各縣（市）區人民政府（管委會），市政府有關部門：
電網建設對支撐錦州地區經濟發展至關重要。“十四五”以來，電網建設不斷加速，供電保障能力及新能源接入能力大幅提升，為地區經濟社會發展提供了堅強電力保障。隨著電力需求不斷增加及新能源規模的快速發展，快速高質量的電網建設不僅僅是關系到電力供應穩定性，更直接關系到新能源發展和地區經濟發展的速度。為進一步加強電網建設對地區經濟社會發展的推動作用，助力錦州振興發展，現將有關事項通知如下。
一、工作目標
加快構建能源發展新格局，統籌電源、電網發展，堅持清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的基本原則，以保障大電網安全穩定為主線，保障地區可靠供電，提高電網本質安全。同時結合地區開發力度、經濟形勢和用電需求情況，統籌電網轉型發展，優化電網審批流程，改善建設環境，凝聚全市電網建設合力，全面提升供電保障能力，大力支持風電、光伏等清潔能源實現跨越式發展，不斷拓展政企合作領域，積極提高優質服務水平，為全市經濟社會高質量發展提供堅強電力保障。
二、重點任務
（一）進一步強化電網建設的規劃管理。
電力部門及時組織編制電網規劃，電網規劃要與能源發展規劃、國土空間規劃有機銜接。電網規劃應依法納入能源發展規劃，對無法及時納入的項目，按法定程序評估后調整。在國土空間規劃修編中，應充分考慮電網建設用地需求，通過市國土空間規劃委員會審議的電力基礎設施建設項目及時納入國土空間規劃“一張圖”系統。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、錦州供電公司，以下均需各縣（市）區政府（管委會）落實，不再列出
（二）進一步簡化和加快電網項目核準和行政審批手續。
市直有關部門要按照“規范標準、簡化程序、依法核準、做好服務”原則，依法高效辦理相關審批手續，構建“綠色通道”。
用地預審與選址意見書。對于使用已經依法批準的建設用地、能耗低、對環境和居民生活影響小的66千伏及以下項目，無需核發用地預審與選址意見書。對于66千伏以上站內工程、地下電纜工程或不改變原線路路徑的改造工程，無需核發用地預審與選址意見書。對于使用依法批準的建設用地進行建設的項目，不再辦理用地預審。使用新增建設用地進行建設的電網項目，在項目核準前，由自然資源部門對變電站核發建設項目用地預審與選址意見書。
責任單位：市發展改革委、市自然資源局、錦州供電公司
壓覆礦產調查評估。對于單獨選址項目，建設單位需要查詢壓礦數據的，統一到縣級自然資源主管部門查詢。根據遼寧省自然資源廳有關文件規定，辦理后續壓覆礦產資源審批手續。
責任單位：市自然資源局、錦州供電公司
環境影響評價。主管部門收到滿足要求的環境影響評價報告書（表）等資料后，在25個工作日內組織完成審查并出具意見，在45個工作日內完成批復。如遇重大工程變更，在受理變更環評文件后，應在15個工作日內完成變更備案或審批。對滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）和《電磁環境控制限值》（GB 8702-2014）的66千伏及以下項目、在已建變電站內不產生新污染源的項目，不需辦理環境影響評價審批手續。
責任單位：市生態環境局、錦州供電公司
水土保持方案。水土保持方案包括水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。水行政主管部門應當自收到全部申請材料之日起5個工作日內，依法作出受理或者不予受理的決定。水行政主管部門審批水土保持方案報告書，應當自受理申請之日起10個工作日內（不包含技術評審時間）作出行政許可決定。技術評審所需時間（包含編制單位修改水土保持方案報告書時間），不得超過30個工作日。對水土保持方案報告表，實行承諾制管理。申請人依法履行承諾手續，水行政主管部門在受理后即時辦結。
責任單位：市水利局、錦州供電公司
社會穩定風險評估。對使用依法批準的建設用地、能耗低、對環境和居民生產生活影響小的66千伏及以下，66千伏以上站內工程、地下電纜工程或不改變原線路路徑的改造和不涉及新增用地工程可不進行社會穩定風險評估。
