一、總則
（一）規劃依據
1.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；
2.《中華人民共和國循環經濟促進法》；
3.《中華人民共和國清潔生產促進法》；
4.《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》（國務院令第551號）；
5.《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》（原環境保護部令第13號）；
6.《電子廢物污染環境防治管理辦法》（原環境保護總局令第40號）；
7.《國務院關于印發<固體廢物綜合治理行動計劃>的通知》（國發〔2025〕14號）；
8.《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕1745號）；
9.《廢棄電器電子產品處理發展規劃編制指南》（原環境保護部公告2010年第82號）；
10.《廢棄電器電子產品處理企業資格審查和許可指南》（原環境保護部公告2010年第90號）；
11.《關于發布<吸油煙機等九類廢棄電器電子產品處理環境管理與污染防治指南>的公告》（生態環境部公告2021年第39號）；
12.《廢棄電器電子產品處理目錄（2014年版）》（國家發展改革委等6部門公告2015年第5號）；
13.《廢棄電器電子產品回收處理情況審核工作指南（試行）》（環辦固體函〔2025〕45號）；
14.《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》（發改產業〔2020〕752號）；
15.《關于印發<廢棄電器電子產品處理專項資金管理辦法>的通知》（財資環〔2024〕119號）；
16.《關于印發<再生材料應用推廣行動方案>的通知》（發改環資〔2025〕1681號）；
17.《國務院辦公廳關于印發生產者責任延伸制度推行方案的通知》（國辦發〔2016〕99號）；
18.《廢棄電器電子產品處理污染控制技術規范》（HJ 527—2010）；
19.《再生資源綠色分揀中心建設管理規范》（SB/T 10720—2021）。
（二）規劃原則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記在2025年上海合作組織峰會期間發表的一系列重要講話精神及市委、市政府決策部署，加快構建綠色低碳循環經濟體系，培育和發展新質生產力，緊密銜接天津市城市總體規劃與京津冀協同發展需要，全面落實國家關于廢棄電器電子產品回收處理與資源化利用的決策部署，統籌規劃、合理布局，在全市乃至區域范圍內形成集約高效、規范有序的廢棄電器電子產品處理產業發展新格局，構建覆蓋回收、處理、利用全鏈條的現代化體系，為上合綠色產業發展合作區建設打造實踐樣板，為建設多邊合作下綠色產業發展新模式提供創新經驗。
（三）規劃范圍
以天津市轄區內廢棄電器電子產品“十五五”期間需求為基礎，同時兼顧京冀地區整體需求。
（四）規劃年限
2026—2030年。
二、現狀與存在問題
（一）區域基本情況
天津市是我國四大直轄市之一，位于北緯38°34'至40°15'東經116°43'至118°04'之間，地處華北平原的東北部，土地總面積11966.45平方公里，海岸線長153.67公里。2024年年末，全市常住人口總量1364萬人，城鎮化率為86.01%，比上年末提高0.52個百分點。2024年，全市地區生產總值18024.32億元，按不變價格計算，比上年增長5.1%，三次產業結構為1.6:34.5:63.9。全市人均地區生產總值132143元，比上年增長5.0%。
