黃河作為中華民族的母親河,不僅孕育了璀璨的華夏文明,更在新時代承載著國家生態安全格局構建與區域協調發展的重大戰略使命。河南境內黃河蜿蜒711公里,地跨我國第二和第三階梯、黃河中游和下游,流域面積達3.62萬平方公里,占全省總面積的21.7%,是華北平原的重要生態安全屏障,在黃河流域生態保護和高質量發展全局中具有重要的戰略地位。作為黃河中下游生態保護主戰場,河南省加快推動生態產品價值實現,探索破解生態產品“難度量、難交易、難變現”難題,將生態資源轉化為發展動能,是落實黃河國家戰略的核心命題。
一、筑基:構建優質生態產品供給體系
優質生態產品是價值實現的基礎,鑒于黃河流域河南段生態系統的復雜性與脆弱性特征,應重點從修復、培育、監測三方面構建全鏈條的生態產品供給體系。
系統修復夯實生態基底。堅持“山水林田湖草沙一體化”理念,對黃河全流域加強生態保護和系統性修復。豫西黃土丘陵區重點推進坡耕地改造與小流域治理,減少泥沙入黃;濕地退化區著力通過補水、植被恢復重構棲息地;灘區統籌結合居民遷建開展生態化改造,構建“灘區—河道—堤防”緩沖帶,推動生態系統從“脆弱失衡”向“穩定健康”轉變。
差異培育優化供給結構。立足全省各地資源稟賦錯位發展,豫西山地丘陵區應聚焦“生態防護+經濟收益”,發展水土保持林與特色經濟林;平原濕地集中區主攻“生物多樣性保護+生態服務”,修復濕地功能;平原農業區側重“生態農業+綠色供給”,推動傳統農業轉型,培育綠色農產品,形成“山區護生態、濕地優服務、農區促供給”格局。
智慧監測保障質量可控。整合生態環境、自然資源、水利、林業等多部門數據,搭建“天空地”一體化監測體系,天上依托衛星遙感監測宏觀生態指標,空中通過無人機開展精細化監測,地上布設專項站點獲取實時數據。定期開展全省生態狀況變化調查評估,加強人工智能、大數據技術應用,建立生態產品動態名錄庫,實現“底數清、動態明、可追溯”的精準化管理,為生態產品價值核算提供基礎支撐。
二、立標:破解生態產品價值度量難題
生態產品價值“無形變有形”的關鍵在于核算,需建立兼顧科學性與實踐性的生態產品價值核算體系,著力破解生態產品難度量的問題。
構建河南特色核算體系。落實國家《生態產品總值核算規范(試行)》,研究制定符合河南實際、突出河南特色的生態產品價值核算地方標準,明確指標體系、核算方法、數據來源和適用范圍。堅持系統化原則,確!百~算得全”;推動核算參數本地化,保障“賬算得實”;積極推進方法創新,做到“賬算得清”。
建立定期核算與發布機制。定期全面開展黃河流域及相關市縣生態產品價值核算工作,及時掌握其增值轉化及變化態勢。建立生態產品價值核算結果發布機制,依法依規向社會公布區域生態產品價值,增進公眾對生態產品價值的認知,激發全社會參與生態保護的積極性與自覺性。
推動核算結果實踐應用。探索將生態產品價值核算結果納入政府決策及績效考評、工程項目建設、生態保護補償、生態環境損害賠償、經營開發融資、生態資源權益交易等領域,促進各地重視生態產品培育,形成“核算—應用—保護—增值”良性循環。
三、賦能:激活生態產品增值轉化活力
市場化是生態產品價值實現的可持續路徑,應立足黃河流域生態資源特點,探索“生態+”轉化模式,推動生態產品在流通中轉化增值。
“生態+文旅”轉化文化價值。結合黃河文化與生態資源,加快發展生態文化旅游,積極開發生態觀光、文化體驗、康養度假等產品,加快培育生態產品市場經營開發主體,推動“看風景”向“享生態”升級。
“生態+農業”轉化供給價值。推動傳統農業向生態農業轉型,著力打造全省“豫農優品”公用品牌,加強“信陽毛尖”“淅有山川”“洛水山肴”等區域公用品牌建設,全方位提升“豫字號”品牌影響力、市場占有率、產品認可度和生態溢價。
“生態+碳匯”轉化調節價值。適度擴大林業碳匯基地規模,探索濕地碳匯核算與碳普惠體系對接。積極搭建區域性碳匯交易平臺,借鑒“生態銀行”模式整合碎片化資源,開發“碳匯質押貸”等金融產品,實現“資源變資產、資產變資本”。
四、聚力:協同推動生態產品價值實現
生態產品價值實現須破除壁壘、強化支撐,形成“上下聯動、橫向貫通”的推進格局。
建立流域生態補償機制。深入開展黃河流域(豫魯段)橫向生態補償,積極開展省內黃河流域橫向生態補償機制,將補償資金與生態產品價值掛鉤,進一步拓展資金來源,切實解決“保護者吃虧”問題。
加大綠色金融支持力度。探索“生態資產權益抵押+項目貸”等模式。鼓勵金融機構加大對生態產品經營開發主體中長期貸款支持力度,政府性融資擔保機構為符合條件的生態產品經營開發主體提供融資擔保服務。
建立健全利益共享機制。推廣“政府+企業+村集體+農戶”等模式,充分調動群眾參與生態產品開發、保護、運營全流程的積極性,推動形成“人人守護生態、人人共享價值”的良性循環,讓生態紅利更好惠及全體參與者。
黃河寧則天下平,生態興則文明興。加快黃河流域“綠水青山”向“金山銀山”增值轉化,以生態產品價值實現助推黃河流域生態保護和高質量發展,讓人民群眾在守護母親河的過程中共享生態紅利,為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章貢獻力量。
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