2024年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，對(duì)加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的碳排放雙控制度體系進(jìn)行了系統(tǒng)部署。按照省委、省政府有關(guān)工作要求，我委會(huì)同省直有關(guān)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全力以赴推動(dòng)黨中央“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制”戰(zhàn)略部署在遼寧落實(shí)落地。
一、工作開展情況
省發(fā)展改革委強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步探索能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)變。一是建立健全“雙碳”政策體系。印發(fā)《遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，會(huì)同有關(guān)部門制定分領(lǐng)域、分行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案和工作保障方案，指導(dǎo)全省14個(gè)設(shè)區(qū)市制定本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，構(gòu)建了上下銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)的政策體系。二是加快提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力。開展遼寧省歷史碳排放核算工作，組織各市結(jié)合實(shí)際開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算，強(qiáng)化省市兩級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力，夯實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)。三是探索建立碳排放預(yù)算管理制度。制定遼寧省建立碳排放預(yù)算管理制度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)舉措，積極推動(dòng)遼寧省碳排放預(yù)算管理試編制工作，加快夯實(shí)碳排放預(yù)算管理基礎(chǔ)能力。
省工業(yè)和信息化廳立足“雙碳”工作，積極推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。一是實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。立足我省能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制形成工業(yè)領(lǐng)域及部分行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，指導(dǎo)我省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰各項(xiàng)工作。二是推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。將全面推行綠色制造作為工業(yè)領(lǐng)域“雙碳”工作重要抓手，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)。出臺(tái)《遼寧省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)各市深入開展綠色制造體系建設(shè)。三是推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳。充分利用數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省專項(xiàng)資金政策，將綠色低碳作為重要的支持方向，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新低碳技術(shù)、優(yōu)化工藝流程，實(shí)施綠色化改造。支持企業(yè)節(jié)能降碳、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備和重點(diǎn)用能設(shè)備推廣應(yīng)用、低碳工業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)。 省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，積極推動(dòng)碳排放交易工作。一是嚴(yán)格開展發(fā)電等八大行業(yè)200余家企業(yè)年度碳排放核查，碳排放數(shù)據(jù)申報(bào)和核查報(bào)送率均達(dá)到了100%。二是積極推動(dòng)發(fā)電行業(yè)按期履約，73家企業(yè)履約率達(dá)100%。三是完善常態(tài)化長效監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)控排企業(yè)規(guī)范報(bào)送碳排放數(shù)據(jù)。四是提前做好碳市場擴(kuò)圍工作準(zhǔn)備。組織鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)參與碳市場模擬交易，為正式納入碳市場積累交易經(jīng)驗(yàn)。五是與人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持開展碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的意見》，穩(wěn)妥推進(jìn)納入全國碳市場企業(yè)開展碳排放權(quán)抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，盤活企業(yè)碳資產(chǎn)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排降碳。一是在種植業(yè)節(jié)能減排上，多措并舉推動(dòng)科學(xué)施肥用藥和設(shè)施農(nóng)業(yè)升級(jí)改造，印發(fā)《2025年化肥減量化行動(dòng)方案》，部署推動(dòng)全省2025年測土配方施肥技術(shù)推廣面積穩(wěn)定在6000萬畝以上。二是在畜牧業(yè)減排降碳上，以發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。三是在漁業(yè)減排增匯上，大力發(fā)展碳匯漁業(yè)，推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，持續(xù)凈化修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和增殖我省漁業(yè)資源。四是在農(nóng)田固碳擴(kuò)容上，加強(qiáng)黑土地保護(hù)力度，分類實(shí)施黑土地保護(hù)項(xiàng)目。