天津市作為重要的工業基地，在國家工業化的過程中快速發展，全市人均生產總值長期位于全國前列，市民生活水平總體較高。截至2024年末，天津市全市居民平均每百戶擁有洗衣機101.2臺，電冰箱106.2臺，彩色電視機105.0臺，空調190.9臺，熱水器101.5臺，排油煙機94.6臺，移動電話234.6臺，家用電腦60.3臺，固定電話14.1臺，照相機10.3臺，微波爐75.5臺。與上一年度相比，各類電器電子產品消費量均有小幅上漲。隨著社會經濟不斷發展，配套政策不斷完善，全市電視機、電冰箱、空調器等電器電子產品已處于更新換代階段，預期將產生大量廢棄電器電子產品。
（二）前期規劃執行情況
“十四五”期間，天津市高度重視廢棄電器電子產品處理污染防治工作，圍繞制度建設、交流合作、行業監管三大維度精準發力，推動全市廢棄電器電子產品處理行業綠色高質量發展，各項工作取得顯著成效。
在制度能力建設方面，天津市以科學規劃為引領，率先在全國編制出臺《天津市廢棄電器電子產品處理發展規劃（2021—2025年）》，為行業發展奠定堅實基礎。同時，聚焦吸油煙機等九類廢棄電器電子產品（以下簡稱“新九類”）處理產業布局，完成了“新九類”處理企業遴選工作，印發了《天津市吸油煙機等九類廢棄電器電子產品處理發展規劃（2025—2030年）》，有效引導處理市場向多元化、規范化、可持續化方向發展，提升了產業發展硬實力。
在交流合作推進方面，天津市積極搭建高水平交流合作平臺，主動與生態環境部相關部門建立常態化溝通機制，邀請國家級技術專家赴津開展現場問診、技術研討等精準指導，助力拆解企業全面提升管理效能與技術水平，成功推動成熟可復制的“天津經驗”向全國推廣。作為華北地區代表，天津市多次受邀參與生態環境部座談交流會，系統分享實踐成果，積極提出貼合行業實際的政策調整建議，在全國行業高質量發展注入鮮明“天津動能”，進一步擴大了區域影響力。
在監管體系優化方面，天津市創新審核監管模式，建立廢棄電器電子產品規范處理四級審核指導體系，推動拆解數據規范審核關口前移，確保上報數據真實準確，筑牢企業管理與技術基礎。天津市廢棄電器電子產品平均每年度審核400多萬臺，截至2025年底，累計審核2003萬余臺，規范拆解率達94%以上，部級廢棄電器電子產品處理情況核實工作通過率100%，為爭取中央專項資金筑牢了堅實基礎。
（三）回收處理現狀
1.產生現狀
“十四五”期間，天津市積極推進以舊換新政策落地見效，印發了《天津市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》《天津市加力支持消費品以舊換新工作實施方案》等政策文件，全面推動家電產品以舊換新，促進了廢棄電器電子產品的產生。根據大型家用電器按規定使用年限淘汰報廢方法及參考相關行業發展報告并按照天津市人口變化和經濟活動進行估算，天津市近5年來“四機一腦”和“新九類”共計十四類廢棄電器電子產品年均報廢量總計約800多萬臺。
2.回收現狀
“十四五”期間，天津市廢棄電器電子產品處理企業回收渠道主要有自建回收網絡和向私營企業收購兩種途徑。TCL奧博（天津）環保發展有限公司主要通過自建回收網絡和向私營企業收購兩種途徑回收廢棄電器電子產品，積極推動數字化回收渠道建設，開發上線“T回收平臺”小程序及微信公眾號應用平臺，“十四五”期間回收“四機一腦”總計1419萬臺。泰鼎環保科技有限公司主要通過向私營企業收購的途徑回收廢棄電器電子產品，“十四五”期間回收“四機一腦”總計近382萬臺。天津豐合科技發展有限公司主要通過自建回收站和向私營企業收購兩種途徑回收廢棄電器電子產品，“十四五”期間回收“四機一腦”總計308萬臺。
3.處理現狀
