設，建立森林、濕地、農田、城鄉等生態系統定位觀測站、鳥類觀測站，開展生物多樣性調查和長期監測。開展流溪河、增江等重要水體水生生物調查評估，實施重點流域、海岸帶和典型海洋生態系統健康評估。
第五章 保障韌性健康的多維生態安全，建設韌性安全廣州
（一）防范生態安全風險
嚴控常規環境風險。實施基于環境風險的產業準入策略，科學評估工業企業、環保基礎設施對周邊敏感受體的影響，嚴格落實環境風險防范安全距離，合理規劃人口聚集、敏感目標布設及建設開發活動。加強對飲用水水源保護區、涉水源保護區河流、重點水庫、化工園區等重點區域的環境風險防控。強化對化工、石化、水泥、火電、表面處理（涉電鍍工藝）、印染、造紙、危險廢物處置等重點監管行業的環境風險防控。提高環境監測預警、應急管理水平，加快形成統一、高效的環境應急決策指揮網絡，健全應急響應體制機制和應急物資保障體系，妥善應對各類突發環境事件。穩妥推進放射性廢物和伴生放射性廢物處置，強化電磁輻射環境管理。
加強新污染物治理。提升持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等新污染物的監測能力，開展重點管控新污染物環境信息調查、環境調查監測，科學評估環境風險。加強新污染物多環境介質協同治理，重點推進涂料、紡織印染、橡膠、有機化學原料制造、電子電路制造、醫藥制造等行業新污染物環境風險管控。建立源頭禁限、過程減排、末端治理全過程管控體系，系統構建新污染物治理長效機制。加強化學物質生產、銷售、使用、進出口、廢棄、排放等全生命周期管理。
（二）建設國家環境健康城市
深入推進國家環境健康管理試點建設，探索大型體育賽事環境健康管理“廣州路徑”，探索環境健康標準體系，建立部門協作、群眾參與、共治共享的環境健康管理制度體系。強化環境健康對生態環境管理的引領作用，探索環境健康管理與生態環境分區管控、環境影響評價、環境監測等工作相結合。深入推動白云區美麗健康產業園建設。推動搭建粵港澳大灣區環境健康交流合作平臺，探索建立粵港澳大灣區環境健康管理合作交流長效機制。
（三）建設氣候適應型城市
促進自然解決方案的創新應用。強化街區開放性、滲透性及與自然生態的緊密聯系，傳承冷巷、騎樓、天井、傳統村落等嶺南傳統營城智慧，推行氣候適應的建設方式。系統化全域推進海綿城市建設。完善基礎設施建設，提高城市防洪治澇標準，建設低影響的雨水控制與利用系統，提高對暴雨、高溫、臺風等極端氣候的防御和適應能力。
完善城市適應氣候變化治理體系。加強城市氣象觀測預警，強化城市氣候變化影響和風險評估，加強極端天氣氣候事件風險監測預警和應急管理。提升極端天氣氣候事件下電力、熱力、水利、燃氣、通信等城市各類基礎設施的綜合響應能力，完善應急處置和救災響應機制。強化部門間統籌協調，推動氣候變化相關數據、信息、資源交流共享。積極加入聯合國韌性城市網絡，宣傳廣州氣候行動實踐。
第六章 完善科學高效的協同治理體系，建設智慧共治廣州
（一）夯實現代化環境治理能力根基
加快生態環境監測能力現代化建設。加快建立現代化生態環境監測體系，率先建設生態環境監測現代化城市。持續完善全要素、全地域生態環境監測網絡，健全長期監測基礎，實現天空地海全覆蓋。將天基衛星、空基遙感、航空無人機、移動巡護監測車、地面觀測、塔基監測、地基遙感等手段融入全市生態環境監測網絡體系，實現手段一體化。探索推進面向全過程的污染源監測監管制度。加強環境健康管理監測，完善環境健康監測網絡，全方位提升新污染物監測能力。加快生態環境監測數智化轉型升級，推進數字化技術在生態環境監測實時感知、采樣分析、質量控制、數據處理、綜合評價、應急預警、集成共享等全鏈條中的深度應用，實現監測技術、標準、方法、裝備的統一。
