一、項目基本情況
項目編號：TZPPP2021-01
項目名稱：泰州市海陵區城市生態水環境治理PPP項目
采購方式：公開招標
預算金額：約224179.32萬元
采購需求：
（一）項目概況
1.項目地點
泰州市海陵區
2.建設內容
新建工程中雨污分流改造及其附屬工程包含行政區劃內145個小區；污水管網完善工程主要包含海陵區西南片區污水管網完善工程、站前路污水管網工程、罡楊鎮污水主管接通(罡楊鎮政府—麒麟灣)工程、龍溪工業園污水接管工程；污水處理設施改擴建工程即泰州市城北污水處理廠二期工程，日處理規模約4萬m3/d，新增用地面積約為5.63公頃；配套污泥處置工程處理規模約60t/d，項目總占地面積 8.78 畝; 智慧監管系統建設中含管網在線監測及智慧平臺建設面積約3000m2。
存量工程主要為城北污水處理廠一期及續建工程。目前進水量基本在4萬m3/d左右，設計出水標準執行《城市污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準。
3.項目合作范圍
在合作期內，項目公司自行承擔相關費用、責任和風險，負責泰州市海陵區城市生態水環境治理PPP項目的投資、建設（含設計）、運營維護等，并在項目合作期結束時將項目資產無償移交給海陵區人民政府或其指定部門。
具體項目范圍包括，泰州市海陵區城市生態水環境治理項目新建工程相關設計文件中全部內容的投資和建設、存量城北污水處理廠一期及續建工程的轉讓、新建和存量工程的運營維護、設備的更新重置、污水處理廠產生污泥的脫水外運以及其它與項目有關的或實施機構要求項目公司承擔的工作等。
（二）項目總投資
總投資224179.32萬元。
（三）項目合作期
本項目合作期固定為30年，其中污水處理設施改擴建工程建設期2年，運營期28年，存量城北污水處理廠一期及續建工程相關權屬轉讓時點為建設期第2年末，運營期28年，其余新建工程建設期3年，運營期27年，保持項目合作期30年固定不變，當建設期發生延長時，運營期相應縮短。
（四）項目運作方式
根據本項目特點，建議本項目采用BOT（建設-運營-移交）+ TOT（轉讓-運營-移交）方式，具體實施路徑如下：
1.經海陵區人民政府授權，本項目依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》等的有關規定，由海陵區住房和城鄉建設局通過法定程序采購具有相應資質的社會資本方。
2.由海陵區人民政府授權海陵區住房和城鄉建設局作為實施機構和中標社會資本方簽署《PPP項目合作協議》、《PPP項目合同》，泰州海陵城市發展集團有限公司作為政府方出資代表和中標社會資本方共同簽署《股東協議》，共同組建PPP項目公司。項目公司中政府方出資代表占股20%，社會資本方占股80%。
3.由海陵區住房和城鄉建設局與項目公司以及中標社會資本方三方簽訂《PPP項目合同承繼協議》，海陵區人民政府授予項目公司本項目的特許經營權，由項目公司在合作期內負責本項目新建工程的投資、建設（含設計）、運營、維護以及存量工程相關權屬的轉讓、運營、維護，存量工程相關權屬轉讓需按照國資委等部門要求在確定評估基準日且履行資產評估程序并經相關部門書面同意后按照規定程序進行。項目公司通過使用者付費和可行性缺口補助獲得合理回報。項目合作期限固定為30年（其中污水處理設施改擴建工程建設期2年，運營期28年，其余新建工程建設期3年，運營期27年）。由海陵區住房和城鄉建設局代表區政府對項目的建設、運營、維護進行績效評價。
4.合作期滿時，項目公司將所涉及的項目設施等全部資產完好無償移交給海陵區人民政府或其指定機構。
（五）項目資本金與項目融資
項目資本金暫定設置為項目總投資的20%并作為項目公司注冊資本，約為44835.86萬元，政府方出資代表和社會資本方按照股權比例和規定時點注入項目資本金即實繳項目公司注冊資本。
在項目公司成立后30日內，社會資本方和政府方出資代表應按股權比例完成資本金的首筆出資，且首筆出資額不低于20000萬元，項目公司股東應確保剩余資本金的到位次數及時間應滿足本項目的建設進度、融資要求以及法律規定，且按照各自持股比例同步繳納。若社會資本方不能如期繳納首筆出資，逾期后，每逾期一日從建設履約獨立保函中扣除資本金首筆出資額的0.05%。