受國家相關政策調整等影響，“十四五”期間拆解處理情況整體呈現先抑后揚的態勢，其中2021年“四機一腦”拆解量為408.8萬臺套，在2022年至2024年期間降至400萬以下，在2025年拆解量逐步增至461.6萬臺套。2021—2025年總計拆解“四機一腦”2003.2萬臺套，其中電視機310萬臺、冰箱402.6萬臺、洗衣機644萬臺、空調565.5萬套、電腦81.1萬套。
“十四五”期間，TCL奧博（天津）環保發展有限公司許可處理能力為500萬臺/年，實際年平均拆解量267萬臺，2025年拆解量292.6萬臺套。天津豐合科技發展有限公司許可處理能力為150萬臺/年，實際年平均拆解量58.7萬臺，2025年拆解量86.8萬臺。泰鼎環保科技有限公司許可處理能力為84萬臺/年，實際年平均拆解量74.2萬臺，2025年拆解量82萬臺。天津綠色再生資源利用有限公司，許可處理能力為200萬臺/年，未開展處理業務。
（四）存在問題
1.產業高質量發展有待加強
目前天津市廢棄電器電子產品處理企業多分布于靜海區、西青區、濱海新區等區域，存在集中度不足、運輸距離遠、物流成本高等問題。此外，個別企業長期未運行但持續占用資質資源，直接導致天津市“四機一腦”許可核定回收處理產能實際運行負荷率降低，造成資質資源無法充分有效釋放，弱化天津市爭取中央專項資金的競爭力，阻礙產業高質量發展。
2.產業結構延伸動力不足
天津市廢棄電器電子產品處理企業仍希望通過財政補貼維持收支平衡，缺乏向產業鏈上下游延伸拓展、挖掘內生增長動力的主動性。在回收端與“互聯網+回收”等新業態融合不足，規范化、網絡化的回收體系建設相對滯后；在拆解端智能化改造升級緩慢；在塑料改性等新材料加工端多停留于破碎、分選等初級環節，缺乏高值化利用能力與產業布局，導致附加值較低，嚴重制約核心競爭力提升。
3.回收網絡體系仍需健全
天津市廢棄電器電子產品規范化回收網點覆蓋不足，尤其是城鄉接合部、農村地區仍是薄弱環節，回收主體的“小、散、弱”現象仍然存在，企業的回收操作流程、上門服務能力和規范化程度參差不齊，居民更傾向于選擇“高價回收”而非正規渠道，易出現廢棄電器電子產品流入非正規回收渠道，造成資源浪費。
需求預測
本規劃預測聚焦于國家有明確法律法規和技術規范要求的“四機一腦”和“新九類”，對于智能家居等新興廢棄電子產品數量的預測，后續將按照國家出臺的相關技術導則，開展相關工作。
（一）廢棄電器電子產品產生與回收量預測
根據《中國統計年鑒》《天津統計年鑒》并采用“社會保有量系數法”計算模型進行預測，即：理論報廢量=總保有量/平均使用壽命*更新系數，更新系數受經濟活躍度和人口變化等因素影響。
（二）拆解處理能力需求預測
目前，天津市拆解企業回收的廢棄電器電子產品主要來自于京津冀及周邊省份，根據企業現有回收渠道，結合中國資源循環集團廢棄電器電子產品業務在津戰略布局，及行業協會關于京冀等周邊區域廢棄電器電子產品回收處理的相關調研數據。
（三）預測分析結論
天津市“四機一腦”2030年拆解需求量預計將達到1245.3萬臺，目前，我市“四機一腦”拆解處理能力為934萬臺/年，缺口為311.3萬臺/年；根據《天津市吸油煙機等九類廢棄電器電子產品處理發展規劃（2025-2030年）》，“新九類”2030年拆解需求量將達到1749.3萬臺，目前，我市“新九類”拆解處理能力為1772萬臺/年，可以滿足我市拆解處理需求；綜上，我市在“十五五”期間應補齊“四機一腦”拆解處理能力缺口。
四、總體目標
落實國家關于廢棄電器電子產品回收和處理的相關要求，以延鏈、補鏈、強鏈為主線，錨定產業高端化、智能化、綠色化發展方向，培育壯大新質生產力賦能下的新產業、新動能、新模式，建立以政府為主導、企業為主體、行業協會和公眾廣泛參與的廢棄電器電子產品回收和處理機制，加強對廢棄電器電子產品回收和處理企業的支持和監管，提升拆解處理企業的管理和技術水平，提高資源的利用效率。到2030年，基本建成覆蓋全面、運轉高效、規范有序的區域性廢棄電器電子產品循環利用體系，有效提升天津市電器電子產品產業鏈含“新”量、含“科”量、含“金”量、含“綠”量，為天津市資源循環利用體系高質量發展提供強有力支撐。