實現智慧賦能生態環境管理。打破多部門數據共享壁壘，加強跨部門生態環境治理業務集成、數據聯動和共享使用，推動監測數據全量歸集與標準化處理，構建綜合大數據庫。提高生態環境監管治理協同水平，推動生態環境領域數據平臺與城市智能中樞等共性支撐平臺互聯互通。加快推動數字孿生技術與生態環境管理相結合，不斷豐富生態數智應用場景，打造城市生態環境智慧治理“生態大腦”。推動生態環境數據要素創新基地建設，加快生態環境數據產品開發、落地轉化及市場推廣。
（二）健全生態環境治理制度體系
構建多元共治責任體系。健全落實生態環境保護責任制，構建覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的地方黨政領導干部生態環境保護責任體系。完善自然資源資產管理制度體系，全面深化領導干部自然資源資產離任審計。健全生態環境保護督察整改落實長效機制。建立健全環境治理的企業責任體系，完善企業環境信用評價，鼓勵企業開展ESG（環境、社會和治理）績效評估。充分發揮行業協會商會橋梁紐帶作用和群團組織廣泛動員作用，積極參與環境標準制定、環境污染監督治理。持續完善公眾參與機制，建立完善有獎舉報機制，調動全民參與積極性。
健全生態環境法規政策體系。結合廣州實際，健全完善地方生態環境領域法規體系。構建生態環境高水平調控體系，強化生態環境分區管控成果應用，完善以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。持續深化環境影響評價改革，推動環評制度與排污許可制度銜接。完善財政轉移支付和橫向生態補償機制。完善以生態環境要素為實施對象的分類補償制度，深入開展流溪河流域水環境生態保護補償試點。深化生態環境損害賠償制度，加強生態環境損害賠償與檢察公益訴訟、行政執法的工作銜接。
（三）完善生態產品價值實現機制
完善生態產品監測與價值評價機制。建立健全自然資源調查監測機制，全面開展自然資源統一確權登記，摸清生態產品底數，形成生態產品清單，探索建立生態產品動態監測制度。完善生態產品價值評價體系，研究編制廣州市生態產品價值核算技術規范，科學量化生態產品價值。構建生態產品價值自動核算平臺，推動生態產品價值核算結果在財政轉移支付、生態保護補償、生態環境損害賠償、生態資源權益交易、經營開發融資等方面的應用。
拓展生態產品價值實現路徑。建設完善粵港澳大灣區綠色優質“米袋子”“菜籃子”“果盤子”生產體系。加強嶺南特色林藥、花卉、苗木、珍貴樹種等產業建設，大力推廣油茶、林藥、林菌、經濟林果等林業特色產業，打造林業產業集群。依托北部特色山林資源，發展“森林+”康養、旅游等新業態，激活森林公園及周邊區域生態價值。提升鄉村旅游資源，壯大生態旅游產業。扶持“生態文化+”產業發展，打造非遺生產性保護基地集群，培育廣繡、廣彩等文化IP產業鏈。
完善生態產品市場交易機制。支持廣州碳排放權交易中心建設生態產品價值實現平臺，建設粵港澳大灣區生態價值轉化先行區。推進陸地和海洋碳匯、海岸線占補等產權指標交易。探索開展綠化增量責任指標、清水增量責任指標等指標交易。適時開展森林覆蓋率等資源權益指標交易。拓寬生態產品交易渠道和方式，組織開展生態產品線上云交易、云招商，鼓勵參與各類生態產品推介博覽會，推進生態產品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接。
