一、引言
（一）目的和依據
為指導和規范企業生態環境保護合規管理，增強環保合規意識，強化企業環保主體責任，引導企業優化環保管理程序，有效防范環保法律風險，助力企業高質量發展，根據環境保護法律法規和規章的規定，結合我市“大綜合一體化”行政執法改革要求，制定本手冊。
。ǘ┻m用范圍
本手冊適用于本市行政區域內負有生態環境保護主體責任的企業事業單位和其他生產經營者，作為開展環保合規管理的指導建議。
。ㄈ┗靖拍
本手冊所稱的環保合規，是指企業事業單位和其他生產經營者生產經營管理行為符合國家、地方和行業環境保護法律法規規章、行業準則和標準等要求。
本手冊所稱環保合規風險，是指企業事業單位和其他生產經營者因環境保護不合規行為，造成環境污染、生態破壞、引發法律責任、遭受經濟或聲譽損失以及其他負面影響的可能性。
。ㄋ模┢髽I環保合規涉及的法律責任
企業環保合規涉及民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任。
二、環境重點領域合規高頻風險手冊
（一）項目環保建設管理風險
1.建設項目“未批先建”
【風險分析】
無論是新建項目，還是項目竣工驗收后進行改建、擴建，企業均應當依法編制并報批環評文件，并經生態環境主管部門批準后方能開工建設。批準后，若項目發生重大變動或超過5年后開工建設的，環評文件也應重新報批或審核。
建設項目“未批先建”，除了會導致建設項目驗收不合格，企業也將承擔行政責任。
【合規建議】
、倨髽I應在建設項目前期決策階段就充分考慮環境保護因素，嚴格按照環評技術導則等技術規范要求編制環評文件，并及時提交有審批權的生態環境主管部門審批，批準后五年內應盡快開工建設。
②建設項目未取得環評文件或者環評文件未經批準，企業不得開工建設。
、燮髽I應關注《建設項目環境影響評價分類管理名錄》《污染影響類建設項目重大變動清單（試行）》以及已發布的行業建設項目重大變動清單，明確新建、改建、擴建項目是否需要編制環評文件、編制哪類環評文件。
④建設項目環評文件批準后，在項目建設過程中（竣工驗收前），項目性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，企業應及時向生態環境主管部門重新報批。
、輰τ谝殉霈F的“未批先建”情況，企業應立即停止建設，并按照相關規定進行糾正。
2.建設項目“未同時設計”
【風險分析】
建設項目環境保護設施“未同時設計”，企業將承擔行政責任。
【合規建議】
企業應對環境保護設施同時設計，編制環境保護篇章，明確污染防治措施、生態環境保護與修復措施等，列出環境保護“三同時”具體要求和進度計劃。
3.建設項目施工階段未落實環保措施
【風險分析】
、倨髽I應做到環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，并按照環評文件等要求對施工過程中產生的污染物進行有效防治。
②建設項目施工階段未落實環保措施，除了會導致建設項目驗收不合格，企業也將承擔行政責任。
【合規建議】
、倨髽I應按照環評報告要求建設污染防治設施和生態保護設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，確保試生產前環境保護設施完工。
②環保設施應按環評報告和環評審批文件要求建設到位，且環保設施的規模與效果能夠滿足要求。
4.建設項目“未驗先投”
【風險分析】
①建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格建設項目即投入生產或者使用，或在環境保護設施驗收過程中弄虛作假的，不僅可能造成環境污染，對公眾的生命財產安全也會帶來潛在危險。建設項目環境保護設施驗收的期限應在建設項目環境保護設施竣工之日起至建設單位向社會公開驗收報告之日止。超期未驗收視同“未驗先投”。
②建設項目“未驗先投”，企業將承擔行政責任。
【合規建議】
、俳ㄔO項目環境保護設施竣工后，企業應組織對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告，公開相關信息，竣工驗收合格后，方可投入生產和使用。
、诮ㄔO項目分期建設、分期投入生產或者使用的，可依法進行分期驗收。
、鄢枰〉门盼墼S可證的水、大氣污染防治設施外，其他環境保護設施的驗收期限一般不超過3個月，需要對該類環境保護設施進行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不得超過12個月。
5.建設單位未按照規定申領排污許可證
【風險分析】
①企業未按照規定申領排污許可證，無證排污，可能對環境造成嚴重污染，對公共健康和安全構成威脅。
、谄髽I未取得排污許可證排放污染物，除了會導致建設項目驗收不合格，也將承擔行政責任。
【合規建議】
、倨髽I應當在實際排污行為發生之前申領取得排污許可證或進行排污登記，在完善排污許可手續后，方可展開試運行等涉及污染物排放的行為。
、谄髽I延續申請，應當在排污許可證有效期屆滿60日前向審批部門提出申請。
③企業名稱、住所、法定代表人或者主要負責人發生變更的，應當自變更之日起30日內，向審批部門申請辦理排污許可證變更手續。
④涉及生產經營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發生變化的，或污染物排放口數量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加的，企業應當在實際排污行為變化之前重新申請取得排污許可證。
6.環評文件存在嚴重質量問題
【風險分析】
①環評報告質量問題會直接影響環保設施竣工驗收、排污許可管理、環境執法監管等方面。嚴重質量問題的環評報告將被依法撤銷，企業需要重新履行環評審批手續，基于該環評報告批準文件的環保設施竣工驗收、排污許可都會存在合法性問題。
②環評文件存在嚴重質量問題，責任單位和責任人員將承擔行政責任、刑事責任。
【合規建議】
①環評文件編制單位和編制人員應規范從業行為，完善內部質量控制體系，加強編制能力建設，提高環評文件編制質量，避免環評文件出現《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》第二十六至二十七條中的質量問題。
、谄髽I應切實履行建設項目生態環境保護主體責任，對編制的環評文件內容和結論負責，預防或者減輕建設項目不良生態環境影響。
。ǘ╉椖凯h保經營管理風險
1.共性違規事項
。1）超標、以逃避監管的方式排污
【風險分析】
企業排放污染物不得超過污染物排放標準或重點污染物排放總量控制指標，也不得通過逃避監管的方式排放污染物。
常見以逃避監管方式排污的情形包括：
、俅鄹、偽造監測數據。
、趯⒉糠只蛉课鬯蛘咂渌廴疚锊唤涍^處理設施，直接排入環境。
、劾脻B井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，或者通過其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經處理或未完全處理而排入環境。
