為貫徹落實《美麗上海建設三年行動計劃（2024-2026年）》，全面推進美麗靜安建設，加快打造人與自然和諧共生的現代化城區，制訂本行動計劃。
一、工作目標
錨定2035年美麗靜安總體建成目標，努力建設生態健康、環境優美、宜居宜業、綠色低碳的國際大都市中心城區。到2026年，綠色低碳發展深入推進，主要污染物排放得到控制，生態環境質量鞏固提升，人居環境空間不斷改善，生態安全有效保障，環境治理體系更加健全，形成一批實踐示范樣板，美麗靜安建設取得階段性成效。
二、重點任務
（一）深化污染防治攻堅，夯實治理基礎
1．持續深入打好藍天保衛戰。組織實施高污染車輛路檢路查、機動車檢測機構整治、非道路移動機械監管、企業VOCs深化治理、揚塵管控、餐飲油煙管控等專項行動。推進實施建筑工地揚塵強化監管措施，推動落實機動車排放檢驗與維護制度，建立多部門問題線索和處置信息共享協同機制。細顆粒物年均濃度力爭不高于30微克/立方米。深入開展揮發性有機物污染防治，加大臭氧和顆粒物污染協同治理力度，推動實施餐飲企業選址負面清單，加大重點信訪區域、環境敏感點周邊油煙排放監管力度。全面實施噪聲污染防治七大專項行動。
2．持續深入打好碧水保衛戰。深化落實河湖長制，開展美麗河湖建設。推進全區中小河道綜合整治，建立日常巡查、動態監控、科學分析的長效管理機制。聚焦泵站放江口、公園河道排放口等重點，加強入河排污口排查整治。加大雨污混接改造力度，實現排水用戶達標占比超過90％。推進1座初雨調蓄設施建設。加大醫療廢水、社會污水排放監管和違法排污處置力度。III類水以上考核斷面比例達到100％。
3．持續深入打好凈土保衛戰。依法加強建設用地用途變更和污染地塊風險管控的聯動監管，強化建設用地儲備、出讓、收回、續期等環節的場地環境調查評估，防止二次污染。研究探索“環境修復+開發建設”污染治理新模式，推進土壤綠色低碳修復路徑試點。建設用地安全利用率保持100％。
4．深化固體廢物和新污染物治理。開展“無廢”建設，征集“無廢細胞”典型案例。推進生活垃圾分類投放點更新。建設70個生活垃圾分類精品示范居住區。建成47個惠民回收服務點，3座示范型可回收物中轉站。全面推進新污染物治理。全區建筑混凝土資源化利用率達到100％，建筑垃圾資源化綜合利用率達到93％，拆房和裝修垃圾資源化處理率達到75％。加強危險廢物規范化管理，完善平戰結合的醫療廢物收運處置模式，落實醫療廢物轉移電子聯單制度。
5．深化落實排污許可管理制度。加強以排污許可制為核心的固定污染源監管，深化環評源頭預防管理體系，全面實施環評審批與排污許可“兩證合一”，落實排污許可“一證式”管理。配合構建上海排污權有償使用和交易制度。完善企業環保信用評價和環境信息依法披露制度。
（二）加快綠色轉型，構筑新發展動能
6．積極落實“雙碳”戰略。建設“雙碳”智慧監管平臺，開展能耗雙控與節能審查。編制年度區級溫室氣體排放清單，推動減污降碳協同增效。加強重點碳配額單位監管，大力開展綠色低碳建設。積極推進碳普惠體系建設，推動社會參與。
7．著力推進綠色能源應用。充分利用樓宇、園區、市政設施等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地，實施“光伏+”工程。新建物流樞紐、倉儲分揀設施等按照“能設盡設”原則增建光伏設施，推進道路隔音棚、光伏建筑一體化試點。
8．加快推動產業綠色轉型。加快布局綠色低碳新賽道產業發展。鼓勵各用能單位購買使用綠電，推動更多企業加入自愿減排交易市場。有序推動“工業上樓”，打造“智造空間”。培育一批綠色低碳代表性企業。
9．全面打造綠色交通體系。提升區內公共交通和慢行系統的出行環境和服務水平，開展慢行交通體驗提升項目，創建慢行交通精品區域。積極推廣新能源車輛使用，推進汽車充（換）電設施建設。綠色交通出行比例達到75％以上。