第七章 厚植人文共融的生態文化底蘊，建設和諧包容廣州
（一）豐富嶺南生態文化底蘊
持續挖掘生態文化內涵。結合水文化、飲食文化、商都文化等廣府文化特色，充分挖掘特色文化資源。提升“花文化”品牌效應，增強花城文化軟實力。依托華南國家植物園、越秀山、白云山、帽峰山、東濠涌、珠江、流溪河、海珠濕地、南沙濕地等自然生態資源，打響紅色文化、嶺南文化、海上絲綢之路文化、創新文化四大文化名片。推動紅色文化、嶺南文化、海上絲綢之路文化、創新文化與生態文化相融合，圍繞傳統生態文化景觀、生態環境治理歷史典故、綠色低碳傳統生產技藝、地方特色產品和特有物種等重要文化載體，提煉生態文化內涵和價值，賡續廣州生態文明建設的歷史文脈。
利用好、傳承好大型賽事遺產。推動全運會賽事設施轉型，推動賽事低碳場館開放為生態科普基地、零碳生活體驗地，激活賽事遺產的生態價值增量。復制推廣賽事經驗，推行大型活動碳中和。推動相對成熟的賽事環境質量保障新技術、新手段、新模式，轉化為美麗城市建設標準和常規化管理措施。推動賽事IP的長期運營，積極開發衍生品，持續提升城市文化影響力。推動生態文明理念從賽事環保倡議逐漸轉為綠色低碳的自覺意識，提升全民生態文明素養。
（二）打造生態文化品牌
打造多元生態文化陣地。發揮好廣州新時代生態文明建設主題館宣傳作用。利用好各類博物館、展覽館、規劃館、科教館以及具有生態文明教育功能的科研院所，開發生態文化展示、體驗等服務功能。持續推進環保設施向公眾開放。以景區、公園、社區、學校、圖書館、環保領域龍頭企業等為重點，繼續推進各類環境教育基地建設。提升重點旅游景區生態資源文化展示和科普教育功能，建設一批生物多樣性開放地、體驗地。進一步推動“廣州市打造美麗中國城市樣板”主題地鐵站臺建設。持續完善廣州市打造美麗中國城市樣板成果展示平臺。
打造生態文化品牌活動。持續做好習近平生態文明思想宣講工作，將生態文化納入公共文化服務體系，推進生態文明教育進家庭、進社區、進工廠、進機關、進農村。開展生態文明研學，引導公眾積極參與生態文明建設實踐。以高質效新聞發布擴大生態文明主流輿論場，加快生態文明新聞生產和傳播方式迭代升級，打造群眾喜聞樂見的新媒體產品。深層挖掘廣州山水景觀和文化底蘊的魅力，產出一批高質量生態文藝作品。結合世界環境日、全國生態日等，舉辦各類主題生態文化活動。
（三）倡導綠色低碳新風尚
倡導綠色低碳生產生活方式。持續開展“美麗中國，我是行動者”活動。做好公民生態環境行為規范宣傳，引導公眾踐行綠色出行、節水節電、垃圾分類、“光盤行動”、守護寧靜等綠色生活方式。倡導綠色消費，支持綠色包裝，大力推廣節能家電、高效照明產品、新能源汽車、節水器具等綠色節能產品。探索推廣使用碳標簽制度，促進綠色智能家電消費。積極推行綠色產品政府采購制度，拓展綠色產品采購范圍和規模。建立健全生態環境志愿服務體系，培育一批活躍度更高的生態環境志愿服務隊伍，推廣一批更受群眾歡迎的品牌項目。 深入推進碳普惠自愿減排。完善碳普惠服務平臺建設，優化碳普惠核算體系。鼓勵金融機構開發基于碳普惠、自愿減排項目、碳中和行動等碳減排工具產品和服務，探索開設個人碳賬戶、發行碳信用卡等個人碳金融產品，支持個人碳信用應用。開展公眾商業激勵補貼，研究制定鼓勵商業企業支持個人碳減排量流轉的激勵政策。開展大灣區碳普惠機制共建與互認。建設碳普惠體驗展館，建設碳普惠組織、碳普惠社區、碳普惠景點、碳普惠校園、碳普惠標簽產品，挖掘低碳特色場景。開展廣州碳普惠系列主題宣傳和科普宣傳活動，打造全國碳普惠日。
