消費既是經(jīng)濟循環(huán)的終點，也是新的起點。提振消費既是當前擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要抓手，也是中長期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措。日前，中辦、國辦印發(fā)了《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），對提振消費作出全面系統(tǒng)部署，對培育壯大消費新場景新增長點，更好滿足人民日益增長的高品質(zhì)、多層級消費需求具有重要意義。
一、消費新場景新增長點有力帶動了消費市場平穩(wěn)增長
當前，我國居民消費個性化、多樣化、品質(zhì)化的發(fā)展態(tài)勢比較明顯，消費形態(tài)也已經(jīng)由商品消費為主向商品和服務(wù)消費并重轉(zhuǎn)變，服務(wù)消費日益成為消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要方向。在一系列促消費政策措施的作用下，服務(wù)消費市場保持較快增長，出游類、文娛類、信息類消費等增勢良好。在消費品以舊換新加力措施落地見效帶動下，汽車、家電家居、手機等商品消費活力有效提升。以數(shù)字、智能、綠色、健康等為特征的消費新場景不斷融合創(chuàng)新、持續(xù)拓展，數(shù)字娛樂、在線教育、直播及短視頻購物等新型消費蓬勃發(fā)展，國貨、國潮、國韻產(chǎn)品備受歡迎，綠色智能家電、新能源汽車等綠色商品成為消費新熱點，冰雪經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等消費新增長點逐步形成。這些消費新業(yè)態(tài)新熱點迅速發(fā)展并展現(xiàn)出快速成長潛力，有力帶動了我國消費市場平穩(wěn)增長。但與此同時，國內(nèi)有效需求仍顯不足，居民消費能力和意愿有待提升，市場供給尚未完全適應(yīng)消費需求變化，消費新業(yè)態(tài)新增長點成長壯大仍然面臨不少障礙，對提振消費形成不少制約。
二、《方案》將有力促進消費新場景新增長點成長壯大
《方案》順應(yīng)人民美好生活需要和消費升級趨勢，堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從八個方面部署了30項舉措，全面系統(tǒng)并有針對性，契合了實際需要并有前瞻性，將對培育壯大消費新場景新增長點起到有力促進作用。筆者認為，《方案》具有以下四個方面特點。
一是堅持惠民生與促消費相結(jié)合，既滿足人們所需所盼、又增強消費后勁釋放消費潛力。惠民生是促消費的基礎(chǔ)，促消費也是惠民生的重要途徑，強化二者的牽引聯(lián)動效應(yīng)，有助于增強消費能力、提升消費意愿并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把蘊藏的大量消費需求釋放出來，形成更多消費新業(yè)態(tài)新增長點。《方案》把政策著力點更多放在惠民生上，將惠民生與促消費結(jié)合起來，從就業(yè)、生育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域提出有含金量的舉措，既減負增收又優(yōu)化供給，滿足人們所需所盼，在保障和改善民生中增強消費后勁、釋放消費潛力。如，提高部分學(xué)生資助補助標準，既降低教育成本，又可以釋放教育消費潛力；優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，既解決養(yǎng)老、育幼難題，又可以促進銀發(fā)消費、嬰幼兒消費更快增長。
二是堅持提升傳統(tǒng)消費與促進新型消費相結(jié)合，既挖掘傳統(tǒng)領(lǐng)域消費潛力、又拓展新型消費空間。傳統(tǒng)領(lǐng)域消費占我國消費市場的份額較大，同時轉(zhuǎn)型升級空間也較大，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式等新型消費領(lǐng)域熱點不斷涌現(xiàn)，二者都是培育壯大消費新增長點的重要領(lǐng)域。《方案》既圍繞餐飲、文旅、住房、汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)領(lǐng)域消費提出針對性措施，促轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)、增供給，滿足不斷升級的消費需求，持續(xù)挖掘傳統(tǒng)實物消費和服務(wù)消費潛力。同時，又適應(yīng)數(shù)字化、智能化、綠色化等新技術(shù)發(fā)展趨勢和健康消費理念增強等消費需求新趨勢，提出實施數(shù)字消費提升行動、“人工智能+”行動、健康消費專項行動等重大舉措，支持新型消費加快發(fā)展，打造消費新場景，拓展消費增長新空間。
三是堅持激發(fā)新需求和提升新供給相結(jié)合，既以消費新需求引領(lǐng)消費新供給、又以新供給創(chuàng)造消費新需求。供給和需求相互影響、相互促進，新的消費需求可以催生新的供給，新的供給也可以創(chuàng)造新的消費需求。加強供需的動態(tài)匹配性，有助于促進消費市場良性循環(huán)，乘勢而上培育壯大消費新增長點。《方案》堅持從供需兩端協(xié)同發(fā)力，實施消費品質(zhì)提升行動、消費環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動等重大行動，既注重通過提升消費能力、消費意愿、消費預(yù)期等來激發(fā)消費新需求來引領(lǐng)消費新供給，還注重通過提供質(zhì)量更優(yōu)、品質(zhì)更好、樣式更豐富的新產(chǎn)品新服務(wù)等來增強消費新供給來創(chuàng)造消費新需求，在供需更高水平動態(tài)平衡中實現(xiàn)消費新增長點不斷形成、消費規(guī)模持續(xù)擴大。
四是堅持政策激勵和制度建設(shè)相結(jié)合，既有力促進消費恢復(fù)、又持續(xù)擴大消費潛能。提振消費是戰(zhàn)略之舉，在短期政策“兜底”、快速促進消費恢復(fù)的同時，也需要通過深化體制機制改革、從根源上激發(fā)消費新業(yè)態(tài)新增長點成長壯大的活力動力能力。《方案》既注重結(jié)合短期形勢變化加強政策激勵，如提出加大消費品以舊換新支持力度等有力舉措，快速改善消費預(yù)期、激發(fā)消費活力，促進消費快速增長。同時，也注重加強制度建設(shè)，如提出完善低空經(jīng)濟監(jiān)管體系、及時清理對消費的不合理限制等措施，用改革創(chuàng)新的辦法從根本上破解制約消費增長的障礙，讓更多消費新熱點、新業(yè)態(tài)、新增長點能夠成勢成規(guī)模。
總的看，《方案》部署周密、導(dǎo)向鮮明、科學(xué)務(wù)實，構(gòu)成下一階段我國提振消費的行動指南。我們預(yù)期將在前期多年促消費成效基礎(chǔ)上接續(xù)發(fā)力，有力提升居民消費能力、消費意愿和消費層級，有力推動消費新業(yè)態(tài)新增長點成長壯大，有力提振消費需求，全方位擴大國內(nèi)需求，助力高質(zhì)量發(fā)展。
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