10．大力推進城市建設轉型。完成既有公共建筑節能改造150萬平方米。新建居住建筑執行超低能耗建筑標準比例超過50％。打造零碳、低碳標志性建筑示范項目。新建機關辦公建筑、大型公共建筑全面按照綠色建筑三星級標準建設。推動景觀照明節能降耗。
11．加快推進綠色科技。積極推廣先進成熟綠色低碳技術和材料，開展示范應用。持續推動上海市綠色技術項目落地應用，推進節能科技項目引進、培育和申報。鼓勵科技企業轉型升級，促進綠色經濟增長。
（三）優化功能布局，實現高標準規劃
12．構建定位明晰的功能區發展格局。踐行生態城市、無廢城市、海綿城市和智慧城市理念，推進土地功能復合利用。打造18個海綿城市建設示范項目。嚴格控制建設用地總規模，推進全域土地綜合整治，減少低效建設用地。配合市級部門，完成生態環境分區管控調整。
13．強化重點區域的生態規劃。堅持以綠色精品高標準規劃建設南京西路、蘇河灣、大寧、市北等重點區域，推動綠建認證比例提升，彰顯綠色低碳發展成效。以打造蘇州河-彭越浦-走馬塘“藍綠繡帶”為目標，開發建設“十五五”濱水岸線新空間和生態示范新亮點。推進彭越浦生態廊道貫通，完善彭越浦楔形綠地改造。
14．打造綠色低碳樓宇特色。以南京西路、蘇河灣功能區為重點，尤其是在超甲級寫字樓，打造綠色低碳高品質樓宇品牌。以綠色低碳賦能樓宇功能，實現經濟、社會、人文、生態效益并舉的樓宇服務。
（四）建設宜居家園，提升環境品質
15．不斷提升人居環境品質。提升城市公共生態空間，建設融入生物保護功能的復合生境，打造“點線面”相連、“藍綠灰”相宜的城區生境網絡。深入推進“15分鐘社區生活圈”建設。持續推進高品質美麗街區建設，建設9個美麗街區，提升環境市容品質。
16．深入推進城市公園綠地建設。推進口袋公園新建改建。圍繞“公園+”主題特色，建設具有多元功能、特色鮮明、優質景觀的亮點公園。推進綠道建設，以主題化、特色化、功能化的綠地改造，推動公共綠地品質全面提升。推動9個機關、事業單位附屬綠地對社會開放共享。
17．加強生態資源保護。完成全區生物多樣性調查。全面深化落實林長制工作，加強對綠地、行道樹和古樹名木的保護，不斷厚植區域生態資源。
（五）嚴控環境風險，守牢安全底線
18．強化生態安全應急防范。加強環境風險常態化管理。落實分級負責、屬地為主、部門協同的環境應急責任體系。加強環境質量監控，提升生態安全風險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。
19．保障核與輻射安全。落實核技術利用分級分類監督管理辦法。進一步加快低風險輻射項目審批流程。強化核與輻射重點單位監管和輻射監測與應急響應。
20．嚴密防控環境風險。加強各類環境風險要素的全過程監管，強化危險廢物的常態化全流程風險排查整治。完善突發環境事件應急處置預案。加強環境應急物資儲備。強化防化防疫、水體污染、有害氣體等應急保障。
（六）培育生態文化，營造社會氛圍
21．培育弘揚生態文化。充分利用博物館、展覽館、科普教育基地等，加強對公眾的生態文明宣傳和教育。推進第五批上海市環境教育基地建設，廣泛宣傳美麗靜安建設的生動實踐。深入開展愛國衛生運動，持續推進市級衛生健康街鎮建設。
22．踐行綠色低碳生活方式。加強生態文明建設示范區和 “綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。持續優化生活垃圾全程分類體系。推廣綠色低碳產品，深入推進綠色生活創建行動。推廣碳普惠應用，引導市民積極參與綠色消費等實踐。加強節水、光盤行動等宣傳。
23．建立多元參與行動體系。深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。充分發揮社會組織和群團組織廣泛動員作用，建立生態環境志愿服務隊伍。加大環保設施向社會公眾開放力度，向公眾提供生態文明宣傳教育服務。
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