、芊蔷o急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門，將部分或全部污水或者其他污染物直接排入環境。
、輰⑽唇浱幚淼奈廴疚飶奈廴疚锾幚碓O施的中間工序引出直接排入環境。
⑥在生產經營或者作業過程中，將污染物處理設施短期或者長期停止運行。
⑦違反操作規程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發揮處理作用。
⑧污染物處理設施發生故障后，排污單位不及時或者不按規程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發揮處理作用。
企業超標排污或者以逃避監管的方式排污，將承擔民事侵權責任、行政責任、刑事責任。
【合規建議】
①企業應按生態環境主管部門發放的排污許可證核定的污染物排放種類、濃度和總量排污。
、谠O置排污口應當按照《入河排污口監督管理辦法》規定，報有審批權的流域生態環境監督管理機構或者地方生態環境主管部門審批；未經批準的，禁止通過上述入河排污口排放污水。
③企業應保持環保設施正常運行，不得閑置環保設施，不得故意減少藥劑使用量或降低污染防治設施的運行負荷。
。2）違反排污口設置規定
【風險分析】
①排污許可證記載污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向等。企業設置排污口，應保證污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向等與排污許可證規定相符。
、谄髽I違反排污口設置規定，不僅會導致污染物排放不符合標準，也將承擔行政責任。
【合規建議】
、倨髽I應保持生產設施、排污情況與排污許可證一致。
、谄髽I實施新建、改建、擴建項目和技術改造，應當在建設污染防治設施的同時，建設規范化污染物排放口。
、燮髽I應保持全面收集污染物，避免存在跑、冒、滴、漏現象，尤其注意污水收集溝渠是否有溢流、滲漏進入雨水管道。
、芄I污水、生活污水、工業冷卻水、雨水應清污分流，避免存在雨污不分的情況；
⑤企業不得在飲用水水源保護區內設置排污口，不得在風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體保護區內新建排污口。
、奁髽I在江河、湖泊新建、改建、擴建或擴大排污口的，應當經相關行政主管部門或機構同意。
、咂髽I應當定期巡查維護排污通道、口門以及附屬設施等；發現他人借道排污等情形的，應當立即向所在地生態環境主管部門報告并留存證據。
。3）自行監測不符合要求
【風險分析】
、俳M織開展自行監測活動是企業必須履行的法定義務，企業應當按照排污許可證規定和有關標準規范，依法開展自行監測，并保存原始監測記錄。
②企業未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開展自行監測或保存原始監測記錄的，將承擔行政責任。
【合規建議】
①企業應當按照國家有關規定和監測規范，制定自行監測方案，包括監測項目、監測方法、監測頻次、監測點位等內容。
、谄髽I應當按照環境保護有關法律法規和標準規范安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備，對自動監測設備開展質量控制和質量保障工作，保證自動監測設備正常運行，保存原始監測記錄，并確保自動監測數據的真實、準確、完整、有效。
、蹖嵭信盼墼S可重點管理的企業，載明要求安裝污染物排放自動監測設備的，應當安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網。企業發現污染源自動監測系統運行、傳輸異常的，需及時報告生態環境主管部門，并進行檢查、修復。
。4）臺賬不符合要求
【風險分析】
①規范環境管理臺賬，是企業應落實的排污責任和義務。《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環境防治法》等均對企業各環境要素臺賬的主體責任和義務予以明確。
、谄髽I未建立環境管理臺賬記錄制度，未按照排污許可證規定記錄，或者未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告，或者未按要求填報生態環境統計年報，或者未按要求填報重點污染源監測數據的，將承擔行政責任。
【合規建議】
①企業應當建立環境管理臺賬記錄制度，明確規定臺賬記錄崗位、責任人及職責與相應責任。
、谄髽I應當按照排污許可證規定的格式、內容和頻次，如實記錄主要生產設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量，保證記錄信息的完整性、客觀性、規范性。
、郗h境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。
④企業發現污染物排放超過污染物排放標準等異常情況時，應當立即采取措施消除、減輕危害后果，如實進行環境管理臺賬記錄，并報告生態環境主管部門，說明原因。
、萜髽I應當按要求使用行政主管部門業務數字系統平臺，按要求如實填報生態環境統計年報、重點污染源監測數據等信息，保證記錄信息的完整性、客觀性、規范性。
⑥企業對自身填報信息負責，不得有篡改自行監測設備參數、偽造環保設施運行臺賬、瞞報產品產能等弄虛作假行為。
。5）未按照要求履行環境信息披露義務
【風險分析】
、倨髽I應當依法如實向社會公開環境信息，接受社會監督。
、诩{入所在行政區域年度環境信息依法披露企業名單的企業未按照《企業環境信息依法披露管理辦法》要求履行環境信息披露義務，披露環境信息不符合《企業環境信息依法披露格式準則》要求，披露環境信息超過規定時限或未將環境信息上傳至企業環境信息依法披露系統的，將承擔行政責任。
、奂{入所在行政區域年度環境信息依法披露企業名單的企業環境信息依法披露情況納入企業信用管理，作為評價企業信用的重要指標，企業違反環境信息依法披露要求的行政處罰信息將計入信用記錄。
【合規建議】
、偌{入所在行政區域年度環境信息依法披露企業名單的企業應當按照有關法律法規規定和政策文件要求，開展年度環境信息和臨時環境信息信息披露工作。
、诩{入所在行政區域年度環境信息依法披露企業名單的企業應當按照生態環境部印發的《企業環境信息依法披露管理辦法》和《企業環境信息依法披露格式準則》，編制年度環境信息依法披露報告和臨時環境信息依法披露報告，并上傳至企業環境信息依法披露系統。
、燮髽I披露的環境信息應當簡明清晰、通俗易懂，使用的相關數據及表述應當符合環境監測、環境統計等方面的標準和技術規范要求，優先使用符合國家監測規范的污染物監測數據、排污許可證執行報告數據等，并建立準確的環境信息管理臺賬，妥善保存相關原始記錄，科學統計歸集相關環境信息。
、芷髽I披露涉及國家秘密、戰略高新技術和重要領域核心關鍵技術、商業秘密的環境信息，依照有關法律法規的規定執行；涉及重大環境信息披露的，應當按照國家有關規定請示報告。
。6）未制定突發環境事件應急預案
【風險分析】
