2023年9月，習近平總書記在黑龍江調研考察期間首次提出“新質生產力”的概念，今年“新質生產力”首次被寫入政府工作報告，“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”在政府工作任務中被列為首位。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，而能源領域的高質量發展以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為根本遵循，今年恰逢能源安全新戰略提出十周年，因此有必要探索能源領域新質生產力的培育與發展路徑，以其為基礎支撐和根本動力，推動能源革命向縱深發展，構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，實現中國式能源現代化。
一、能源領域新質生產力的內涵與特征
新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級催生的先進生產力質態，其以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。聚焦能源領域，新質能源生產力是貫徹新發展理念，以能源技術革命性突破驅動能源產業轉型升級，提高能源開發、利用和轉換效率，推動能源綠色低碳轉型的高水平現代化生產力，其代表著技術水平更高、質量更好、效率更高、更可持續，具有創新驅動、綠色發展、開放融合的基本特征。
第一，科技創新是核心要素
新質生產力主要由技術革命性突破催生而成。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。因此，新質生產力強調以科技創新為引領，堅持注重原始創新、集成創新，加快能源科技國產化自主創新步伐，推進能源領域關鍵技術突破和產業鏈協同技術進步，準確把握引發產業技術變革的發展方向。在此基礎上，及時應用科技創新成果，以科技創新驅動能源產業創新，改造提升煤炭、火電等傳統產業，培育壯大新能源、高端裝備等戰略性新興產業，布局建設氫能、CCUS、核聚變等未來產業，完善現代化能源產業體系，推動生產力的跨越式發展。同時，為滿足由新業態、新模式所產生的新型生產要素及傳統生產要素創新配置要求，需進一步進行能源體制機制創新改革，塑造適應新質生產力的新型生產關系，使新能源、儲能、能源大數據、新型能源管理模式等各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動和高效配置。
第二，綠色低碳是發展底色
綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。壯大綠色能源產業，推動能源體系綠色低碳轉型是發展新質生產力的關鍵，也是實現碳達峰、碳中和目標的重要支撐。因此，能源領域新質生產力發展要求以新技術、新模式、新業態為驅動，供給側與需求側共同發力，從多能源綜合利用、優化能源供應結構、建設堅強智能電網等多個方面，實現“橫向多能互補、縱向源網荷儲協調”，推動能源發展方式綠色低碳轉型。具體而言，供給側需以清潔能源技術、新型儲能技術、智能電網技術、多能源耦合利用技術、數智技術等為支撐，推動多能互補綜合能源基地、能源互聯網等新模式發展，建設多能互補、多輪驅動的清潔能源供應體系；需求側應堅持節約優先，重點發展新能源微電網、智慧綜合能源系統、虛擬電廠、光儲直柔等新模式新業態，推動終端用能清潔化與低碳化，提高能源利用效率，實現碳排放總量控制與碳排放強度降低。
第三，開放融合是重要途徑