第八章 爭當開放共贏的灣區生態先鋒，建設開放共享廣州
（一）助推粵港澳大灣區建設美麗中國先行區
打造美麗廣州都市圈。協同佛山、肇慶、清遠、云浮、韶關，構建都市圈西部、東部和南部生態安全屏障，共建“三屏三廊多心”生態安全格局。嚴格保護跨行政區重要生態空間，聯合實施生態系統保護和修復工程，提升都市圈生態系統服務能力。聯合推動都市圈生產生活綠色化、產業生態化和生態產業化，推進經濟社會發展全面綠色轉型。統籌推進都市圈生態環境綜合治理，協同做好上下游及交界河涌水環境修復，保障重大引水工程水源地生態安全，加快都市圈城鄉生活垃圾分類收運和處理體系建設，探索建設“無廢都市圈”。建立健全生態環保聯動機制、政策體系和監測網絡，全面提升都市圈生態文明建設水平，攜手共建山海江河交融、人與自然和諧相處的美麗都市圈。
共筑灣區生態環境保護大格局。加強生態環境系統保護，共同維育“三面環山、三江匯流、山海交接”灣區生態保護治理大格局。以生態共保共治、水源地保護、水環境污染治理和大氣污染聯防聯治為重點，加強區域環境合作，深化南沙新區與東莞濱海灣新區、中山翠亨新區，廣州開發區與東莞水鄉經濟區的結對合作。推動與佛山、清遠、東莞等跨界河流保護和污染整治聯動。積極與東莞、中山等周邊城市進一步強化水污染聯防聯治，推動珠江口海域水質穩步改善。深化廣佛等毗鄰區域固體廢物環境監管與協同處置機制。加強跨區域應急聯動，深化跨區域環境執法協作聯動。推進環境基礎設施共建共享，積極打造區域一體化環境數據信息平臺。
加強灣區綠色發展交流合作。加強美麗城市建設交流，為粵港澳引領綠色可持續發展貢獻廣州方案。培育灣區綠色產業體系，加快發展節能環保、清潔能源、低碳運輸等綠色產業，強化節能減污降耗增效。深化環保科技產業合作，加強重點行業清潔生產、綠色低碳環保技術推廣等交流合作。推動高校、科研機構深化粵港澳合作，開展生態環境保護前沿科學研究，加強生態環境基礎學科和應用學科等復合型學科建設。 （二）推動南沙新區領跑灣區美麗建設
高水平建設美麗南沙新區。建設“精明增長、精致城區、嶺南特色、田園風格、中國氣派”的現代化都市，加快建設高水平對外開放門戶、規則銜接機制對接高地和高質量城市發展標桿，打造國際一流美麗灣區核心生態高地。高水平推進南沙粵港澳全面合作示范區建設。按照近零碳標準推進片區規劃建設，建設未來城市。運用下一代互聯網、云計算、智能傳感、衛星、地理信息系統（GIS）等技術，加快南沙智慧城市基礎設施建設。高標準規劃、高水平推進南沙新區保護開發，打造一流生態宜居環境。
拓展區域高水平開放合作。以南沙粵港澳全面合作示范區為載體，探索粵港澳區域一體化新模式，完善與香港、澳門對接渠道，重點推進政策銜接、信息共享、應急聯動等領域機制化平臺搭建，切實提升粵港澳大灣區建設框架下的生態環境領域跨境協作水平。加快建設國家碳計量中心（廣東），推進碳計量技術研究和支撐能力建設，探索與香港、澳門協作開展碳核算標準相關研究和政策交流。深化粵港澳大灣區氣候投融資中心建設，探索一批先進技術應用場景和減污降碳協同路徑。創新打造明珠灣國際氣候投融資大會，塑造國際交流合作標志性名片。加強粵港澳大灣區應對氣候變化標準聯盟運行運轉，推動研究實施“一帶一路”綠色標準體系，支撐中國企業“走出去”綜合服務基地建設。