①企業是制定環境應急預案的責任主體，應根據應對突發環境事件的需要，開展環境應急預案制定工作，對環境應急預案內容的真實性和可操作性負責。
、谄髽I未按規定開展突發環境事件風險評估工作，確定風險等級，未按規定開展環境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案，未按規定將突發環境事件應急預案備案，或未按規定開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的，將承擔行政責任。
【合規建議】
、倨髽I應根據應對突發環境事件的需要，在開展突發環境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制定突發環境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報生態環境主管部門備案。
、谄髽I應結合環境應急預案實施情況，至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估，并重新備案。
、燮髽I應根據編制的突發環境事件應急預案要求，儲備必要的環境應急裝備和物資，同時做好對應急物資的巡檢。
、芷髽I應開展突發環境事件風險評估工作以確定風險等級，并開展環境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案。
⑤企業應定期開展應急培訓及演練，并保持記錄。
2.大氣污染防治
。1）違反揮發性有機物（VOCs）排放有關規定
【風險分析】
常見違反揮發性有機物（VOCs）排放有關規定的行為如下：
、購U氣收集系統的輸送管道未采用負壓狀態，或者正壓狀態時的泄漏檢測值超過500μmol/mol。
、趶U氣采用外部排風罩（集氣罩）收集在距排風罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速未達到0.3m/s（行業相關規范有具體規定的，按相關規定執行）。
、蹖τ谠O備與管線組件VOCs泄漏控制：企業密封點數量超過2000個（含），但未開展泄漏檢測與修復工作；未按規定的頻次、時間進行泄漏檢測與修復。
、芎琕OCs產品以及有機聚合物：產品在使用過程中，未采用密閉設備或未在密閉空間內操作；或者未采取局部VOCs收集措施的。
、菸窗匆幎ㄅ渲肰OCs處理設施。
、轛OCs廢氣收集處理系統未與生產工藝設備同步運行。
⑦企業進行產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或設備中進行，或者未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的，將承擔行政責任。
【合規建議】
、倨髽I進行產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施，采取減少廢氣排放措施。
、赩OCs廢氣處理系統發生故障或檢修，生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的企業，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代設施。
、燮髽I應科學規劃設計廢氣收集系統，優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式，最大程度將無組織排放轉變為有組織排放，實施有效控制，提升廢氣收集率，做到“應收盡收”。
。2）違反揚塵污染防治管理規定
【風險分析】
①建筑工地施工作業、渣土車運輸、建筑原材料倉儲堆場未覆蓋、道路未硬化等行為都會帶來揚塵，造成大氣環境污染。
、谄髽I未按規定落實揚塵污染防治措施，將承擔民事侵權責任、行政責任。
【合規建議】
、倨髽I應在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門等信息。
②企業應在施工工地設置硬質圍擋，并采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。
、劢ㄖ练健⒐こ淘、建筑垃圾應及時清運；在場地內堆存的，應采用密閉式防塵網遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應進行資源化處理。
④對于暫時不能開工的建設用地，企業應對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
、萜髽I應對運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規定路線行駛。裝卸物料應采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。
、奁髽I應密閉貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料；不能密閉的，應設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取覆蓋、噴淋等有效措施防治揚塵污染。
。3）違規焚燒
【風險分析】
①露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質，或在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，不僅會對環境造成嚴重破壞，同時也易引燃周圍的易燃物而導致火災。
、谄髽I違規焚燒的，將承擔民事侵權責任、行政責任、刑事責任。
【合規建議】
企業不得在禁止焚燒的區域內進行焚燒活動，應選擇其他合法、環保的方式進行處理。
。4）違反非道路移動機械編碼登記管理制度
【風險分析】
重慶市實施非道路移動機械編碼登記管理制度，便于生態環境主管部門掌握非道路移動機械基本排放情況。在日常生產作業中存在非道路移動機械未按規定報送編碼登記信息、固定管理標牌，使用未報送編碼登記信息的非道路移動機械等問題。
【合規建議】
、倨髽I新購置使用非道路移動機械，應及時向生態環境主管部門報送編碼登記信息，并按照規范固定管理標牌。
、诰幋a登記信息發生變更，企業應及時報送變更后的登記信息。
、鄯堑缆芬苿訖C械報廢，企業應及時完成注銷編碼登記。
。5）使用排放不合格的非道路移動機械
【風險分析】
非道路移動機械在日常生產作業中使用廣泛，但常常因設備老舊、使用油品低劣等原因，導致顆粒物排放超標、黑煙污染嚴重，成為影響環境空氣質量的重要因素。在企業的日常生產管理中，非道路移動機械的尾氣排放控制工作也相對容易被忽視。
企業若使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按規定加裝、更換污染控制裝置的，將承擔行政責任。
【合規建議】
①在使用機械時，應加強對非道路移動機械的管理保養，確保機械設備運行良好，污染物達標排放。
