一、項目基本情況
1、項目編號：JX2021025
2、采購計劃備案號：棗采辦備案【2021】ZFC418C
3、項目名稱：棗陽市餐廚廢棄物、城市污泥處置PPP項目
4、采購方式：公開招標
5、預算金額：6701.48(萬元)
6、最高限價：0(萬元)
7、采購需求：
（1）項目建設內容：本項目建設規模為150t/d，分兩期建設：一期建設餐廚廢棄物、城市污泥處理能力各50t/d；二期增加城市污泥處理能力50t/d，本PPP項目僅針對一期處理規模實施。建設內容包括餐廚廢棄物、城市污泥收運系統、預處理系統、厭氧消化處理系統、脫水系統、干化系統、氣體儲存與脫硫系統、沼氣發電系統、熱力系統、水處理系統、除臭系統及配套設施等。
（2）投資規模： 根據項目實施方案，項目總投資6701.48萬元。其中：工程費用5230.04萬元，工程建設其他費用1016.61萬元，預備費298.19萬元，建設期借款利息126.67萬元，鋪底流動資金29.97萬元。本項目擬融資金額為4691.48萬元，融資年利率不超過 5.40%（按 2021 年4月份5年期以上 LPR，即4.65%，上浮75BP）。項目建設內容最終以本項目經政府職能部門批復的設計文件、施工圖紙為準。
（3）項目實施機構：由棗陽市人民政府出具授權文件，授權棗陽市城市管理執法局為本項目的實施機構，負責項目前期工作，負責項目的采購工作，與中標社會資本簽訂項目合同，進入運營期后，實施機構將組織財政局、PPP辦公室、環保局等部門組建績效考核小組，負責項目公司的績效考核。
（4）采購內容：本項目的采購內容為建設、運營及移交（BOT）的政府合作社會資本。項目公司作為本項目的投資及經營主體，負責項目的設計、投融資、建設、運營、維護、移交一體化運作。本項目處理對象包括餐廚廢棄物、城市污泥，其中：餐廚廢棄物處理服務范圍為棗陽市中心城區及鄉鎮集鎮，污泥處理服務范圍為全市市政污水處理廠生活污泥。項目公司負責完成餐廚廢棄物及其收運系統（含收運車輛、垃圾桶及其他收運設備）的運營及維護，完成城市污泥處理設施的運營及維護。完成餐廚廢棄物的統一回收、運輸處理以及粗油產出、沼氣發電等工作。
（5）股權結構：由社會資本方與政府方出資代表共同在棗陽市注冊成立項目公司，中選社會資本方以貨幣方式占股90%，政府方出資代表出資占股 10%；項目公司注冊資本2010.00萬元，與項目資本金等額，占項目總投資額的29.99%，政府方出資代表按照股比進行利潤分配。
（6）項目運作模式：本項目采用建設—運營—移交（BOT）模式推進項目建設。由社會資本方全資在棗陽市注冊成立項目公司，項目公司負責本項目的融資、投資、設計、建設、運營及設施維護，項目合作期滿將項目整體資產無償完好移交給棗陽市人民政府或其指定機構。政府方負責項目建設過程中涉及到的配套手續辦理，協助項目公司辦理并獲得有關政府部門要求的與本項目有關各種項目的批準及驗收手續，同時對項目公司提供的產品及服務質量進行監督。
8、合同履行期限：本項目政府與社會資本總合作期限為建設期1年+運營期29年。如遇建設期調整，保持合作期限不變的情況下運營期相應調整。
9、本項目（是/否）接受聯合體投標：是
二、申請人的資格要求
1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，即：
（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規規定的其他條件。
2、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加本項目同一合同項下的政府采購活動。
3、為本采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的，不得再參加本項目的其他招標采購活動。
4、未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單，未被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。
5、落實政府采購政策需滿足的資格要求：
本項目非專門面向中小企業采購的項目。本項目落實促進中小企業發展（監獄企業、殘疾人福利性單位視同小微企業）等政策；
6.本項目的特定資格要求：
（1）供應商須具備有效的營業執照，且具有履行本項目必需的人員、資金和專業技術等能力，能按照要求提供相應服務；
（2）供應商有能力現金出資設立項目公司，提供銀行出具的不少于滿足項目資本金（2010萬元）要求的銀行存款證明或資金證明（聯合體投標的，聯合體成員方中至少有一方滿足本資格要求）；