五、具體任務
（一）打造循環經濟樣板，實施循環試點項目
以全鏈路閉環管理為抓手，會同市發展改革、工業和信息化、商務部門，支持電器電子產品行業龍頭企業所在區，開展電器電子產品全鏈路綠色循環試點項目。通過數字化技術整合生產、銷售、使用、回收、再生等環節，將生產銷售流通網絡與回收利用網絡相互融合，構建資源高效循環利用體系，培育涵蓋電器電子產品銷售配送、安裝維護、回收拆解、高值利用新業態，帶動上下游產業共同發展，打造成為全國電器電子產品回收處理示范中心及人才實訓基地。
（二）嚴格項目準入，優化資質動態管理
依法嚴把項目準入關口，對于不符合國家和我市相關法律法規，以及我市生態環境、市發展改革、工業和信息化、商務等部門有關規定的，依法不予批準。探索實施資質動態管理，對處理企業拆解負荷率等涉及中央專項資金獎勵的關鍵指標，每年度組織開展綜合評估，根據評估結論，會同各有關部門，統籌調控閑置產能，提升爭取中央專項資金實力，助推行業高質量發展。
（三）健全回收網絡體系，發展多元回收模式
在推動上合綠色產業發展合作區作為核心產業基地集約發展的基礎上，支持有條件區域，以綠色化、智能化、專業化為抓手，打造現代化廢棄電器電子產品回收中心，提高回收效率。支持大型優質企業收購、并購我市拆解處理企業，推動落實生產者責任延伸制度，引導電器電子產品生產企業聯合銷售、處理企業參與回收體系建設，探索互聯網端“以舊換新+回收”一體化服務模式，履行社會責任，因地制宜發展多元化廢棄電器電子產品回收模式。
（四）加大科技創新力度，助力行業提質增效
支持相關企業技術升級，鼓勵智能柔性拆解、循環利用全流程減污降碳等關鍵技術及裝備的研發，推動覆蓋從回收、拆解到高值化利用的全鏈條科技攻關，助力行業拆解技術從粗放式拆解向自動化拆解轉變。充分發揮有關專業機構和行業協會作用，開展拆解產物高值化利用技術推廣對接、交流培訓，推動技術成果產業化應用。
（五）穩步拓展處理種類，夯實產業發展基礎
鼓勵相關科研院所、高校會同企業積極探索報廢無人機、平板、智能手表（手環）等廢棄電器電子產品的規范化回收拆解。配合國家推動完善廢棄電器電子產品拆解產物標準體系，研究開發回收拆解企業和拆解產物的碳足跡核算等相關方法，推動廢棄電器電子產品回收拆解全流程信息化溯源管理，助力再生材料的應用推廣，保障資源安全，促進節能降碳，全面提升資源循環利用水平。
六、保障措施
（一）加強組織領導，健全協調機制
市生態環境局會同市發展改革、工業和信息化、商務等主管部門健全工作協調機制，認真貫徹執行國家有關廢棄電器電子產品處理的方針政策，及時發布廢棄電器電子產品處理信息，切實有效推動規劃的實施。各區人民政府和相關部門負責本轄區內廢棄電器電子產品處理發展規劃任務的落實。
（二）完善監管機制，助力產業發展
進一步壓實屬地監管責任與企業主體責任，拆解處理企業所在區應健全廢棄電器電子產品拆解處理檔案管理。各相關部門應堅持指導企事業單位規范開展廢棄電器電子產品回收、處理等業務，依法嚴厲打擊非法拆解等行為，進一步強化執法震懾力，促進廢棄電器電子產品處理行業健康發展。
（三）加大宣傳教育，鼓勵全民參與
全面發揮媒體、公益組織、產業聯盟、公眾與輿論監督等積極作用，監督廢棄電器電子產品拆解領域違法行為。充分運用廣播電視、報紙、網絡等媒體加強廢棄電器電子產品回收處理宣傳教育，提高居民規范交投廢棄電器電子產品的意識，推廣低碳循環發展理念，營造全民廣泛參與的良好氛圍。鼓勵社會各界積極融入，強化多元參與。
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