作為生產力的最新形態，新質生產力超越了傳統生產力的界限，需要在技術、產業、市場、國際合作等多個層面開放融合，促進能源產業延鏈補鏈強鏈。具體而言，在技術層面，跨領域技術深度交叉融合是新一輪技術與產業革命的突出特點，能源領域應注重新能源技術及傳統能源技術與新一代信息技術、人工智能、新材料、深地深海深空等現代技術的有機融合，創新技術解決方案，不斷開辟出新的增長空間；在產業層面，應打破行業壁壘及上下游產業壁壘，促進不同產業之間的交叉滲透和融合發展，在推動產業鏈上下游企業之間的協同創新和合作，形成綠色能源產業鏈和產業生態的同時，發展能源互聯網、智能電網等新模式新業態；在市場層面，需建設全國統一能源市場及能-碳協同市場，促進多能源市場之間以及能源市場與碳市場之間的融合和協同發展，以市場化手段創新生產要素配置方式；在國際合作層面，要擴大高水平對外開放，為能源領域發展新質生產力營造良好國際環境，隨著能源國際合作與交流深度、廣度及強度的深化拓展，新質生產力的演變迭代周期將得以縮短，其國際競爭力也將不斷提升。
二、新質生產力對能源革命的支撐作用
2014年6月，習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，十年來，我國新型能源體系建設取得了舉世矚目的成就，新質生產力也已經在實踐中形成并展示出對能源高質量發展的強勁推動力、支撐力。未來，在新的生產力理論指導下，新質生產力將繼續發揮對能源革命縱深發展的支撐作用，進一步推動能源安全新戰略取得新成效。
從能源供給革命角度來看，以新能源為典型代表的新質生產力的快速發展，將促進多元清潔的能源供應體系的形成，確立能源供給的清潔化和綠色化。此外，新質生產力的發展將從能源資源安全與能源產業鏈安全兩方面保障國家能源安全：一方面，以智能電網、新型儲能系統為代表的能源輸送與儲存基礎設施的創新發展，將提高能源系統的韌性和靈活性，有效應對能源需求的波動和變化，顯著提升能源安全保供能力；另一方面，能源高端裝備制造業的自主創新發展，將提升能源產業鏈的韌性和安全水平，保證能源產業體系自主可控、安全可靠。
從能源消費革命角度來看，發展新質生產力將推動傳統產業發展方式綠色轉型，通過產業技術創新升級與產業結構調整，提升終端能效水平，實現能源消費總量節約與能耗強度降低。同時，分布式能源、多能互補等先進綠色能源技術及云計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術在終端能源管理中的應用，將促進終端能源消費的清潔化、低碳化、智能化發展，助力能源消費方式的變革，通過終端用能領域多能協同和能源綜合梯級利用，實現碳排放總量控制與碳排放強度降低。
從能源技術革命角度來看，新質生產力以科技創新為主導，新能源可靠替代、先進煤電、新型儲能、CCUS、綜合能源等能源前沿創新技術的研發及應用，以及數字化、大數據、人工智能技術與能源清潔高效開發利用技術的融合創新，將驅動能源產業轉型升級，由資源依賴型轉變為技術主導型，向著清潔化、智能化、綜合化方向發展，全面助力能源安全保障及綠色低碳轉型。此外，按照發展新質生產力要求，改革科技體制、優化人才培養模式，也將暢通教育、科技、人才的良性循環，為能源技術革命營造良好的創新氛圍，形成產學研深度融合、能源科技創新上下游聯動的一體化創新和全產業鏈協同技術發展模式。
從能源體制革命角度來看，伴隨著新質生產力的發展，將會產生新能源、儲能、碳管理、能源大數據等新型生產要素及對應的新興主體，新要素與新主體的出現將倒逼能源體制機制加速創新變革。通過高標準新型能源市場體系建設，以市場化手段創新生產要素配置方式，形成主要由市場決定的能源價格機制，實現資源的優化配置，推動能源低碳高效運行。此外，綠色金融將發揮對新質生產力發展的牽引作用，進一步完善支持能源綠色低碳轉型的財稅金融體制，可釋放能源發展活力，為能源高質量發展提供支撐。
從能源國際合作角度來看，新質生產力的發展堅持“引進來”與“走出去”相結合，有助于推動互惠共贏的國際能源合作，助力我國在全球能源治理中扮演更積極角色。一方面，加強國際合作與交流，引進國際先進技術與管理經驗，將促進與國際能源組織、研究機構和企業等建立緊密的合作關系。另一方面，在新能源優勢產業的基礎上，培育壯大新興產業，前瞻布局未來產業，將有效搶占產業發展競爭制高點，提升我國能源產業國際競爭力，以先進能源技術與能源高端裝備“走出去”為基礎，開拓開放共贏的能源國際合作新局面，為全球能源綠色低碳轉型貢獻中國力量。