、谠谟弥匦筒裼蛙嚒⒎堑缆芬苿訖C械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標排放的，應加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。
（6）在禁止使用高排放非道路移動機械的區域使用高排放非道路移動機械
【風險分析】
企業在禁止區域內使用高排放非道路移動機械的，將承擔行政責任。
【合規建議】
企業應提前了解并自覺遵守所在行政區域內對禁止使用高排放非道路移動機械區域的劃定，避免在禁止區域內使用高排放非道路移動機械。
（7）在禁燃區燃用高污染燃料
【風險分析】
企業在禁燃區內新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網覆蓋地區新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，將承擔行政處罰。
【合規建議】
、倨髽I應及時關注政府劃定的高污染燃料禁燃區范圍，以及生態環境部確定的高污染燃料目錄，避免在禁燃區內銷售、燃用高污染燃料以及新建、擴建燃用高污染燃料的設施。
、谝呀ǔ傻牟荒苓_標排放的燃煤供熱鍋爐的，企業應按照規定拆除，并及時改用天然氣、電力或者其他清潔能源。
。8）在生物質鍋爐中摻燒煤炭等其他物料
【風險分析】
①在生物質鍋爐中摻燒煤炭等其他物料，容易引發大氣污染。
、谄髽I在生物質鍋爐、爐窯中摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物的，將承擔行政責任。
【合規建議】
①生物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設施，不得摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物等其他物料，氮氧化物濃度超過排放標準限值的應配備脫硝設施。
②采用SCR脫硝工藝的，企業在秋冬季前應對催化劑使用狀況開展檢查，確保脫硝系統良好穩定運行。
、勖簹忮仩t應采用精脫硫天然氣、頁巖氣等為燃料或配備高效脫硫設施（建議大氣處審核），排放的氮氧化物濃度超過標準限值的應配備脫硝設施。
。9）從事消耗臭氧層物質經營活動的單位未按規定向生態環境主管部門備案等
【風險分析】
企業從事消耗臭氧層物質生產、銷售、使用、進出口、回收、再生利用、銷毀等經營活動以及從事含消耗臭氧層物質的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經營活動，未依法備案、未完整保存有關生產經營活動的原始資料，或未按時申報或者謊報、瞞報有關經營活動數據資料的，將承擔行政責任。
【合規建議】
、傧某粞鯇游镔|的銷售企業以及專業從事含消耗臭氧層物質的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經營活動的企業，應按照生態環境主管部門的規定辦理備案手續。
、谄髽I在生產經營活動中應完整保存有關生產經營活動的原始資料，并按時申報。
3.水污染防治
（1）廢水處理設施不正常運行
【風險分析】
常見廢水處理設施不正常運行的情形包括：
、購U水處理設施停用。
②廢水處理設施某一環節的損壞停用。
、蹚U水超越處理環節。
、軓U水處理設施未按設計要求進行加藥維護。
、莓斍皬U水量超出廢水處理設施的日均處理能力等。
企業不正常運行廢水處理設施，將承擔行政責任。
【合規建議】
、倨髽I應建立廢水處理設施的正常運行管理制度，包括定期檢查、維護、保養、加藥等，并按設施處理工序及設計參數要求操作運行處理設施，確保設施的穩定運行。
、谄髽I應加強廢水處理設施的巡檢，及時發現并解決設施不正常運行的問題，避免廢水超標排放。
、燮髽I應當合理布局廢水收集管網并做好日常運維，做到雨污分流，避免管路破損，避免廢水下滲造成二次污染。
（2）排放禁止排放或不符合標準的水污染物
【風險分析】
《水污染防治法》中明確規定了企業負有不得排放禁止排放或不符合標準的水污染物的義務：
、俨坏孟蛩w排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。
②不得在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。
③不得向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。
④不得向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。
、莶坏脤⒑泄㈡k、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
、薏坏迷诮、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物等。
企業違反上述義務，排放禁止排放或不符合標準的水污染物的，將承擔行政責任。
【合規建議】
企業應構建并完善水污染防治的相關管理制度，明確排放標準與要求，妥善處理運營過程中產生的油類、酸液、堿液等廢棄物，嚴禁向水體排放、傾倒或埋入地下。
4.固體廢物污染防治
。1）未采取防范措施造成工業固體廢物環境污染
【風險分析】
產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的企業，應采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。同時，企業不得向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規規定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。
企業違反上述義務，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環境污染的，將承擔民事侵權責任、行政責任、刑事責任。
【合規建議】
、倨髽I貯存冶煉廢渣、化工廢渣和其他工業固體廢物，應根據產廢實際、工業固體廢物類型，按照相關要求，采取防揚散、防流失、防滲漏等防治污染環境的措施，建設符合環保要求的專用貯存設施或貯存場。
、谂R時性固體廢物貯存、堆放場所，應采取適當的環保措施。
、垡自斐啥螕P塵污染的固體廢物，應采取噴灑防塵等防治設施。
、芄I固體廢物在廠區內要安全分類存放，地面須做硬底化處理，設有雨棚、圍堰或圍墻。
⑤儲存場所禁止混入危險廢物和生活垃圾，并按照相關規定設置一般工業固廢儲存場所固廢標志牌。
（2）違反規定委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物
【風險分析】
企業委托資質單位利用處置的，應當核實受托方的經營范圍、證照信息、環境影響評價文件和技術能力等。否則，一旦受托方造成環境污染和生態破壞，委托方如果未盡核實與簽訂合同的責任，除依法予以處罰外，還應當與受托方承擔連帶責任。
企業違反規定委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物，將承擔行政責任。