責任單位：市委政法委、錦州供電公司
用林許可。建設項目需要使用林地的，用地單位或者個人應當向林地所在地的縣級人民政府林業主管部門提出申請；跨縣級行政區域的，分別向林地所在地的縣級人民政府林業主管部門提出申請。縣級人民政府林業主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請，在收到申請之日起5個工作日內，進行用地現場查驗，20個工作日內出具審查意見。國家、省級重點輸電線路項目可納入分段辦理林草地手續范圍。市、縣級人民政府林業主管部門應主動服務，協助用林單位及時組卷上報省林業和草原局。
責任單位：市林草局、錦州供電公司
防洪評價。主管部門在收到滿足要求的防洪評價報告后，在20個工作日內組織評審，在30個工作日內完成審批。防洪評價報告由建設單位委托具有相應資質的單位編制，在可研階段編制，在初步設計前上報主管部門。
責任單位：市水利局、錦州供電公司
跨越高速公路、國、省干線公路行政許可。主管部門自收到全部材料之日起，在5個工作日內依法作出是否受理的決定，受理后在10個工作日內組織現場勘查，并完成行政許可。
責任單位：市交通運輸局、錦州供電公司
新建電力設施建設項目取得建設項目規劃選址意見后，市、縣人民政府相關部門應當根據建設項目規劃選址意見和電力設施保護范圍的要求，依法劃定電力設施保護范圍，并予以公示。
公示前，在劃定的電力設施保護范圍內，依法擁有的建筑物、構筑物、植物，因電力設施建設需要拆除、遷移、修剪、砍伐的，電力設施建設單位應當按照國家有關規定給予一次性補償，并依法辦理相關手續。
公示后，在劃定的電力設施保護范圍內，任何單位和個人不得新建、改建、擴建危及電力設施安全的建筑物、構筑物或者種植危及電力設施安全的植物。對違反該規定需要依法拆除或者砍伐的，不予補償。
依法取得的電力設施用地和依法劃定的架空輸電線路走廊、電力電纜通道，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
因建設確需對已規劃的電力設施用地、架空輸電線路走廊和電力電纜通道的位置進行調整的，應當征得電力管理部門同意，并依法辦理審批手續。
責任單位：市直有關部門，錦州供電公司
取消一般建設工程消防驗收和備案。根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于深化消防執法改革的意見〉的通知》（廳字〔2019〕34號）以及遼寧省住房和城鄉建設廳《關于〈商請辦理電網輸變電工程施工許可證及質檢有關事宜的函〉的回復意見》，輸變電工程不在建筑工程施工許可核發范圍內。全市境內的220千伏及以下變電站工程，按照回復意見執行，依據《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第119號）二十四條之規定不需辦理竣工驗收消防備案；1998年9月1日之前建成的500千伏變電站，之后未進行改建、擴建，不需辦理消防竣工驗收手續。
責任單位：市住房城鄉建設局、錦州供電公司
（三）積極做好電網建設征地動遷工作。
各縣（市）區政府（管委會）按照屬地管理原則，加大電網建設協調力度，將電網建設項目納入重點工程調度和管理，優先落實建設條件，及時完成征地、動遷安置補償和配套工程建設等工作。在土地規劃、用地預審和用地計劃中要按基礎設施建設政策給予優先支持、及時審批，保障電網建設項目用地需要。
針對土地權屬無爭議的歷史遺留“無證”變電站，按照遼自然資發〔2021〕100號和遼自然資辦發〔2023〕66號文件要求，辦理用地手續后，申請辦理不動產權證。對城區內電力線路走廊涉及房屋動遷、綠化占用、掘路等補償，參照當地市政定額和建設有關標準執行。對電力線路穿、跨越公路、河流、林區、礦區、施工臨時開設路口時，不收取跨越費、道路接口費，在不占用路面、路基施工，不損壞公路及公路附屬設施的情況下，不收取路產賠（補）償費。