五是在農(nóng)機(jī)節(jié)能減排上，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。六是在可再生能源替代上，加強(qiáng)“中國零碳村鎮(zhèn)促進(jìn)項(xiàng)目”試點(diǎn)村建設(shè)，做好省級(jí)低碳鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村清潔供暖技術(shù)服務(wù)工作。 省商務(wù)廳全力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作。在汽車報(bào)廢更新方面，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢符合條件的乘用車并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的分別給予2萬元或1.5萬元補(bǔ)貼。2024年，全省汽車報(bào)廢更新審核通過12.82萬臺(tái)，享受補(bǔ)貼資金22.65億元，帶動(dòng)汽車銷售額達(dá)147億元。其中，燃油車補(bǔ)貼數(shù)量6萬臺(tái)，新能源車補(bǔ)貼數(shù)量6.82萬臺(tái)，新能源車補(bǔ)貼數(shù)量高于燃油車0.82萬臺(tái)。家電以舊換新方面，對(duì)購買二級(jí)能效產(chǎn)品享受15%補(bǔ)貼，一級(jí)能效產(chǎn)品補(bǔ)貼比例20%。全省累計(jì)銷售符合補(bǔ)貼政策的家電產(chǎn)品111.93萬臺(tái)。
省地方金融管理局積極指導(dǎo)省內(nèi)碳排放相關(guān)地方交易場所開展相關(guān)工作。目前，我省碳排放相關(guān)地方交易場所有沈陽環(huán)境資源交易所和遼寧碳排放權(quán)交易中心有限公司。2024年，沈陽環(huán)境資源交易所開展“雙碳”咨詢和綠色金融業(yè)務(wù)，其中“雙碳”咨詢業(yè)務(wù)合計(jì)完成8宗；綠色金融業(yè)務(wù)主要圍繞審核碳減排支持工具再貸款項(xiàng)目開展。遼寧碳排放權(quán)交易中心開展碳普惠工作，2024年全年實(shí)現(xiàn)碳信用交易7.2萬元，并與沈陽工程學(xué)院合作，共同建設(shè)了“全國首個(gè)碳普惠學(xué)分應(yīng)用高校”。
二、下一步工作安排
省直相關(guān)部門將積極吸收采納您的意見建議，結(jié)合我省實(shí)際，搶抓加快能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變機(jī)遇。省發(fā)展改革委將強(qiáng)化碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力，研究建立碳排放測算分析模型，將其作為科學(xué)測算、及時(shí)掌握本地區(qū)碳排放情況，分析研判碳排放趨勢和相關(guān)指標(biāo)完成情況的有效工具；積極推進(jìn)我省碳排放預(yù)算管理試編制工作，強(qiáng)化我省碳排放預(yù)算管理能力；健全碳排放預(yù)算管理配套政策，強(qiáng)化遼寧省重點(diǎn)用能和碳排放單位節(jié)能降碳管理，持續(xù)完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等。省工業(yè)和信息化廳將打造綠色制造領(lǐng)軍力量，完善綠色工廠梯度培育長效機(jī)制，大力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，組織開展國家級(jí)、省級(jí)綠色制造單位推薦工作，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)；推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳，加快推廣國家鼓勵(lì)的先進(jìn)節(jié)能工藝、技術(shù)和裝備，推動(dòng)鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗、綠色低碳改造，提升行業(yè)能效水平。省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)做好推動(dòng)碳排放交易相關(guān)工作，組織開展發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)核查工作，夯實(shí)重點(diǎn)行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；穩(wěn)妥推進(jìn)碳市場擴(kuò)圍相關(guān)工作，加強(qiáng)鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理水平和責(zé)任意識(shí)；鼓勵(lì)納入碳市場企業(yè)利用核證自愿減排量進(jìn)行履約清繳抵消，根據(jù)實(shí)際需求開展碳排放權(quán)抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，盤活企業(yè)碳資產(chǎn)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將繼續(xù)推廣測土配方施肥技術(shù)，強(qiáng)化綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合；繼續(xù)推進(jìn)畜禽低碳減排行動(dòng)，加大對(duì)畜禽糞污資源化利用技術(shù)的推廣力度，確保資源化利用技術(shù)的有效實(shí)施；繼續(xù)開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，科學(xué)利用水域、灘涂，推廣生態(tài)、安全、高效、節(jié)約型的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式；繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)和實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)；加力擴(kuò)圍實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新；做好低碳鄉(xiāng)村示范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作和農(nóng)村能源設(shè)施安全生產(chǎn)管理和農(nóng)村清潔供暖技術(shù)服務(wù)等工作，推進(jìn)全省可再生能源替代。省商務(wù)廳將按照國家相關(guān)工作的部署要求，持續(xù)做好汽車報(bào)廢更新和家電以舊換新工作，持續(xù)釋放消費(fèi)市場活力，有力推動(dòng)居民綠色消費(fèi)，助力百姓生活品質(zhì)升級(jí)。省地方金融管理局將指導(dǎo)我省2家碳排放相關(guān)地方交易場所繼續(xù)提供碳信用交易、咨詢等服務(wù)，助力綠色低碳發(fā)展。
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