【合規建議】
、倨髽I委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的，應對受托方的經營范圍、證照信息、環境影響評價文件和技術能力等進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求；
、谄髽I應跟蹤管理受托方的運輸、利用、處置情況，并保存好相關銷售、利用憑證，規避與造成環境污染和生態破壞的受托方承擔連帶責任的風險。
（3）未經批準轉移固體廢物出市級行政區域貯存、處置、利用
【風險分析】
企業轉移固體廢物儲存、處置未經批準，或轉移固體廢物利用未報備案的，將承擔行政責任。
【合規建議】
①企業轉移固體廢物出市行政區域貯存、處置的，應向固體廢物移出地的屬地生態環境主管部門提出申請，經批準后方可轉移該固體廢物出市級行政區域。未經批準的，不得轉移。
、谄髽I轉移固體廢物出市行政區域利用的，應報固體廢物移出地的屬地生態環境主管部門備案。未報備案的，不得轉移。
。4）違反危險廢物許可證管理制度
【風險分析】
①從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的企業，應按照國家有關規定申請取得許可證。禁止無許可證或者未按照許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的企業或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
、谄髽I無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動，或將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的，將承擔行政責任、刑事責任。
【合規建議】
①企業應按照國家有關規定申請取得危險廢物許可證，并在許可證規定的范圍內從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。
、谄髽I委托第三方運輸、利用、處置危險廢物，應核查第三方處置單位具有的危險廢物許可證類別以及許可證所記載的危險廢物經營方式、處置危險廢物類別、年經營規模、有效期限等信息，確認第三方處置單位具備處置資質和能力。
。5）未執行新化學物質環境管理登記制度
【風險分析】
企業未取得新化學物質環境管理登記證生產或者進口新化學物質，或者加工使用未取得登記證的新化學物質的；未按照登記證的規定生產、進口或者加工使用新化學物質的；未落實相關環境風險控制措施或者環境管理要求的，或者未按照規定公開相關信息的，會導致新化學物質對生態環境和人體健康的風險，將承擔相應的行政責任。
【合規建議】
、俑鶕缎禄瘜W物質環境管理登記辦法》相關要求，取得新化學物質環境管理常規登記證或者辦理新化學物質環境管理備案。
②登記證載明的信息或備案事項等相關信息發生變化時，及時申請辦理登記證變更或對備案信息進行變更。
③按要求向下游用戶傳遞登記證號或者備案回執號、新化學物質申請用途、新化學物質環境和健康危害特性等要求。
、芙⑿禄瘜W物質活動情況記錄制度，如實記錄新化學物質活動時間、數量、用途，未按要求保存相關資料。
⑤落實環境風險控制措施和環境管理要求，并通過其官方網站或者其他便于公眾知曉的方式公開環境風險控制措施和環境管理要求落實情況。
⑥按要求向國務院生態環境主管部門報告新化學物質首次活動情況和提交年度報告。
（6）未獲得廢棄電器電子產品處理資格
【風險分析】
企業未獲得廢棄電器電子產品處理資格證書，或者不按照規定處理廢棄電器電子產品，導致非法排污對生態環境和人體健康造成風險，將承擔相應的行政責任。
【合規建議】
①企業應按照《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》相關要求，申請取得廢棄電器電子產品處理資格證書，按照按照廢棄電器電子產品處理資格證書的規定處理廢棄電器電子產品。
、谄髽I委托第三方處理廢棄電器電子產品，應核查第三方處理單位具有的廢棄電器電子產品處理資格證書類別以及資格證書所記載的處理廢棄電器電子產品類別、年處理能力、有效期限等信息，確認第三方處理單位具備處理資質和能力。
、燮髽I不得偽造、變造廢棄電器電子產品處理資格證書。
、芷髽I不得倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓廢棄電器電子產品處理資格證書。
。7）未列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個體工商戶）名錄（包括臨時名錄）
【風險分析】
企業（包括個體工商戶）拆解利用處置電子廢物未列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個體工商戶）名錄（包括臨時名錄）或者不按照名錄（包括臨時名錄）規定處理電子廢物會導致拆解利用處置電子廢物過程中非法排污對生態環境和人體健康造成風險，將承擔相應的行政責任。
【合規建議】
①企業（包括個體工商戶）應按照《電子廢物污染環境防治管理辦法》相關要求，申請列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個體工商戶）名錄（包括臨時名錄），按照名錄（包括臨時名錄）規定拆解利用處置電子廢物。
②企業委托第三方拆解利用處置電子廢物，應核查第三方拆解利用處置單位列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個體工商戶）名錄（包括臨時名錄）以及名錄（包括臨時名錄）所記載的處理拆解利用處置電子廢物經營范圍等信息，確認第三方拆解利用處置單位具備處理資格和能力。
。8）未按照規定設置危險廢物識別標志
【風險分析】
企業應按照規定對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所設置危險廢物識別標志。
企業未按照規定設置危險廢物識別標志，將承擔行政責任。
【合規建議】
企業應按照相關標準、規范在固體（危險）廢物產生、收集、貯存、轉移、利用處置等各環節的設施、場所、容器和包裝物規范化設置危險廢物識別標志，包括粘貼標簽或設置警示標志等。
。9）違反危險廢物轉移、運輸
【風險分析】
企業未按照國家有關規定填寫、運行危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的，將承擔行政責任、刑事責任。
【合規建議】
①企業轉移危險廢物的，應按照國家有關規定填寫、運行危險廢物電子轉移聯單。
②企業跨市級行政區轉移危廢的，應向危險廢物移出地市級生態環境主管部門申請，經批準后方可轉移該危險廢物。
（10）違反危險廢物貯存
【風險分析】
常見違反危險廢物貯存的情形有：
、偈⒀b危險廢物的容器有破損，導致泄漏。
、谖ｋU廢物貯存設施不符合國家標準要求。
、圪A存液態危險廢物，未設置液體泄漏堵截設施或液體泄漏液體收集池容積不滿足相關要求。
