第一章 總則
第一條 為推動可再生能源高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和，落實可再生能源在能源消費中的最低比重目標，完善可再生能源電力消納保障機制，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于能源用戶可再生能源消費最低比重目標和省級行政區(qū)域可再生能源電力消納責任權重的制定、監(jiān)測和考核。
第三條 國務院能源主管部門會同有關部門制定可再生能源消費最低比重目標和可再生能源電力消納責任權重并組織實施。
第二章 可再生能源消費最低比重目標
第四條 可再生能源消費最低比重是指能源用戶消費的可再生能源在其總能源消費中的比重。可再生能源消費最低比重目標分為可再生能源電力消費最低比重目標和非電消費最低比重目標兩類，其中電力消費最低比重目標包括全部可再生能源發(fā)電種類；非電消費最低比重目標包括可再生能源供熱（制冷）、可再生能源制氫氨醇、生物燃料等可再生能源非電利用種類。
第五條 國務院能源主管部門會同有關部門確定重點用能行業(yè)，對其明確可再生能源電力消費最低比重目標和過渡期限，并進行監(jiān)測、評價和考核，相關行業(yè)范圍適時調(diào)整。
國務院能源主管部門會同有關部門統(tǒng)籌可再生能源非電利用行業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計核算體系建設情況，適時對重點用能行業(yè)的可再生能源非電消費最低比重目標進行監(jiān)測、評價和考核，并明確過渡期限。
國家支持重點用能行業(yè)相關企業(yè)在明確的可再生能源消費最低比重目標之上，進一步提升可再生能源消費比例；鼓勵具備條件的地區(qū)對政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)提出可再生能源消費最低比重目標。
第六條 國務院能源主管部門按年下達可再生能源電力消費最低比重目標和非電消費最低比重目標，由省級能源主管部門會同相關行業(yè)主管部門組織落實。
第七條 重點用能行業(yè)可再生能源電力消費最低比重目標可通過可再生能源電力自發(fā)自用、綠電直連、綠證綠電交易（劃轉）等方式完成；可再生能源非電消費最低比重目標可通過可再生能源供暖（制冷）、可再生能源制氫氨醇等綜合利用、生物質能非電利用等方式完成。
第八條 可再生能源電力消費最低比重目標完成情況使用可再生能源綠色電力證書作為基本憑證進行核算，具體按國家有關規(guī)定執(zhí)行。省級能源主管部門會同相關行業(yè)主管部門，組織有關機構做好本區(qū)域重點用能行業(yè)可再生能源非電消費最低比重目標完成情況統(tǒng)計核算，核算方法見附件1。
第九條 國務院能源主管部門負責可再生能源綠色電力證書交易和核銷等統(tǒng)計。
第三章 可再生能源電力消納責任權重
第十條 可再生能源電力消納責任權重是指國家規(guī)定各省級行政區(qū)域消納的可再生能源電量占本區(qū)域全社會用電量應達到的比重目標，分為可再生能源電力總量消納責任權重和非水電消納責任權重兩類。總量消納責任權重包括全部可再生能源發(fā)電種類；非水電消納責任權重包括除水電以外的其他可再生能源發(fā)電種類。
第十一條 國務院能源主管部門組織有關研究機構對各省級行政區(qū)域可再生能源電力消納責任權重進行統(tǒng)一測算，并按年下達。
第十二條 各省級能源主管部門牽頭承擔消納落實責任，會同經(jīng)濟運行管理部門、所在地國家能源局派出機構組織制定本省級行政區(qū)域可再生能源電力消納實施方案，結合本省實際將權重分解至地市，保障風電光伏發(fā)電利用率穩(wěn)定在合理水平。
第十三條 電網(wǎng)企業(yè)應密切配合省級能源主管部門，加大電網(wǎng)投資建設，依據(jù)可再生能源電力消納實施方案，組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)各承擔消納責任的主體完成可再生能源電量消納。
第十四條 供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關電力用戶和使用自備電廠供電的企業(yè)等承擔可再生能源電力消納責任，配合做好可再生能源電量消納，提升可再生能源消納能力。
第十五條 各電力交易機構負責組織開展可再生能源電力相關交易。北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心按職責定期向國務院能源主管部門報送跨省跨區(qū)電力交易、綠證綠電交易等數(shù)據(jù)信息；各省級電力交易中心定期向所在地能源主管部門和國家能源局派出機構報送省內(nèi)綠證綠電交易等信息。電力交易機構應及時向承擔消納責任的主體披露可再生能源電力交易及綠證綠電交易等相關信息。
第十六條 各省級行政區(qū)域可再生能源電力消納責任權重完成情況使用實際消納的可再生能源電量進行核算，核算方法見附件2。
第十七條 電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構負責各省級行政區(qū)域可再生能源電力消納量（包括跨省跨區(qū)可再生能源交易電量）的統(tǒng)計監(jiān)測。
第十八條 對于由自然原因（包括可再生能源資源極端異常）或重大事故導致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限，國務院能源主管部門在組織第三方評估后，對有關省級行政區(qū)域可再生能源電力消納責任權重進行考核時相應核減。
第四章 監(jiān)測評價和考核監(jiān)管
第十九條 國務院能源主管部門會同有關部門，委托第三方機構對重點用能行業(yè)可再生能源消費最低比重目標和省級行政區(qū)域可再生能源電力消納責任權重的實施情況按季度開展監(jiān)測，并予以公布。
第二十條 國務院能源主管部門按年度組織開展重點用能行業(yè)可再生能源消費最低比重目標和省級行政區(qū)域可再生能源電力消納責任權重完成情況評估，并予以公布。
省級能源主管部門會同相關行業(yè)主管部門于每年2月底前，向國務院能源主管部門報送上年度本省級行政區(qū)域的重點用能行業(yè)可再生能源消費最低比重目標和可再生能源電力消納責任權重完成情況，并抄送所在地國家能源局派出機構。
第二十一條 國家能源局派出機構依據(jù)國務院能源主管部門授權開展相關監(jiān)管工作，加強可再生能源消費最低比重目標和可再生能源電力消納責任權重完成情況監(jiān)管，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告。
第二十二條 未完成可再生能源消費最低比重目標的重點用能行業(yè)相關企業(yè)，由所在地省級能源主管部門會同相關行業(yè)主管部門及國家能源局派出機構，督促其在指標公布三個月內(nèi)通過綠證交易或其他市場化交易方式補充完成，并及時上報國務院能源主管部門；逾期仍未完成的，予以約談、通報，并納入失信記錄，加強重點監(jiān)管。
未完成可再生能源電力消納責任權重指標的省（自治區(qū)、直轄市），可在指標公布三個月內(nèi)通過綠證交易補充完成，同時進一步提出促進可再生能源消納的舉措，并與新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制做好銜接，相關情況及時上報國務院能源主管部門；逾期仍未完成的，視情予以約談、通報，并轉移至下一年度，五年規(guī)劃期最后一年權重指標不可轉移。
第二十三條 可再生能源消費最低比重目標和可再生能源電力消納責任權重完成情況按國家有關規(guī)定納入其他評價考核指標。
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