（三）推動環南昆山-羅浮山縣鎮村引領區（廣州）打造美麗中國先行區建設高地
打造大都市生態優勢地區推進中國式現代化的實踐范例。更好統籌生態資源，延長產業鏈，重塑鄉村價值，推動環南昆山-羅浮山縣鎮村引領區（廣州）建設成為美麗中國先行區建設高地、世界級珍稀溫泉康養勝地、嶺南特色縣鎮村現代化建設標桿、城鄉區域協調發展典范。積極發展生態旅游、森林康養、溫泉療護、美容療養等產業，促進文旅融合深度發展，推進產業綠色智能轉型。深入實施鄉村再造，探索建設未來社區，推動區鎮村聯動建設，提升區域整體形象。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，提升基礎設施互聯互通水平，強化生態環境保護和綜合治理，推進人居環境整治、基礎設施建設、公共服務配套、保障機制實施等均衡發展，推動城鄉融合發展。
大力推動生態產品價值轉換。充分發揮獨特多樣的森林溫泉資源優勢，高標準打造從化溫泉總部集聚區、增城高灘森林溫泉康養集聚區，建設獨具特色的旅游康養地。高水平設計、高標準打造、高品質運營，提升康養旅游產品質量和技術水平，打造高端資源與高端要素集聚區。充分挖掘運用區域中華優秀傳統文化、中醫藥文化、新時代文化、農業文化、溫泉文化等文化資源，更好推動文化和經濟交融互動、融合發展。
第九章 全鏈條開展美麗廣州建設，共同擘畫全景美麗廣州
（一）以美麗單元推動立體化建設
統籌建設美麗單元。深入推進“美麗廣州-美麗區縣-美麗單元-美麗細胞-美麗工程”的立體建設模式。基于區域生態系統完整性、生態功能一致性，銜接國土空間規劃、生態環境分區管控等工作，充分體現區域山水特征、城鄉建設發展、生態環境保護的差異化特征，統籌劃定以生態促發展、推動重點項目落地的美麗單元。各區結合地方實際深化美麗單元建設，明確各單元建設定位、目標和分階段建設重點，推動美麗單元建設任務項目化、政策清單化，滾動實施一批重點工程，一體提升區域生態環境品質，打造各美其美的美麗單元。
梯次培育美麗細胞。引導各區以美麗單元為載體，依托區域自然資源和生態環境特色，深度挖掘具有代表性、示范性、彰顯度的建設細胞，開展多種形式的基層治理創新，梯次推進美麗細胞建設。鼓勵各類園區、企業、學校、街道、庭院等開展豐富多彩的綠色、清潔、零碳引領行動，持續不斷輸出類型多樣的美麗細胞建設成果和典型案例，積極宣傳、推廣美麗廣州建設經驗。
（二）推動美麗工程建設
統籌謀劃美麗工程。搭建美麗廣州建設重大工程庫，形成“謀劃一批、成熟一批、實施一批”的良性循環機制。鼓勵各區建設綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效的美麗區縣，整合謀劃、滾動實施一批美麗工程項目。推動美麗廣州建設項目納入超長期特別國債、政府專項債、中央預算內資金、政策性金融工具、省市重大項目前期經費等政策性資金申報范圍及政策性開發性金融產品支持范圍。
創新綠色金融支持美麗廣州建設模式。創新以城市為載體的區域性環保建設項目金融支持模式，運用開發性金融產品支持美麗廣州建設。健全與政策性銀行戰略合作機制，完善美麗廣州建設項目融資產品譜系。搭建以生態環境部門為橋梁的“政銀企”三方對接平臺，協同政府部門和金融機構，指導企業開展投融資項目策劃、入庫、實施，提供全方位、全鏈條、定制化的專項融資保障。創新多元化投融資機制，鼓勵社會資本參與美麗廣州建設。
聯系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
