2021年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，也是編制實施“十四五”規劃和深入打好污染防治攻堅戰的開局之年，推動生態保護修復監管工作開好局、起好步意義重大。
當前，生態保護修復監管工作的職能正發生轉變，最嚴格的生態監管制度正在逐步建立。今年，生態保護修復監管工作有哪些重點？將會如何開展？記者為此專訪了生態環境部自然生態保護司司長崔書紅。
崔書紅介紹，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我國深入推進生態文明建設的關鍵期、攻堅期、窗口期。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”期間要守住自然生態安全邊界，持續提升生態系統質量和穩定性，生態安全屏障更加牢固，生態文明建設實現新進步。
崔書紅指出，黨的十九屆五中全會將把保障生態安全納入生態文明建設總體布局，不僅凸顯了生態安全在建設社會主義現代化國家中的極端重要性，也對生態保護修復監管工作提出了更高、更明確的要求。“十四五”期間，生態環境部將加強生態保護修復監管，推動構建“53111”生態監管體系，堅決遏制和打擊生態破壞行為、堅決杜絕生態形式主義，切實保障和維護國家及區域生態安全，不斷提高優質生態產品供給能力。
崔書紅介紹，“53111”生態保護監管體系中，“5”是指持續開展全國生態狀況、重點區域、生態保護紅線、自然保護地、重點生態功能區縣域5方面的監測評估；“3”是指實施好中央生態環境保護督察制度、生態監督執法制度和各重點領域生態監管制度等3項制度；3個“1”就是組織好“綠盾”自然保護地強化監督，建設好生態保護紅線監管平臺，開展好國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和國家環境保護模范城市示范創建工作。重點推動以下工作。
1．深入推進生態文明示范創建，不斷完善示范建設體系
2017-2020年，生態環境部在全國范圍內廣泛開展了生態文明示范創建工作，分4批命名了262個國家生態文明建設示范區和87個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，取得了顯著成效。
崔書紅介紹，“我們探索出一批‘綠水青山就是金山銀山’典型轉化模式！痹谏鷳B環境本底好的地區，通過“點綠成金”打造生態品牌；在生態環境本底差、脆弱的地區，施行“添綠增金”；在生態功能地位重要的國家生態安全屏障地區，施行“守綠換金”；在生態環境優良、生態資源豐富、區域生態文明體制改革創新能力較強的地區，增強“綠色資本”。
如今，生態文明示范創建已成為改善區域生態環境質量、推動生態文明體制改革落地和生態經濟體系建設的有效載體。示范建設地區空氣、水環境質量均處于所在省份前列、生態環境狀況指數達到優良以上，示范標桿作用日益凸顯，并且人民群眾生態環境獲得感和滿足感不斷提升。
“下一步，我們將進一步完善以生態省為統領、生態文明建設示范區為細胞工程、城市群生態文明示范建設為補充的示范建設體系。‘十四五’期間，我們將持續開展國家生態文明建設示范區、‘綠水青山就是金山銀山’實踐創新基地評選工作和做好已命名地區復核工作，嚴格準入，加強監管。此外，我們正在修訂環保模范城考核指標和管理工作規定，即將啟動新一輪國家環境保護模范城市建設工作！贝迺t介紹。
2．制定生態保護紅線監管辦法
生態保護紅線是我國生態空間管控的重要創新制度。近年來，國家層面不斷完善生態保護紅線的頂層設計，生態保護紅線工作取得積極進展。
2018年2月，國務院批準京津冀3省（直轄市）、長江經濟帶11。ㄖ陛犑校┖蛯幭幕刈遄灾螀^共15省份生態保護紅線劃定方案，15省份相繼發布實施；同年10月，生態環境部、自然資源部會同相關部門審核并原則通過山西等其他16省份劃定方案，全國生態保護紅線的保護網絡基本構建完成。
緊接著，生態保護紅線進入到優化調整階段，“我們通過建立聯合工作機制、聯合制定評估規則、建立聯審聯報機制、深度參與評估過程等，協同自然資源部推動生態保護紅線優化調整，充分發揮監督作用！贝迺t介紹。
在生態保護紅線監管上，還有一項重要的工作是加快推動生態保護紅線監管平臺的建設。“目前，生態保護紅線監管平臺的數據獲取能力明顯提升，功能趨于完善，基本實現了短周期監測監管能力！
“十四五”和今后更長時期，“我們將加快制定生態保護紅線監管辦法，制定重大生態破壞事件分等定級標準和生態保護修復成效監管評估技術指南。開展生態保護紅線監管試點，建立生態保護紅線生態破壞問題監管機制。完成2015-2020年全國生態狀況變化遙感調查評估。實現生態保護紅線監管平臺業務化應用，推動國家和地方信息共享和互聯互通！贝迺t介紹。
3．繼續開展“綠盾”自然保護地強化監督
我國自1956年建立第一個自然保護區以來，目前為止基本形成了類型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的以國家公園為主體的、自然保護區、風景名勝區等保護地構成的自然保護地體系。
全國建成各類自然保護地1.18萬個，面積占國土面積18%以上，保護了90%的陸地自然生態系統類型、89%的國家重點保護野生動植物種類以及大多數重要自然遺跡。
在自然保護地監管方面，規章制度和監管體系逐步成熟。比如發布《自然保護地生態環境監管工作暫行辦法》，制定了《自然保護地人類活動遙感監測技術規范》，啟用了自然保護地人類活動監管系統，在實際應用中均取得較好效果。
崔書紅強調，“最重要的一項工作是開展了‘綠盾’自然保護地強化監督，這已成為生態保護修復監督的一項品牌！蓖ㄟ^強化監督，國家級自然保護區新增人類活動問題總數和面積實現了明顯“雙下降”，國家級自然保護區重點問題整改率達91.55%；九まD了侵占破壞自然保護地生態環境的趨勢，壓實了各級政府及其部門的責任，強化了全社會對自然保護地生態環境保護工作的重視，形成了保護地一旦劃定就“不敢越雷池一步”的氛圍。
下一步，“我們將組織開展國家級自然保護地人類活動遙感監測，組織開展實地核查，監督問題整改和生態修復，對國家級自然保護地生態環境保護成效進行評估，并繼續開展‘綠盾2021’自然保護地強化監督！贝迺t介紹。
4．積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，加強生物多樣性保護
生物多樣性喪失、氣候變化和荒漠化是人類共同面臨的環境挑戰。聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（以下簡稱COP15）即將在云南昆明召開，全球對生物多樣性的關注度越來越高。
近年來，我國生物多樣性保護和履約取得顯著成效。通過成立中國生物多樣性保護國家委員會，制定《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011-2030年）》，積極實施生物多樣性保護重大工程，基本摸清了我國生物多樣性狀況，初步形成了全國生物多樣性觀測網絡，構建了生物多樣性保護監管數據庫，支撐提升我國生物多樣性保護水平和履約能力。
“當前，我們非常重要的一項工作是COP15的籌備工作，這次大會將要制定未來10年全球生物多樣性保護框架，建立有效的資源調動、執行和考核機制，努力遏制全球生物多樣性下降的趨勢。現在，各項籌備工作正有序推進！贝迺t介紹。
下一步，生態環境部將制定并發布《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》，更新《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011-2030年）》，組織制定《生物多樣性保護重大工程十年規劃（2021-2030年）》，更新《中國生物多樣性紅色名錄》，編制發布《中國生物多樣性狀況公報（2020年）》。
