中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，在續(xù)寫(xiě)世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章的同時(shí)，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。這既是重大戰(zhàn)略部署，也是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)中國(guó)之治的重要內(nèi)容。
習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大創(chuàng)新成果
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，既是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，也是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)新形勢(shì)的精準(zhǔn)把握，更是站在發(fā)展全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，蘊(yùn)含著深刻的道理學(xué)理哲理，從認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論、方法論層面創(chuàng)新發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想。
正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)關(guān)系的創(chuàng)新表達(dá)。處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系既是一個(gè)世界性難題，也是一個(gè)永恒課題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的基礎(chǔ)上，降碳的重要性和緊迫性進(jìn)一步凸顯。黨中央提出“雙碳”目標(biāo)，這是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，這是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的必然要求。
實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)踐要求。降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)是一個(gè)嚴(yán)密的邏輯體系，降碳可以從源頭上減少污染物排放，減污可以提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，擴(kuò)綠可以提高碳匯能力、擴(kuò)大環(huán)境容量，綠色增長(zhǎng)既是目標(biāo)也是手段。在內(nèi)容上分別對(duì)應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候變化、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型等工作，方式上降碳、減污是做減法，而擴(kuò)綠、增長(zhǎng)是做加法。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，就是要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，這是新征程上全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的實(shí)踐深化。
協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)取得巨大成就
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，美麗中國(guó)建設(shè)邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)更加相得益彰，天更藍(lán)、山更綠、水更清，萬(wàn)里河山更加多姿多彩。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，環(huán)境治理成效顯著，人民群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸顯著增多。全國(guó)空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，重污染天氣明顯減少，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度從2015年的46微克/立方米降至2024年的29.3微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%，成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家。全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為90.4%，首次超過(guò)90%，較2012年提高28.8個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”以來(lái)實(shí)現(xiàn)“九連升”，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為83.7%。地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展綠色底色更加鮮明。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過(guò)6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，建成全球規(guī)模最大的清潔煤電供應(yīng)和鋼鐵生產(chǎn)體系。能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，截至2024年，我國(guó)清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重增長(zhǎng)至28.6%，煤炭占能源消費(fèi)比重下降至53.2%，可再生能源新增裝機(jī)規(guī)模占全國(guó)新增電力裝機(jī)容量的86%，超過(guò)全球新增裝機(jī)的一半，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均穩(wěn)居世界第一。單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降超過(guò)35%，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)70%，連續(xù)10年位居全球第一。綠色低碳生活方式漸成風(fēng)尚，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入持久綠色動(dòng)能。
綠水青山就是金山銀山理念價(jià)值持續(xù)彰顯！皟缮健崩砟钐岢20年來(lái)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化通道不斷拓寬。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，設(shè)立三江源等首批5個(gè)國(guó)家公園，建成首個(gè)國(guó)家植物園。截至2024年，全國(guó)陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國(guó)土面積比例超過(guò)30%，森林覆蓋率超過(guò)25%，森林蓄積量超過(guò)200億立方米，成為森林資源增長(zhǎng)最多最快、人工造林面積最大的國(guó)家。健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)各地探索形成守綠換金、添綠增金、點(diǎn)綠成金、借綠生金等轉(zhuǎn)化路徑和生態(tài)市場(chǎng)、生態(tài)旅游等實(shí)踐模式，建成7批共572個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和240個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，讓良好生態(tài)環(huán)境釋放出無(wú)限經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路
新征程上，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)優(yōu)化和倒逼作用，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)、高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)、相得益彰，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。
堅(jiān)持把美麗中國(guó)建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)。要完善美麗中國(guó)建設(shè)“1+1+N”實(shí)施體系，要積極推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，要系統(tǒng)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)責(zé)任落實(shí)。
堅(jiān)持把減污降碳協(xié)同增效作為總抓手。更加注重精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。要強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，推進(jìn)降碳和減污制度融合。持續(xù)推進(jìn)多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，深化城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持把推動(dòng)綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化作為重點(diǎn)。要堅(jiān)持人與自然和諧共生，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，因地制宜培育和壯大綠色生產(chǎn)力，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、差異化管控，嚴(yán)把環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供綠色標(biāo)尺，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)布局引導(dǎo)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源環(huán)境要素配置中決定性作用，加快健全排污權(quán)、碳排放權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)等資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，激活資源環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)。深入推進(jìn)綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式等試點(diǎn)探索，不斷拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。
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