“黃河寧，天下平。”
黃河是中華民族的母親河，扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。
全國兩會期間，代表委員為深入推動黃河流域生態保護和高質量發展談思路、明舉措，不斷推動加大黃河流域生態保護和環境綜合治理力度，促進流域生態環境質量持續改善，讓黃河成為造福人民的幸福河。
怎樣才算“幸福河”？又要如何“造福人民”？
推動流域綠色轉型發展
2021年12月20日，黃河保護法草案正式亮相十三屆全國人大常委會第三十二次會議。
2019年，全國人大代表、中國科學院西北生態環境資源研究院研究員王濤曾提出“關于提請將‘黃河保護法’納入國家立法規劃的建議”。如今，這股法治清流將繼長江保護法后，再次注入黃河。以法治思維和方式推進黃河保護治理，意義重大。
“我體會到履行人大代表職責的光榮感、責任感和使命感，黃河流域高質量發展未來可期。”王濤表示。
黃河保護法草案嚴格落實“重在保護、要在治理”要求，圍繞生態保護與修復、水資源節約集約利用、水沙調控與防洪安全、黃河文化保護傳承弘揚等規定相應制度措施。
今年，全國人大常委會還將繼續審議黃河保護法草案，黃河流域全面有法可依的時代即將到來。
黃河流域生態保護和高質量發展，是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。
2021年，中共中央、國務院印發了《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，明確到2035年，黃河流域生態保護和高質量發展取得重大戰略成果，黃河流域生態環境全面改善，生態系統健康穩定，水資源節約集約利用水平全國領先，現代化經濟體系基本建成，黃河文化大發展大繁榮，人民生活水平顯著提升。
“黃河流域生產性服務業發展較弱，成為產業轉型升級的阻礙因素，也難以發揮對制造業高級化的支撐作用。需要設立黃河流域保護和產業特區，促進黃河流域生態保護和經濟社會高質量發展，保護傳承弘揚黃河文化。”全國人大代表、山東省淄博市原山林場黨委書記孫建博說。
生態環境部牽頭編制完成《黃河流域生態環境保護專項規劃》，著眼生態保護和高質量發展，在全流域綠色轉型發展上作出部署，進行科學謀劃。山東省在沿黃9省區率先制定實施黃河流域生態環境保護專項規劃。
加強流域環境系統治理
“由于職業特點，我目睹了黃河由‘黃’變‘清’，由‘亂’到‘治’變遷的全過程。”全國人大代表、黃河明珠水利水電建設有限公司副總工程師寧建華表示。黃河流域一直“體弱多病”，最大的矛盾是水資源短缺，人均占有量僅為全國平均水平的27%。
“有多少湯泡多少饃”。2021年，生態環境部推動沿黃九省區建立“三線一單”生態環境分區管控體系，初步劃定1萬多個環境管控單元，加強源頭防控，抑制不合理用水需求。水利部對黃河流域13個地表水超載地（市）、62個地下水超載縣，暫停新增取水許可審批；對37處引黃大型灌區實施現代化改造，對225家重點用水單位進行監督檢查，推動161個縣級行政區達到節水型社會標準。
黃河流域長期以來的環境污染狀況，導致流域水環境保護形勢非常嚴峻。“十四五”開局之年，黃河生態保護治理攻堅戰被作為深入打好污染防治攻堅戰8個標志性戰役之一。
2021年，加強重要支流和沿黃湖泊污染治理，著力整治黑臭水體。全面完成黃河干流上游和中游部分河段5省區18個地市7827公里岸線排污口排查，登記入河排污口4434個。
“十三五”期間，生態環境部為沿黃9省區安排中央環保專項資金1052億元，重點支持流域水、大氣、土壤等污染防治和農村環境整治。
截至2021年底，山東省安排沿黃9市中央生態環境污染防治資金18.47億元，省級對下轉移支付資金18.23億元，支持沿黃9市開展污染防治攻堅。
山西地處黃土高原東沿，被譽為“華北水塔”，生態區位十分重要。為全面推進汾河保護立法，山西省自主起草《山西省汾河保護條例》，將黃河流域治理實踐中形成的以治山治水治沙治權治村為主要內容的“整溝治理”予以立法確認，同時還積極推動“整溝治理”寫入黃河保護法草案。
“我由衷地期待國家層面盡快作出相關頂層設計，統籌兼顧，沿黃九省區一盤棋，共同致力于黃河生態建設，讓黃河煥發活力，成為造福人民的幸福河！” 寧建華表示。
持續加強生態保護修復
黃河流域生態脆弱區分布廣、類型多，上游的高原冰川、草原草甸和三江源、祁連山，中游的黃土高原，下游的黃河三角洲等，都極易發生退化，恢復難度極大且過程緩慢。
近年來，黃河源區在生態保護和高質量發展方面取得了積極進展，青海省、西藏自治區著力加強大江大河源頭生態保護。
民進中央認為，目前黃河源區部分濕地水位和地下水位下降明顯，城鎮污水與垃圾處理設施不完善，源區防洪工程建設欠賬較多，執法裝備難以滿足需求，草畜矛盾突出，生態補償方式和標準不合理。
民進中央建議，應當實施生態環境保護重大工程和基礎設施建設，實施濕地修復工程、加大沙化退化草原治理力度，加強生物多樣性保護，加快城鎮生活污水處理設施建設；加強防洪治理，實施水土保持重點工程建設，加強水土流失動態監測；強化生態環境執法能力，健全執法經費保障，提升信息化、專業化水平；加大各類轉移支付力度，建立幫扶基金，推動特色產業發展。
秦嶺是我國的中央水塔，水儲量占黃河水量的1/3，滋養無數中華兒女，“十四五”期間作為國家生態安全屏障戰略地位不斷提升。陜西省開展保護黃河濕地生態環境專項監督工作，持續開展秦嶺生物多樣性調查，加大秦嶺北麓水源涵養林建設區保護力度。
山東省與河南省政府簽訂黃河流域首個省級橫向生態保護補償協議，建設了黃河流域首個生態環境定位觀測研究站，謀劃啟動生物多樣性本底調查工作。
民有所呼，我有所應。
全國人大代表、河南省新鄉市糖業煙酒有限公司董事長買世蕊曾向全國人大提出“關于加大黃河灘區居民遷建政策支持力度的建議”，并連續十年不懈推動，并最終得到全國人大關注。如今，新鄉黃河灘區近16萬名群眾已經搬出“水窩子”，遷入新家園，過上了好日子。
今年全國兩會期間，代表委員將思考凝練成建議，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展，希望堅持科學施策，穩步推進，按生態規律辦事，展現黃河流域治理保護成效，譜寫了“黃河大合唱”的音符。
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