④貯存易產生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險廢物，貯存庫未設置氣體收集裝置和氣體凈化設施、已安裝氣體收集裝置和氣體凈化設施未正常運行。
⑤危險廢物露天存放。
、尬U貯存設施導流槽溢流、泄漏液收集池有廢液未及時收集。
⑦盛裝液態、半固態危險廢物的容器內部未留足夠空間。
、嗍⒀b危險廢物的包裝和包裝物外表面未保持清潔。
、嵛ｋU廢物識別標志樣式、內容等有誤，未按要求張貼危險廢物污染防治責任信息。
、鈱⑽ｋU廢物混入非危險廢物中貯存。
企業未按照國家環境保護標準貯存、利用、處置危險廢物的，將承擔民事侵權責任、行政責任、刑事責任。
【合規建議】
、倨髽I的危險廢物貯存設施應根據危險廢物的形態、物理化學性質、包裝形式和污染物遷移途徑，采取必要的防風、防曬、防雨、防漏、防滲、防腐以及其他環境污染防治措施。
、谄髽I的危險廢物貯存設施應根據危險廢物的類別、數量、形態、物理化學性質和污染防治等要求設置必要的貯存分區，避免不相容的危險廢物接觸、混合；貯存庫內不同貯存分區之間應采取隔離措施，隔離措施可根據危險廢物特性采用過道、隔板或隔墻等方式；不應露天堆放危險廢物。
③企業的危險廢物貯存設施或貯存分區內地面、墻面裙腳、堵截泄漏的圍堰、接觸危險廢物的隔板和墻體等應采用堅固的材料建造，表面無裂縫。
、芷髽I的危險廢物貯存設施地面與裙腳應采取表面防滲措施，貯存設施應采取技術和管理措施防止無關人員進入。
、葙A存易產生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣氣體的危險廢物貯存庫，應設置氣體收集裝置和氣體凈化設施；氣體凈化設施的排氣筒高度應符合有關標準要求。
⑥企業應在適當場所的顯著位置張貼危險廢物污染防治責任信息，且張貼信息能夠表明危險廢物產生環節、危害特性、去向及責任人等；在收集、貯存、利用、處置危險廢物的設施、場所均設置了規范（形狀、顏色、圖案均正確）的危險廢物識別標志；在貯存設施設置了規范（形狀、顏色、圖案均正確）的危險廢物貯存設施分區標志；危險廢物的容器和包裝物應設置規范的（樣式正確、內容填寫真實完整）危險廢物標簽。
、呶ｋU廢物硬質容器和包裝物及其支護結構堆疊碼放時不應有明顯變形，無破損泄漏；危險廢物柔性容器和包裝物堆疊碼放時應封口嚴密，無破損泄漏；使用容器盛裝液態、半固態危險廢物時，容器內部應留有適當的空間。
、噘A存危險廢物的期限通常不得超過一年，延長貯存期限的需報生態環境主管部門批準。
5.噪聲污染防治
。1）施工期超標排放噪聲、夜間施工
【風險分析】
企業超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的，或未按照規定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區域夜間進行產生噪聲的建筑施工作業，將承擔民事侵權責任、行政責任。
【合規建議】
、倨髽I應按照規定對產生建筑施工噪聲的情況進行申報，并采取減少建筑施工噪聲影響的措施。
②企業應遵守規定的施工時間限制，搶修、搶險施工作業，因生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續施工作業的，應取得相關部門的證明，并在施工現場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
（2）運營期超標排放工業噪聲
【風險分析】
企業超過噪聲排放標準排放工業噪聲的，將承擔民事侵權責任、行政責任。
【合規建議】
①企業不得使用國家禁止生產、銷售、進口、使用的淘汰的產噪設備。
、谄髽I應按照要求使用噪聲控制與防治設備，并保持完好，規范管理，不得擅自拆除或閑置。
6.土壤和地下水污染防治
。1）未建立土壤和地下水污染隱患排查制度
【風險分析】
①土壤污染重點監管單位和地下水污染防治重點排污單位應履行建立土壤和地下水污染隱患排查制度的義務，保證持續有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散，并按年度報告有毒有害物質排放情況。
②土壤污染重點監管單位未按年度報告有毒有害物質排放情況，或者未建立土壤污染隱患排查制度的；地下水污染防治重點排污單位未建立、實施地下水污染隱患排查制度的，將承擔行政責任。
【合規建議】
、偻寥牢廴局攸c監管單位應嚴格控制有毒有害物質排放，按年度報告有毒有害物質排放情況，并根據自身技術能力情況，自行組織開展土壤污染隱患排查，也可以委托相關技術單位協助完成排查。土壤污染重點監管單位應建立隱患排查臺帳，并對存在的隱患采取實質性措施進行整改。
、谛略鲋攸c監管單位應在納入土壤污染重點監管單位或地下水污染防治重點排污單位名錄后一年內開展土壤和地下水污染隱患排查工作。之后原則上針對生產經營活動中涉及有毒有害物質的場所、設施設備，每2～3年開展一次排查。對于新建、改建、擴建項目，應在投產后一年內開展補充排查。
。2）未按照要求進行土壤和地下水自行監測
【風險分析】
、偻寥篮偷叵滤孕斜O測可以識別存在土壤及地下水污染隱患的重點設施及重點區域，通過采取監測的手段掌握土壤、土壤氣及地下水的污染情況，實現及時發現因有毒有害物質滲漏、泄漏造成的土壤和地下水污染并及時采取后續行動防止污染持續擴散的目的。
、谕寥牢廴局攸c監管單位和地下水污染防治重點排污單位未制定、實施自行監測方案，或者未將監測數據報生態環境主管部門的，將承擔行政責任。
【合規建議】
企業應按照要求制定、實施土壤和地下水自行監測方案，并將監測數據報生態環境主管部門。
7.輻射污染防治
。1）違反許可管理制度
【風險分析】
、倨髽I不得無許可證或者不按照許可證規定的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產、銷售、使用活動。
、谄髽I違反許可管理制度，無許可證從事放射性同位素和射線裝置生產、銷售、使用活動，未按許可證的規定從事放射性同位素和射線裝置生產、銷售、使用活動，改變所從事活動的種類或者范圍以及新建、改建或者擴建生產、銷售、使用設施或者場所，未按規定重新申請領取許可證或許可證有效期屆滿，需要延續而未按規定辦理延續手續的，將承擔行政責任、刑事責任。
【合規建議】
、倨髽I生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置，應依法取得許可證，并按照許可證規定的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產、銷售、使用活動；
、谄髽I若改變所從事活動的種類或者范圍，或新建、改建、擴建生產、銷售、使用設施或者場所，應重新申領許可證；
、燮髽I部分終止或者全部終止生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置活動，應向原發證機關提出部分變更或者注銷許可證申請，核查合格后方可變更或者注銷許可證。
。2）違反規定貯存放射性同位素
【風險分析】
