在國家“雙碳”目標推進的大背景下，零碳園區(qū)正成為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要載體。2025年6月30日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號），正式拉開國家級零碳園區(qū)建設(shè)的序幕。
據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)園區(qū)碳排放量占全國碳排放超過30%，是碳治理的主戰(zhàn)場。未來零碳園區(qū)碳減排潛力有望覆蓋工業(yè)碳排放的30%以上，這一領(lǐng)域已逐漸成為萬億級新賽道。
一、什么是零碳園區(qū)？最新政策核心要點解析
零碳園區(qū)是指在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營全方位流程中融入碳中和理念，通過能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、數(shù)字技術(shù)賦能等組合手段，使園區(qū)碳排放與碳吸收趨于平衡的園區(qū)發(fā)展模式。
國家最新政策八大重點任務：
1. 加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：加強可再生能源開發(fā)利用，科學配置儲能，發(fā)展綠電直供模式
2. 大力推進園區(qū)節(jié)能降碳：建立用能和碳排放管理制度，實施節(jié)能降碳改造
3. 調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：布局低能耗、高附加值新興產(chǎn)業(yè)，探索“以綠制綠”模式
4. 強化園區(qū)資源節(jié)約集約：促進能量梯級利用、水資源循環(huán)利用和廢棄物資源化
5. 完善升級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：推進綠色交通、綠色建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
6. 加強先進適用技術(shù)應用：打造低碳零碳負碳技術(shù)示范應用場景
7. 提升園區(qū)能碳管理能力：建設(shè)能碳管理平臺，強化負荷監(jiān)控與預測調(diào)配
8. 支持園區(qū)加強改革創(chuàng)新：鼓勵以虛擬電廠等形式參與電力市場
四類支持政策：
資金支持：地方政府專項資金+綠色債券+政策性銀行長期貸款
審批創(chuàng)新：探索“區(qū)域能評+碳評”打包機制與“一個窗口”綠色審批
人才技術(shù)服務：引入第三方節(jié)能服務機構(gòu)與咨詢機構(gòu)
碳交易+綠證激勵：碳配額獎勵、綠證收益納入園區(qū)收益體系
二、零碳園區(qū)建設(shè)的實操路徑與方法
1. 摸清家底：精準定位碳排放場景
由于園區(qū)聚集的行業(yè)企業(yè)、功能定位等不同，園區(qū)碳排放場景也具有“千園千面”的特征。
2. 科學謀劃：零碳園區(qū)建設(shè)總體思路
在清晰園區(qū)定位、明確碳排放典型場景后，零碳園區(qū)建設(shè)需從四個方面系統(tǒng)推進：
基礎(chǔ)設(shè)施綠色化：廣泛使用綠色建筑材料，充分利用自然通風采光，規(guī)劃保障綠化面積
能源供給清潔化：提升可再生能源比例，通過綠電交易實現(xiàn)能源綠色供給，加強碳抵消
能源消費低碳化：推行電能替代，建設(shè)充電站和儲能系統(tǒng)，控制碳排放
運營管理數(shù)字化：構(gòu)建能源數(shù)字化運營管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全景智能化管理
3. 關(guān)鍵技術(shù)應用：從理論到實踐的武器庫
根據(jù)2025工博會綠色低碳展區(qū)展示的最新成果，零碳園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)包括：
綠色能源技術(shù)：高效太陽能光伏組件、25MW級海上風電機組、綠氫制備技術(shù)等。其中，臨港新片區(qū)“零碳灣”已建成全國首個“水、電、油、氣、氫”五能一體智慧管控平臺。
節(jié)能降碳技術(shù)：寶武環(huán)科年處置6300萬噸工業(yè)固廢的資源循環(huán)方案、昊姆節(jié)能的“10度電低溫余熱濃縮技術(shù)”（可減少80%運行成本）、云圖智慧的液冷技術(shù)（PUE低至1.049）等。
數(shù)字化賦能技術(shù)：易碳數(shù)科的“積木碳云”平臺、碳索能源的“能碳智能體”（助力企業(yè)機房能效提升至6.2）、上海聯(lián)通的“智算能碳數(shù)字孿生平臺”（已在浦江區(qū)域?qū)崿F(xiàn)15%節(jié)能成效）等。
CCUS（碳捕集利用與封存）技術(shù)：長興島熱電廠10萬噸級燃機碳捕集裝置、中遠海運重工船載碳捕集系統(tǒng)等，為工業(yè)與航運領(lǐng)域“難減排”痛點提供解決方案。
