湖南省委、省政府高度重視碳達(dá)峰碳中和工作，通過(guò)政策謀劃、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、金融支持和試點(diǎn)示范，全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
一、關(guān)于構(gòu)建雙碳政策體系
目前，全省碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系基本建立，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，省政府印發(fā)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）。發(fā)改、工信等部門(mén)牽頭制定了能源、工業(yè)領(lǐng)域以及鋼鐵、石化、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確了時(shí)間表、路線圖和責(zé)任書(shū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。此外，以雙碳工作為引領(lǐng)，省有關(guān)部門(mén)制定了全面加強(qiáng)資源節(jié)約、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、建立碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系等系列措施方案。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)明確要求“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制”。我委研究制定《湖南省推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控工作方案》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)《湖南省加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》《湖南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》等方案。 二、關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.能源領(lǐng)域。在確保能源安全保供的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理控制煤炭消費(fèi)總量。加快存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。截到2024年底，全省煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造436萬(wàn)千瓦、靈活性改造95萬(wàn)千瓦、供熱改造完成150萬(wàn)千瓦。穩(wěn)步建構(gòu)新能源體系。啟動(dòng)能源數(shù)字化基礎(chǔ)工程建設(shè)。全省非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%左右，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2830萬(wàn)千瓦，提前完成“十四五”風(fēng)光裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)。全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)傳統(tǒng)火電成為全省第一大裝機(jī)主體。
2.工業(yè)領(lǐng)域。堅(jiān)持節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷雙輪驅(qū)動(dòng)。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)、能效診斷，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造、重點(diǎn)用能設(shè)備更新。協(xié)調(diào)工信、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)等行業(yè)部門(mén)，聯(lián)合制定印發(fā)《湖南省2024年節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃》，圍繞項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收質(zhì)量、節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)、重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)、監(jiān)察問(wèn)題整改“回頭看”、能耗在線監(jiān)測(cè)端系統(tǒng)建設(shè)、公共機(jī)構(gòu)能效等重點(diǎn)內(nèi)容，明確省市兩級(jí)年度重點(diǎn)監(jiān)察任務(wù)。編印省重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，完成國(guó)省162家企業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，為156個(gè)企業(yè)、園區(qū)提供節(jié)能診斷服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色制造體系建設(shè)。省工信廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳編制印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)全省工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)全省516家工業(yè)企業(yè)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)通過(guò)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。2024年新增培育省級(jí)綠色工廠195家、綠色園區(qū)16家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)15家。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。嚴(yán)格“兩高”論證和節(jié)能審查，把好能耗雙控源頭關(guān)。印發(fā)《湖南省“兩高”項(xiàng)目管理目錄》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查的通知》，建立存量“兩高”項(xiàng)目清單、“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3.交通領(lǐng)域。提升交通綠色出行。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)沙市等四市獲“國(guó)家公交都市示范城市”稱(chēng)號(hào)。積極推進(jìn)綠色出行行動(dòng)，全省城市綠色出行比例超55%，長(zhǎng)沙等五市獲“國(guó)家綠色出行城市”稱(chēng)號(hào)，綠色出行比例超75%。推廣新能源汽車(chē)應(yīng)用。全省純電動(dòng)公共汽電車(chē)占比97.48%，新增公交車(chē)新能源占比100%，新能源公交推廣比例全國(guó)領(lǐng)先，純電動(dòng)巡游出租車(chē)占比55.3%。充電基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。累計(jì)建成充電樁33.61萬(wàn)個(gè)，高速公路服務(wù)區(qū)充電樁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)公共充電樁快速增長(zhǎng)，公路沿線、居民小區(qū)充電樁有效提升，基本實(shí)現(xiàn)全省充電“一張網(wǎng)”。