企業未按照國家有關放射性污染防治標準和國務院生態環境主管部門的規定貯存、處置放射性同位素的，將承擔民事侵權責任、行政責任、刑事責任。
【合規建議】
、倨髽I應單獨存放放射性同位素，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，并指定專人負責保管。
、谄髽I貯存、領取、使用、歸還放射性同位素時，應進行登記、檢查，做到賬物相符。
、燮髽I對放射性同位素貯存場所應采取防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏的安全措施。
、芷髽I對放射源應根據其潛在危害的大小，建立相應的多層防護和安全措施，并對可移動的放射源定期進行盤存，確保其處于指定位置，具有可靠的安全保障。
。3）未按照規定設置放射性標識、標志、中文警示說明
【風險分析】
企業不按照規定設置放射性標識、標志、中文警示說明的，將承擔行政責任、刑事責任。
【合規建議】
、倨髽I應按照國家有關規定，對生產、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所設置明顯的放射性標志，入口處應按照要求，設置安全和防護設施以及必要的防護安全聯鎖、報警裝置或者工作信號。
②企業應對射線裝置的生產調試和使用場所設置具有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。
、燮髽I應對放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設備和射線裝置設置明顯的放射性標識和中文警示說明；放射源上能夠設置放射性標識的，應一并設置。
、芷髽I應按照國家有關規定，對運輸放射性同位素和含放射源的射線裝置的工具設置明顯的放射性標志或者顯示危險信號。
（4）違反規定提供或者委托無許可證的單位貯存和處置放射性廢物
【風險分析】
企業將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置的，將承擔行政責任、刑事責任。
【合規建議】
、倨髽I不得將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置。
②企業委托他人貯存和處置放射性固體廢物的，應對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同。
（5）未按規定處理廢舊放射源
【風險分析】
生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的企業未按照規定對廢舊放射源進行處理的，將承擔行政責任、刑事責任。
【合規建議】
、黉N售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的企業，應與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回協議，使用放射源的單位應按照廢舊放射源返回協議規定將廢舊放射源交回生產單位或者返回原出口方。
、趶U舊放射源無法交回生產單位或者返回原出口方的，企業應送交 有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。
、燮髽I應按照國務院生態環境主管部門的規定，將Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源進行包裝整備后送交有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。
。6）擅自進口或者轉讓放射性同位素
【風險分析】
未經批準，擅自進口或轉讓放射性同位素將承擔行政責任。
【合規建議】
、俎D讓放射性同位素的，轉入單位應當在每次轉讓前報所在地省級生態環境主管部門審查批準。
、诜峙无D讓非密封放射性物質的，轉入單位可以每6個月報所在地省級生態環境主管部門審查批準。
、鄯派湫酝凰刂荒茉诔钟性S可證的單位之間轉讓。禁止向無許可證或者超出許可證規定的種類和范圍的單位轉讓放射性同位素。
、芪唇浥鷾什坏棉D讓放射性同位素。
⑤放射性同位素的轉出、轉入單位應當在轉讓活動完成之日起20日內，分別向其所在地省（自治區、直轄市）人民政府生態環境主管部門備案。
（7）未按規定開展輻射監測
【風險分析】
未按規定對相關場所進行輻射監測、未按規定開展個人劑量監測將承擔行政責任。
【合規建議】
、偕a、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當按照國家環境監測規范，對相關場所進行輻射監測。
、谏a、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當按照法律、行政法規以及國家環境保護和職業衛生標準，對本單位的輻射工作人員進行個人劑量監測；發現個人劑量監測結果異常的，應當立即核實和調查，并將有關情況及時報告輻射安全許可證發證機關。
（三）項目環保退出管理風險
1.拆除活動
【風險分析】
企業拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應采取相應的土壤污染防治措施。在拆除活動過程中，可能會產生廢棄物、有害氣體、噪音等污染，對環境和周邊生態造成不利影響。因此，企業需要認真分析拆除活動的風險點，采取有效的防治措施，并保存好拆除活動記錄，確保拆除活動符合環保要求。
企業拆除設施、設備或者建筑物、構筑物，未采取相應的土壤污染防治措施的，或者土壤污染重點監管單位未制定、實施土壤污染防治工作方案或未保存拆除活動記錄的，將承擔行政責任。
【合規建議】
①企業實施拆除活動，應編制包括應急措施在內的《企業拆除活動污染防治工作方案》，并在拆除活動前十五個工作日將《企業拆除活動污染防治工作方案》報屬地生態環境、工業和信息化主管部門備案，備案后即可組織實施拆除活動。
、谄髽I應根據現場的情況和土壤、固體廢物、水、大氣等污染防治的需要，及時完善和調整拆除方案，并保存好拆除活動相關記錄。
③拆除活動結束后，應對照《企業拆除活動污染防治方案》，查看拆除施工過程的污染防治措施落實情況、拆除過程環境監測情況、拆除活動結束后現場清理情況，組織編制《企業拆除活動環境保護工作總結報告》。
2.土壤污染風險管控和修復
【風險分析】
企業應當監控污染物排放，防止污染物滲透至土壤或地下水，在出現環境污染突發事件時向生態環境及相關部門進行報告；同時，按照“誰污染，誰治理”的原則，企業應當對其生產經營中造成的污染進行治理與修復，土壤污染風險管控、修復實施單位應當將記錄風險管控、修復主要作業場所和關鍵環節的照片、視頻，以及關鍵工藝參數、自行監測數據等信息。
土壤污染企業或土地使用權人未按照規定實施修復的，將承擔行政責任。
【合規建議】
、倨髽I對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊，應按照國家有關規定以及土壤污染風險評估報告的要求，采取相應的風險管控措施，并定期向生態環境主管部門報告，同時應結合土地利用總體規劃城鄉規劃編制修復方案，報生態環境主管部門備案并實施修復；