項目所在地的縣（市）區政府（管委會）按照相關文件標準對地上物（房屋、林木、大棚等）進行補償或安置。電網建設項目工程補償費用專款專用，征收土地申請經依法批準后，各縣（市）區政府（管委會）應當在土地征收公示期滿之日起15個工作日內，足額支付征地補償費用。任何單位或個人不得截留挪用，對因資金未按時到位導致電網工程嚴重受阻的，依法予以嚴肅處理。電網企業根據項目建設需求，足額安排項目投資，及時將征地動遷費用劃撥至受委托的地方政府。
電力線路塔基用地由市、縣（市）區或鄉鎮政府進行規劃路徑核實確認，塔基只作一次性經濟補償。對新建變電站工程，符合劃撥要求的，可以按劃撥方式供應，輸變電工程無需辦理建筑工程施工許可證。
電網工程申請建設用地，在電網項目取得核準之后，縣（市）區政府（管委會）組織履行征地程序，建設單位配合提供征地組卷相關材料，政企密切協作，3個月內將項目用地組卷資料上報省自然資源廳審查。
責任單位：市自然資源局、市生態環境局、市水利局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、錦州供電公司
（四）加大電力設施保護力度。
各縣（市）區政府（管委會）和有關部門要充分依靠、發動電網企業和社會各方面力量，采取有效措施加強對電力設施的保護。將加強電網保護工作納入社會治安防控體系建設范圍，嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施和竊電等違法犯罪活動，加強燒荒、祭祀等可能危害電力設施的行為管控，集中整治電力線路通道樹木、漂浮物等影響電網建設和安全的隱患，防范惡劣天氣樹木倒伏造成輸配電線路受累停運或引發森林火災事故，確保變電站、重要輸電通道等要害部位安全運行，保障電力生產與建設順利進行。各縣（市）區政府（管委會）和電網企業要加強對電力設施保護法規的宣傳，為電網建設和安全運行營造良好的社會環境。電網工程施工可能影響地下市政管網設施安全的，建設單位應會同施工單位與設施權屬單位共同制定市政設施保護方案，明確措施方法，避免野蠻施工造成水、熱、氣等管網事故發生。
責任單位：市工業和信息化局、市公安局、市自然資源局、錦州供電公司
（五）提升電網防災抗災能力。
各縣（市）區政府（管委會）和企業要構建政企聯動機制，將電力保供、電網故障搶修納入政府防災應急體系，確保優先恢復民生用電。各縣（市）區政府（管委會）和有關部門要協同電網企業加強線路通道清障、搶修車輛通道、配電站優先排水、應急通訊等方面的政策支持，針對防災治理項目給予征占地、林木砍伐賠償等方面便利。供電企業應按照重要電力用戶等級督促用戶完善供電電源、自備應急電源配置及運行管理要求。行業安全生產主管部門依據職責分工，在各自職責范圍內共同做好重要電力用戶供用電安全的指導和管理工作。
責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市林草局、市文化旅游廣電局、市衛生健康委、錦州供電公司
（六）強化新聞宣傳和輿情防控。
各縣（市）區政府（管委會）和有關部門要加強政企合作，高度重視新聞宣傳工作，提高政治站位，扛牢使命任務，唱響主旋律，為電網高質量發展營造良好輿論環境。要強化正面宣傳引導，加強新聞選題策劃，把電網企業服務經濟社會發展的創新舉措和成效亮點展示好、宣傳好，營造健康向上輿論氛圍。要加強輿情風險防控，打破專業壁壘，建立協同機制，把“輿情應對”與“解決問題”相結合，做到輿情風險防控與業務工作同部署、同推進、同檢查，確保電網建設工作順利推進。
責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、錦州供電公司
三、保障措施
（一）加強電網建設工作組織領導。
根據電網建設需要，相關部門應加強協調，研究解決電網規劃建設中的重大事項。錦州供電公司每季度向市政府報送全市電網建設工作情況。
（二）加強電網建設工作協調推進。
市政府每季度組織召開電網建設協調例會，明確電網建設項目各項手續辦理責任縣（市）區、部門及辦理時間節點，協調解決電網建設遇到難點問題。根據需要適時組織召開專題會議，解決電網規劃和建設工作特殊事項。
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