（3）供應商近五年（申請文件遞交截止時間前60個月，以合同簽訂時間為準）具有日處理規模≥100噸的城鄉固體廢棄物處理項目的投資或設計或施工或運營業績。（提供合同主要頁面，聯合體投標的，聯合體成員方中至少有一方滿足本資格要求）；
（4）供應商未在“信用中國”網站（網址：.cn）被列入重大稅收違法案件名單和政府采購嚴重違法失信名單；未在“中國政府采購網”（網址：.cn）被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；未被最高人民法院在“中國執行信息公開網”（網址：http://zxgk.court.gov.cn）中被列為失信被執行人。（提供查詢時間在公告發布之后的網頁查詢件）（聯合體投標的，聯合體成員方均須滿足本項要求）；
（5）提供 2021 年 1 月至今任意連續 3 個月的依法繳納稅收的證明（納稅憑證），如依法免稅的，應提供相應文件證明其依法免稅；（聯合體投標的，聯合體成員方均須滿足本項要求）
（6）提供 2021 年 1 月至今任意連續 3 個月的依法繳納社會保險的證明（繳費憑證），如依法不需要繳納社會保障資金的，應提供相應文件證明其依法不需要繳納社會保障資金；（聯合體投標的，聯合體成員方均須滿足本項要求）
（7）供應商須提供2020年度會計事務所出具的財務審計報告及附件；供應商成立不足一年的則不提供；（聯合體投標的，聯合體成員方均須滿足本項要求）
（8）供應商須提交對本項目報名材料均真實有效的承諾函，承諾如提交虛假材料將自行承擔一切法律責任，承諾函格式自擬；
（9）本次資格預審接受聯合體資格預審申請；
1）聯合體各方應簽訂并提交《聯合體協議》，明確約定融資、建設、運營、移交等責任義務；
2）聯合體一旦組建，并簽署提交《聯合體協議》，投標期間不得更改；
3）聯合體各成員方不得再以自己名義獨立或加入其他聯合體參加本項目社會資本招標活動；
4）聯合體中標后，聯合體成員不得變更；
5）所有響應文件以聯合體牽頭方簽字蓋章即可，但聯合體協議必須經聯合體各方簽字蓋章有效；
6）聯合體成員不得超過兩家。
（10）上述條件中，與申請人組成聯合體的存在直接控股、管理關系的關聯公司的資質和業績不能認為該申請人的資質和業績。
三、領取資格預審文件
1、時間：2021年09月14日至2021年09月18日，每天上午09:00至11:30，下午14:30至17:00（北京時間，法定節假日除外）
2、地點：襄陽市高新區鄧侯路8號（航天路與鄧侯路交叉口）
3、方式：
現場領取，領取招標文件時必須攜帶以下資格和履約、服務等能力證明材料原件：
（1）法人資格證明（或授權委托書）和身份證原件；
（2）本公告“申請人的資格要求”中要求的證明文件；
（3）聯合體協議書（如有）
（4）以上證明文件在購買預審文件時提供加蓋公章的復印件一套，裝訂成冊。
四、資格預審申請文件的組成及格式（可詳見附件）
詳見資格預審文件。
五、資格預審的審查標準及方法
本次資格預審采用合格制。經初步審查和詳細審查，合格申請人均可參與本PPP項目投標。
六、擬邀請參加投標的供應商數
□采用隨機抽取的方式邀請家供應商參加投標。如通過資格預審供應商數量少于擬邀請供應商數量，采用下列方式（□1或□2）
1、如通過資格預審供應商數量少于擬邀請供應商數量，但不少于三家則邀請全部通過資格預審供應商參加投標。
2、如通過資格預審供應商數量少于擬邀請供應商數量，則重新組織招標活動。
√邀請全部通過資格預審供應商參加投標。
七、申請文件提交
應在2021年09月29日14點30分（北京時間）前，將申請文件提交至襄陽市高新區鄧侯路8號（航天路與鄧侯路交叉口）
八、資格預審日期
資格預審日期為2021年09月29日
九、公告期限
自本公告發布之日起5個工作日。
十、其他補充事宜
本項目最高限價為單價和費率，因公告中無法填寫單價和費率，故填寫為0。具體最高限價在招標文件中明確。
十一、凡對本次資格預審提出詢問，請按以下方式聯系
1、采購人信息
名稱：棗陽市城管局
地址：棗陽市書院街104號
聯系方式：0710-6338066
2、采購代理機構信息
名稱：錦鑫國際工程咨詢有限公司
地址：襄陽市高新區鄧侯路8號（航天路與鄧侯路交叉口）
聯系方式：15871003180
3、項目聯系方式
項目聯系人：江鑫
電話：0710-3710285
環保節能網熱線：029-86252006
聯系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
環保公司網址：www.opemt.cn |