三、能源領域新質生產力的發展路徑與舉措
新質生產力是構建新型能源體系的基礎支撐和根本動力，為縱深推進能源革命，建設中國式能源現代化，需以科技創新驅動產業創新，以數字經濟賦能新型能源體系，以體制機制創新催生新型生產關系，以擴大高開放水平營造良好國際環境，著力培育與發展能源領域的新質生產力。
第一，大力推進科技創新，建設能源科技創新體系
加強能源領域基礎研究以及共性技術、顛覆性技術創新，強化原始創新和集成創新，推動重大技術研發、重大裝備研制、重大示范工程、科技創新平臺“四位一體”的能源科技創新體系建設。發揮規劃引領作用，對新能源電力裝備技術、儲能氫能技術、數字技術、低碳技術等符合能源現代化趨勢、符合我國基本國情的先進技術給予長遠謀劃，對先進核能、新型非常規能源、大功率無線輸電等顛覆性技術提前布局，搶占能源技術創新的制高點，打好新型能源體系關鍵核心技術攻堅戰，加快實現高水平能源科技自立自強，支撐培育能源領域新質生產力。
第二，著力推進產業創新，構建現代化能源產業體系
以科技創新驅動能源產業創新，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，及時將科技創新成果應用到能源產業和產業鏈上，以綠色低碳高效為目標，在傳統能源產業改造提升的基礎上，提前布局一批先導性產業和顛覆性產業，完善現代化能源產業體系。同時圍繞發展新質生產力布局產業鏈，推動新能源優勢產業延鏈，煤炭、石油等傳統產業升鏈，氫能、新型儲能、先進核能、CCUS等新興及未來產業建鏈，保障能源產業鏈、供應鏈安全，進而促進能源領域產業鏈上中下游協同合作，培育產業新經濟增長點，形成產業高質量發展局面。
第三，深入推進能源數字經濟發展，賦能新型能源體系
推動數字技術與能源產業發展深度融合，加快能源行業數字化、智能化轉型，促進能源數字經濟和綠色低碳循環經濟發展。具體而言，一是加強傳統能源與數字化智能化技術相融合的新型基礎設施建設，發揮智能電網延伸拓展能源網絡潛能，推動形成能源智能調控體系，提升資源精準高效配置水平；二是依托“互聯網+智慧能源”建設，以綜合能源服務、虛擬電廠、車網互動等新模式新業態促進數字能源生態構建，釋放能源數據要素價值潛力；三是推動能源裝備智能感知與智能終端技術、能源系統智能調控技術及網絡安全技術等共性技術突破，從能源系統網絡安全、能源數據管理、數字化標準體系等方面健全能源與數字融合發展支撐體系。
第四，扎實推進體制機制創新，形成新型生產關系
全面深化體制機制改革，依托有效市場和有為政府的有機結合，形成與能源新質生產力相適應的新型生產關系。一方面，從宏觀層面制定新型能源體系發展規劃，為能源新質生產力發展提供明確方向，同時深化管理體制、科技體制等改革，建立健全政策機制和法規，著力打通束縛能源新質生產力發展的堵點卡點。另一方面，建設統一開放、競爭有序的新型能源市場體系，形成可體現新能源、儲能、虛擬電廠、電動汽車等新型要素多維價值（包括能量價值、可靠性價值、靈活性價值和綠色價值）的市場交易機制，創新生產要素配置方式，發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高能源資源配置的效率。
第五，全面推進國際合作，營造良好國際環境
遵循互利共贏原則深化國際能源合作，以共建“一帶一路”為引領，“引進來”與“走出去”同步發力，積極參與全球能源治理，推動國際新型能源技術研發和能源綠色協作，深化能源基礎設施合作，提升互聯互通水平，促進資源高效配置和市場深度融合。同時，依托新質生產力發展，優化對外投資結構，發揮我國新能源產業優勢，推動新能源、第三代核電、特高壓等先進技術裝備“走出去”，在培育新的綠色經濟增長點的同時，促進全球能源可持續發展，開拓開放共贏的能源國際合作新局面。
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