項目資本金中政府方出資代表占股20%，中標社會資本方占股80%。剩余投資約179343.46萬元以項目公司作為融資主體，以項目未來收益作為質押進行融資，可通過銀行貸款、其它金融機構融資等方式完成。若融資不足，則社會資本方需及時承擔全額融資補足的義務。在PPP項目合同正式簽署90日內，項目公司需完成融資合同或貸款合同的簽署，除政府方同意進行延長融資期限外，融資完成期限逾期后，每逾期一日從建設履約獨立保函或可行性缺口補助中扣除50萬元。
（六）本項目回報機制為可行性缺口補助的方式，海陵區人民政府為響應政策要求，加快推進本項目順利實施，本項目財政支出責任全部確定為財政一般公共預算支出。由海陵區住房和城鄉建設局和海陵區財政部門結合建設期和運營期的績效評價結果向項目公司支付。
合同履行期限：詳見招標文件
本項目接受聯合體投標。
二、申請人的資格要求：
本項目已經完成前期資格預審工作，資格預審的結果已經公告。凡通過資格預審的投標人，皆有資格參與本項目投標。本項目采購不接受任何未通過資格預審的投標人參與投標。
資格預審過程中，采用聯合體參加資格預審的，資格預審后在投標過程中提交的聯合體協議應當符合本項目招標文件的要求。
三、獲取招標文件
時間：2022年4月8日至 2022年4月14日
地點：泰州市政府采購網（http://czj.taizhou.gov.cn/zfcg/index.html）
方式：自行下載領取
售價：免費
四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
提交投標文件開始時間為：2022年5月6日9：00分（北京時間）
提交投標文件截止時間及開標時間：2022年5月6日10：00分（北京時間）
地點：泰州市公共資源交易中心4樓開標一室（402）
請各投標人在招標文件規定的接收時間內準時送達，投標文件接收時間截止后即展開投標評審。逾期送達、未送達指定地點或密封不合格的投標文件將予以拒絕，作無效投標處理。
五、公告期限
自本公告發布之日起5個工作日。
六、其他補充事宜
采購本國貨物和服務、技術引進和轉讓等應符合相關政策要求。
本項目積極鼓勵和支持民營企業參與本項目的采購競爭，鼓勵政策按照政府采購主管部門要求的相關政策文件執行。
本招標公告發布媒體為“泰州市政府采購網”。有意向的申請人請自行從泰州市政府采購網（http://czj.taizhou.gov.cn/zfcg/index.html）招標采購公告欄下載招標文件。如招標文件需要修改、澄清、更正或采購事項發生變動，采購人或集中采購機構將在原公告發布媒體進行公告，各擬參加投標的投標人在遞交投標文件截止時間前注意查看泰州市政府采購網更正公告欄，如未查看或未及時查看， 其后果由投標人自行承擔。
答疑會簽到開始時間:2022年4月18日9:00，簽到截止時間:2022年4月18日9:30。
采購前現場集中答疑會開始時間： 2022年4月18日9：30整。各通過資格預審的投標人根據自身情況可以不參加現場集中答疑會。
（注：因疫情防控原因無法前往答疑地點的投標人可將所提問題書面形式蓋章拍照后發送采購人電子郵箱，電子郵件接受時間為2022年4月18日9：00至2022年4月18日10：00，采購人電子郵箱724745075@qq.com）
地點：泰州市公共資源交易中心4樓開標一室（402）
七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系
1.采購人信息：
采購人：泰州市海陵區住房和城鄉建設局
地址：泰州市海陵區稅務橋西街21號
聯系人：吳先生
聯系電話：0523-80198232
2. 采購代理機構信息
集中采購機構：泰州市公共資源交易中心
地址：泰州市海陵南路306號
聯系人：王女士
聯系電話：0523-86893393
3. 項目聯系方式
聯系人：王女士
聯系電話：0523-86893393
4.咨詢機構信息
咨詢機構：北京金準咨詢有限責任公司
地址：南京市建鄴區云龍山路信安大廈B棟1201
聯系人：林先生
聯系電話：18551747172
環保節能網熱線：029-86252006
聯系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
環保公司網址：www.opemt.cn |