三、零碳園區(qū)建設(shè)的具體步驟與實戰(zhàn)經(jīng)驗
階段一：申報準備（1-3個月）
1. 組織評估園區(qū)現(xiàn)狀：全面摸清園區(qū)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征、碳排放現(xiàn)狀和減排潛力，準確開展碳核算工作。
2. 編制建設(shè)方案：根據(jù)園區(qū)類型和特點，確定差異化實施路徑和目標指標。生產(chǎn)制造型園區(qū)重點推進生產(chǎn)工藝低碳化改造和能源系統(tǒng)優(yōu)化；商務辦公型園區(qū)則側(cè)重建筑節(jié)能和綠色交通。
3. 申報國家級或省級零碳園區(qū)試點：按要求編制申報書，各地區(qū)推薦園區(qū)數(shù)量不超過2個。
階段二：全面建設(shè)（2-3年）
1. 實施能源基礎(chǔ)設(shè)施改造：充分利用屋頂、停車場等空間布局分布式光伏，配置儲能系統(tǒng)，發(fā)展綠電直供。上海莘莊工業(yè)區(qū)通過“能碳數(shù)智化綜合管理系統(tǒng)”建設(shè)，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)企業(yè)從“綠色工廠”到“零碳工廠”的升級路徑。
2. 推進企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造：淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，對標標桿水平實施改造。鼓勵企業(yè)建設(shè)極致能效工廠、零碳工廠。
3. 建設(shè)能碳管理平臺：建立覆蓋主要用能企業(yè)的數(shù)字化管控系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測分析和優(yōu)化調(diào)度能力。
4. 完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。
階段三：運營認證（持續(xù)進行）
1. 碳盤查：計算與園區(qū)相關(guān)的溫室氣體排放總量。
2. 碳核查：由第三方機構(gòu)驗證園區(qū)邊界，確保覆蓋所有排放源。
3. 認證實現(xiàn)：通過減排項目或碳信用抵消，實現(xiàn)碳中和目標，獲得認證證書。
國內(nèi)外權(quán)威認證機構(gòu)包括中國節(jié)能協(xié)會、中國質(zhì)量認證中心、德國萊茵TÜV、SGS等。
四、典型案例分享
案例1：上海臨港新片區(qū)“零碳灣”
臨港“零碳灣”打造了全國首個“水、電、油、氣、氫”五能一體智慧管控平臺，實時動態(tài)監(jiān)測18MW海上風機綠電直供與工商業(yè)儲能系統(tǒng)的協(xié)同調(diào)度，實現(xiàn)了“能源清潔化、產(chǎn)業(yè)低碳化、管理數(shù)字化、設(shè)施綠色化、政策標準化”的五化協(xié)同。
案例2：德塔精要零碳園區(qū)解決方案
該方案構(gòu)建了以“業(yè)務數(shù)據(jù)要素驅(qū)動”為核心的零碳園區(qū)一體化支撐體系，打造覆蓋“頂層規(guī)劃—平臺集成—智能運營”的數(shù)智化平臺，在多個工業(yè)園區(qū)項目中實現(xiàn)了：
碳核算效率提升60%+
節(jié)能潛力識別率提升35%+
綠電可視化調(diào)度周期縮短70%+
打通碳資產(chǎn)變現(xiàn)路徑，提升項目綜合投資回報率
案例3：山東零碳建筑/園區(qū)試點
山東省在2025年9月26日發(fā)布的申報通知中明確，零碳園區(qū)試點要求區(qū)域降碳率不應低于60%，或經(jīng)過碳抵消后的年碳排放總量應小于等于零，且碳抵消比例不超過基準區(qū)域碳排放量的30%。
五、挑戰(zhàn)與對策
技術(shù)瓶頸
現(xiàn)狀：零碳供能技術(shù)亟待突破，綠電供應可靠性、綠氫儲運成本等問題制約系統(tǒng)效率。
對策：加強與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)合作，圍繞低碳零碳負碳先進適用技術(shù)打造示范應用場景。
數(shù)據(jù)壁壘
現(xiàn)狀：跨平臺數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象突出，AI智能協(xié)同調(diào)控性能薄弱。
對策：建設(shè)統(tǒng)一的能碳管理平臺，如德塔精要的“數(shù)字孿生+智能調(diào)度中樞”，實現(xiàn)能碳數(shù)據(jù)融合和智能調(diào)度。
商業(yè)模式
現(xiàn)狀：分配機制、投資回報機制不清晰，政策支撐尚需加強。
對策：探索虛擬電廠等形式參與電力市場，提高資源配置效率和經(jīng)濟效益。鼓勵園區(qū)開發(fā)碳資產(chǎn)，參與碳交易和綠證交易。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號方興大廈8樓