、谄髽I需要轉運污染土壤或地下水的，應當在開工前制定轉運計劃，報送生態環境主管部門，并運行電子轉移聯單。轉運計劃包括運輸時間、路線、方式、梳理、去向和處置措施等內容；
③風險管控措施、修復方案應當包括修復范圍和目標、技術路線和防范二次污染措施、地下水污染防治的內容。
3.輻射工作場所退役
【風險分析】
企業未按照規定對使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源、非密封放射性物質的場所，以及終結運行后產生放射性污染的射線裝置實施退役的，將承擔行政責任、刑事責任。
【合規建議】
企業應依法通過采取去污、拆除和清除等措施，對使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源、非密封放射性物質的場所，以及終結運行后產生放射性污染的射線裝置實施退役，使核技術利用項目不再使用的場所或者設備的輻射劑量滿足國家相關標準的要求。
。ㄋ模┢渌L險
1.第三方環保服務機構弄虛作假
【風險分析】
生態環境服務機構及其從業人員未按照法律、法規、強制性技術規范要求提供生態環境服務或者在有關生態環境服務活動中弄虛作假的，將承擔行政責任、刑事責任。
【合規建議】
生態環境服務機構及其從業人員接受委托提供生態環境相關服務時，應當遵循獨立、客觀、公正、誠信的原則，遵守相關法律、法規、標準和技術規范等規定，恪守職業道德，依法履行合同約定的義務，并對有關數據和結論的真實性、準確性負責。
三、重點行業合規高頻風險手冊
為強化行業指導，結合重慶產業現狀，針對重點行業的不同特點，在項目全生命周期共性問題基礎上，梳理了部分重點行業的環境違法風險點，提出合規性建議意見，供企業參考。
。ㄒ唬┢囍圃煨袠I
【風險分析】
①大氣污染物超標排放：如涂裝車間廢氣處理設施運行不正常，導致非甲烷總烴、二甲苯等污染物超標排放。
、谖ｋU廢物管理不規范：廢油漆桶、廢溶劑、含油抹布等危險廢物未按照規定進行分類收集、貯存、轉移和處置，存在隨意堆放、混入一般固廢等問題。
、劢ㄔO項目環境管理問題：新建、改建、擴建項目未依法進行環境影響評價，或者未按照環境影響評價文件的要求建設污染防治設施。
、芩廴疚锱欧艈栴}：生產廢水未經有效處理直接排放，或者超過水污染物排放標準排放。
【合規建議】
、購U氣治理：定期對涂裝車間等廢氣產生環節的污染治理設施進行檢查和維護，確保設施正常運行。根據生產工藝和污染物排放情況，合理選擇和優化廢氣處理工藝，提高廢氣收集和處理效率。
②危廢管理：建立危險廢物管理制度，設置專門的危險廢物貯存場所，按照危險廢物特性進行分類貯存。嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，委托有資質的單位進行處置。
、垌椖抗芾恚涸诮ㄔO項目開工前，依法開展環境影響評價工作，并按照環評文件要求建設污染防治設施。項目建成后，及時進行竣工環境保護驗收。
、軓U水治理：建設完善的生產廢水處理設施，確保廢水達標排放。對廢水處理設施進行定期監測和維護，保證其正常運行。
。ǘ╇娮有畔a業
【風險分析】
①生產過程中可能產生含重金屬的廢水，如含鉛、汞、鎘等重金屬的廢水若未經有效處理排放，會對土壤和水體造成污染。
②廢舊電子元器件等固體廢棄物若處置不當，也會帶來環境污染問題。
、鄄糠制髽I可能存在違規建設“兩高”項目的風險。
【合規建議】
、倨髽I應建立完善的廢水處理設施，采用先進的處理技術，確保重金屬廢水達標排放。
②加強固體廢棄物管理，分類收集廢舊電子元器件，交由專業回收處理企業處置。
③嚴格遵守產業政策，在項目建設前做好環評工作，嚴禁違規建設“兩高”項目。
。ㄈ┭b備制造業
【風險分析】
①機械加工過程中產生的廢切削液等危險廢物若未規范處置，可能會污染土壤和水體。
、诓糠制髽I可能存在干擾自動監測設施的行為，導致廢水排放數據造假。
【合規建議】
①企業應規范危險廢物管理，建立健全危險廢物管理制度，設置專門的危廢暫存間，按照規定委托有資質的單位進行處置。
、诙ㄆ诰S護和校準自動監測設備，確保監測數據真實、準確，嚴禁任何干擾監測設施的行為。
。ㄋ模┫冗M材料產業
【風險分析】
、傧冗M材料生產如玻璃、鋼鐵等行業，屬于高能耗、高排放行業，可能存在廢氣排放不達標問題，如二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放超標，對大氣環境造成污染。
、谏a過程中產生的廢渣等固體廢棄物若隨意堆放，會占用土地并可能污染土壤和地下水。
【合規建議】
①企業應采用先進的生產工藝和污染治理技術，提高能源利用效率，減少廢氣排放，安裝高效的脫硫、脫硝和除塵設備。
、谝幏稄U渣等固體廢棄物管理，建設符合要求的堆放場所，采取防滲、防淋等措施，積極推進廢渣的綜合利用。
。ㄎ澹┏鞘猩钗鬯幚韽S
【風險分析】
、俪瑯伺欧艈栴}。因進水水質異常、處理設施故障或運行管理不善、污水溢流，導致出水水質超過排放標準。
、诓糠制髽I通過篡改、偽造在線監測數據，掩蓋超標排放或設施不正常運行的問題。
③設施運行不規范。關鍵設備長期故障未維修，未按要求添加處理藥劑或消毒藥劑（粉），部分工藝單元（如曝氣池曝氣裝置）故意不運行，導致處理效率下降。
、芪勰嗵幹眠`規。污泥未按規定進行無害化處理，污泥含水率未達到要求，存在隨意堆放、非法傾倒等行為，對土壤和水體造成污染。
⑤環境應急管理薄弱。未制定完善的環境應急預案，缺乏針對性和可操作性。應急物資儲備不足，未定期組織應急演練，應對突發環境事件能力不足。
【合規建議】
、購娀|與運行管理。加強進水水質監測，建立異常預警機制，進水超標時及時采取應急處理措施。制定設施運行管理制度，明確崗位職責和操作規程，定期巡查、維護設備，確保工藝單元全流程正常運行。
、谝幏侗O測與數據管理。確保在線監測設備正常運行，定期校準和維護，保證數據真實、準確。建立監測數據審核和報送制度，嚴禁篡改、偽造數據，實現數據可追溯。
、奂訌娢勰嗵幹霉芸。選擇有資質的污泥處置單位，簽訂規范處置協議，嚴格執行污泥轉移流程。建立污泥管理臺賬，詳細記錄產生量、轉移去向、處置結果等信息，確保全流程合規。
、芡晟骗h境應急管理。制定針對性環境應急預案，明確組織機構、響應程序和處置措施，定期修訂更新。按預案儲備充足應急物資（如應急處理藥劑、設備等），定期組織應急演練，提升突發環境事件處置能力。
四、附則
本手冊僅針對重慶市企業生態環境合規管理作出一般性指引，供企業參考。手冊中關于環境保護相關法律法規的闡釋多為原則性、概括性說明，企業應當結合經營行為是否違反環境保護相關法律法規等方面的具體要求，有針對性地建設企業環保合規體系和開展合規管理工作。本手冊附件內容為環境執法檢查的主要內容，企業可結合附件表格對照自查（詳見附件1—8），避免因管理不當，帶來環境法律風險。
本手冊未涉及事項以及法律法規、規章等有規定的，從其規定。
本手冊由重慶市生態環境局負責解釋。
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