4.產(chǎn)品碳足跡管理體系。開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)。2024年9月，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)的通知》，推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。目前，我省兩家企業(yè)的2種產(chǎn)品獲批國(guó)家碳足跡試點(diǎn)，分別是湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司的厚鋼板-風(fēng)電用鋼、株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)有限公司的軋輥。試點(diǎn)工作正在按照市場(chǎng)監(jiān)管總局明確的統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”要求扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。2025年3月，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證通用實(shí)施規(guī)則（試行）》，針對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力和認(rèn)證人員能力、試點(diǎn)企業(yè)保證能力等作出了明確要求，為我省高質(zhì)量完成試點(diǎn)工作提供了基本指導(dǎo)和根本遵循。
三、關(guān)于綠色金融支撐
一是強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展舉措。中國(guó)人民銀行湖南省分行聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳等六部門(mén)印發(fā)綠色金融服務(wù)美麗湖南建設(shè)“11條”措施，圍繞降碳、減污、擴(kuò)綠分別部署開(kāi)展金融支持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；中國(guó)人民銀行湖南省分行聯(lián)合省發(fā)展改革委等七部門(mén)出臺(tái)金融支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展“25條”措施，部署推動(dòng)金融支持節(jié)能降碳重點(diǎn)工作。中國(guó)人民銀行湖南省分行聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳組織召開(kāi)綠色金融服務(wù)美麗湖南電視電話會(huì)議，傳達(dá)人民銀行總行和省委省政府政策精神，安排金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)交流經(jīng)驗(yàn)做法，部署后階段綠色金融重點(diǎn)工作任務(wù)。截至2024年末，全省金融機(jī)構(gòu)綠色貸款增速21.1%，高于各項(xiàng)貸款增速13.9個(gè)百分點(diǎn)。
二是精準(zhǔn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展。立足我省發(fā)展實(shí)際，圍繞綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域融資需求，加大綠色信貸投放。重點(diǎn)領(lǐng)域上，聚焦清潔能源、綠色制造、綠色建筑、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域項(xiàng)目，加大融資對(duì)接支持，合理滿(mǎn)足企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳等領(lǐng)域融資需求。截至2024年末，全省金融機(jī)構(gòu)清潔能源、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保貸款分別同比增長(zhǎng)26.7%、23.5%、21.7%，增速均大幅高于各項(xiàng)貸款增速。重點(diǎn)區(qū)域上，積極滿(mǎn)足長(zhǎng)株潭地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型、洞庭湖區(qū)生態(tài)發(fā)展等區(qū)域綠色融資需求，大力支持湘潭市氣候投融資試點(diǎn)、郴州嘉禾縣鑄鍛造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型金融試點(diǎn)等先行工作，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至2024年末，試點(diǎn)先行區(qū)域綠色貸款同比增長(zhǎng)23.8%，高于全省綠色貸款增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。 三是豐富創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。創(chuàng)新環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資新模式，引導(dǎo)銀行將碳排放權(quán)、用能權(quán)、林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)等多種環(huán)境權(quán)益納入抵質(zhì)押品范圍，拓寬綠色貸款抵質(zhì)押方式。截至2024年末，全省環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。探索推廣“碳賬戶(hù)+”金融服務(wù)模式，在婁底、湘潭等地區(qū)開(kāi)展“碳賬戶(hù)”試點(diǎn)，為企業(yè)和個(gè)人建立碳賬戶(hù)，依托市場(chǎng)主體碳排放、碳足跡等數(shù)據(jù)信息，推廣“碳賬戶(hù)+”金融服務(wù)模式，累計(jì)為900多家企業(yè)和個(gè)人提供貸款超60億元。推動(dòng)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。進(jìn)一步完善了《綠色融資企業(yè)及綠色融資項(xiàng)目評(píng)價(jià)規(guī)范》和《轉(zhuǎn)型金融支持目錄分類(lèi)指南》。省委金融辦牽頭相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和中央駐湘金融監(jiān)管部門(mén)引入國(guó)有企業(yè)湖南數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)承建，共同推動(dòng)建立湖南省綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)。
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